كل من يقيم فعاليات أو يخطط فقط لإقامتها يعمل ضمن الإطار القانوني للتشريعات. في حالتنا، التشريع الروسي. وغالباً ما تحتوي على نقاط مثيرة للجدل. أحدها هو كتابة أو عدم كتابة رسائل إخطار إلى السلطات عند التحضير للحدث. كثير من الناس يتجاهلون هذه القضية. التالي هو تحليل قصير: أن تكتب بهذه الطريقة أم لا تكتبها؟
يتم تنظيم إقامة الأحداث على أراضي الاتحاد الروسي من خلال عدد من القوانين والأفعال الصادرة عن السلطات المحلية.
ومن الواضح أن الأحداث الثقافية والسياسية والجماهيرية تندرج مباشرة تحت العمل والتي لا تحتاج أحكامها للنقاش، بل تقتضي ببساطة تنفيذ مواد القانون، رغم وجود بعض القضايا الخلافية.
يطرح السؤال مع أحداث صغيرة ليست سياسية أو ثقافية على الإطلاق للوهلة الأولى. على سبيل المثال، hackathon، المؤتمر، المنافسة الفنية، المنافسة. حيث أنه من الواضح أنها لا تندرج تحت تعريف الاعتصامات والمواكب والمسيرات.
لا يوجد توجيه مباشر في هذا الصدد في القانون الاتحادي. ومع ذلك، في الواقع، يتم تنظيم هذه العملية من قبل السلطات المحلية. وكلما كانت المستوطنة أكبر، كلما كانت السيطرة عليها أكثر صرامة. لذلك، عند التحضير لأي حدث، سواء كان مؤتمرًا أو هاكاثون، من الضروري قراءة التشريعات المحلية بعناية فائقة لتجنب سوء الفهم والعواقب غير السارة.
أحد الأمثلة على وثائق الحكومة المحلية التي تنظم الأحداث هو .
استمرارًا للقانون الفيدرالي وإضافته، يغطي مرسوم موسكو بالفعل في صياغته جميع الأحداث التي تقام على أراضي المدينة تقريبًا: "يحدد إجراءات تنظيم وإجراء الأنشطة الثقافية والتعليمية والمسرحية والترفيهية والرياضية والإعلانية الجماهيرية". الفعاليات التي تقام في المرافق الرياضية والثقافية والترفيهية الدائمة أو المؤقتة، وكذلك في المتنزهات والحدائق والساحات والشوارع والساحات والخزانات.
يمكنك الجدال والنقاش لفترة طويلة حول ما إذا كان الهاكاثون أو المؤتمر أو المنافسة الخاصة بك تندرج ضمن مفهوم الحدث الجماهيري أم لا. في مجلة دورية قانونية ويلفت الانتباه بشكل مباشر إلى عدم تنظيم التمييز بين مفهومي "الحدث الجماهيري" و"الحدث العام".
يمكن العثور على لمسة أخرى لفهم المصطلحات في أمر Rosstat رقم 08.10.2015 بتاريخ 464/14.10.2015/3 (بصيغته المعدلة بتاريخ XNUMX/XNUMX/XNUMX) "بشأن الموافقة على الأدوات الإحصائية للمنظمة من قبل وزارة الثقافة الروسية اتحاد الرصد الإحصائي الفيدرالي لأنشطة المؤسسات الثقافية" في الجزء XNUMX، حيث يشمل مفهوم "الأحداث الثقافية الجماهيرية" الأحداث الثقافية والترفيهية وفهمها (أمسيات الاسترخاء، والاحتفالات، والأمسيات السينمائية والموضوعية، وحفلات التخرج، والرقص/المراقص، والكرات ، العطلات، برامج الألعاب، وما إلى ذلك)، بالإضافة إلى الأحداث المعلوماتية والتعليمية (الأدبية - الموسيقية، صالات الفيديو، اجتماعات مع شخصيات الثقافة والعلوم والأدب والمنتديات والمؤتمرات والندوات والمؤتمرات والموائد المستديرة والندوات والفصول الرئيسية والبعثات وفعاليات المحاضرات والعروض التقديمية).
وبالعودة إلى أمر عمدة موسكو رقم 1054-RM، من وجهة نظر تنظيم الأحداث الصغيرة والكبيرة، يجب أن نتذكر ما يلي:
- يلتزم المنظم بإخطار إدارة المدينة وهيئات الشؤون الداخلية الإقليمية ذات الصلة في موعد لا يتجاوز شهرًا قبل تاريخ الحدث. وفي مناطق أخرى، تكون الفترة من 10 إلى 15 يومًا أكثر شيوعًا، على النحو المحدد في القانون الفيدرالي.
- ويتعين على المنظمين الحصول على موافقة السلطات التنفيذية في المدينة.
- يتم تقسيم الأحداث حسب عدد المشاركين الذي يزيد عن 5000 شخص وما يصل إلى 5000 شخص بدون حد أدنى لعدد المشاركين. يؤثر هذا التقسيم على السلطات المحلية المحددة التي تحتاج إلى تقديم إخطار.
كتعليق على هذه الفقرة، يمكننا النظر في شرح بعض أحكام متطلبات الحماية من الإرهاب لأماكن التجمعات الجماهيرية، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 مارس 2015 رقم 272 (المشار إليها فيما بعد بالمتطلبات)، والتي تحدد المعايير الرئيسية لتحديد قائمة أماكن التجمعات الجماهيرية (MMPL))، والواردة في الفقرة 6 من المادة 3 من القانون الاتحادي الصادر في 6 مارس 2006 35 -F3 "بشأن مكافحة الإرهاب"، والذي بموجبه يُفهم أن MMPL هي المنطقة العامة لمستوطنة أو منطقة حضرية، أو منطقة مخصصة خارجها، أو مكان للاستخدام العام في مبنى أو هيكل أو هيكل أو أي مرفق آخر حيث، في ظل ظروف معينة، يمكن أن يتواجد أكثر من 50 شخصًا في نفس الوقت. يرجى ملاحظة أن هناك بالفعل 50 شخصًا هنا.
- يتم توفير الأحداث الجماهيرية، التي يرتبط عقدها بتحقيق المنظمين للربح، من خلال فرق الشرطة والطوارئ الطبية والإطفاء وغيرها من المساعدة الضرورية.
إذا اقتربنا من هذه النقطة بشكل أكثر واقعية، فإن المنظم، على أساس تعاقدي، يوفر سيارة الإسعاف والحماية من الحرائق والأمن ببساطة للحدث على نفقته الخاصة، بغض النظر عما إذا كان الحدث تجاريًا أم لا (دعني أذكرك بذلك) نحن لا نتحدث هنا عن الأحداث ذات التوجه السياسي).
بالنظر إلى كل ما سبق، فإن رأيي حول كتابة الرسائل أم لا، واضح.
بغض النظر عن عدد المشاركين في الحدث الخاص بك والذين سيأتون إلى الحدث الخاص بك من الخارج، يجب دائمًا كتابة الرسائل. بغض النظر عن المنطقة والمكان. حتى لو كان لديك 50 شخصًا في هذا الحدث. لا يمكن لأي منظم أن يعرف بدقة الوضع في المنطقة التي يقام فيها الحدث، سواء كان ذلك في المبنى أو في الشارع. في معظم الحالات، لا تتطلب الرسائل الكثير من الوقت للتحضير، وتكون ذات طبيعة إخطارية وتترك الأمر للسلطات المحلية لاتخاذ تدابير أمنية إضافية. يمكن تفسير غياب مثل هذه الرسائل في ظل مجموعة معينة من الظروف على أنه تعسف من جانب المنظم مع كل المسؤولية المصاحبة.
كمعيار، من أجل الامتثال الكامل لكل شيء وكل شخص، وحتى ما يبدو أنه غير موجود، أكتب ثلاث رسائل:
- رسالة إلى الإدارة المحلية. (المدينة، المنطقة، الخ)
- رسالة إلى وزارة الداخلية المحلية
- خطاب إلى RONPR المحلي (الإدارة الإقليمية للأنشطة الإشرافية والعمل الوقائي)، وبعبارة أخرى، إدارة الإطفاء التابعة لوزارة حالات الطوارئ. (ملاحظة: لا تطلق مطلقًا على رجال الإطفاء كلمة "رجل الإطفاء" أثناء المفاوضات، وإلا فقد يصبح التنسيق عملية لا نهاية لها).
ولا بد من الإشارة في الرسالة، كما جاء في القانون والأمر، إلى:
- عنوان الحدث.
- إذا أمكن، برنامج يوضح المكان والزمان.
- شروط الدعم التنظيمي والمالي وغيره من أشكال الدعم لتنفيذه (أي كيفية تقديم الدعم الطبي والأمني والدعم من قبل خدمات وزارة حالات الطوارئ).
- العدد التقديري للمشاركين.
- معلومات الاتصال لمنظمي الحدث.
- حسنًا، ربما طلبات من المنظمين أو بعض التعليقات والمعلومات الأساسية حول أهمية الحدث.
فيما يلي أمثلة على الحروف بتنسيق ملف Word (ربما يكون هذا مفيدًا لشخص ما):
ولفهم أن العملية ليست كثيفة الاستهلاك للطاقة، فإن النص بجميع الحروف هو نفسه. يتغير المرسل إليه فقط. في معظم الحالات، يتم ذلك عن طريق إرسال نسخ ممسوحة ضوئيًا.
وكما تظهر التجربة، فإن الإدارة ومديرية الشؤون الداخلية تعملان بسرعة وكفاءة. لكن عليك الاتصال بـ RONPR والتأكد من استلامهم للوثيقة ورؤيتها.
كخلاصة واستنتاج صغير: إعداد وإرسال رسائل إخطار إلى السلطات الخاصة بالحدث ليست عملية كثيفة العمالة، مما يمنع العديد من المخاطر سواء في الحدث نفسه أو في مجال مسؤولية المنظم قبل الحدث. قانون.
القوانين واللوائح المذكورة أعلاه ليست الوحيدة. اعتمادًا على الحدث، يمكن إضافة أشياء مختلفة إليهم. إليك قائمة صغيرة:
- أمر عمدة موسكو رقم 1054-RM بتاريخ 5 أكتوبر 2000 "".
- مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 30 سبتمبر 2008 رقم 869-PP "بشأن تدابير تنظيم وإجراء تحية المدفعية الاحتفالية وعروض الألعاب النارية في مدينة موسكو".
- القانون الاتحادي رقم 38-FZ المؤرخ 13 مارس 2006 "»
- قانون الاتحاد الروسي بشأن المخالفات الإدارية رقم 195-FZ المؤرخ 30 ديسمبر 2001 (القانون الإداري للاتحاد الروسي).
- القانون الجنائي للاتحاد الروسي رقم 63-FZ المؤرخ 13 يونيو 1996 (القانون الجنائي للاتحاد الروسي).
- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 25 مارس 2015 رقم 272. متطلبات الحماية من الإرهاب للأماكن التي يتجمع فيها الناس بأعداد كبيرة.
- القانون الاتحادي الصادر في 19 يونيو 2004 رقم 54-FZ "»
المصدر: www.habr.com