مشروع قانون بشأن التشغيل المستقل لـRunet، تم تقديمه إلى مجلس الدوما في 14 ديسمبر 2018، وفي فبراير . المؤلفون: السيناتور ليودميلا بوكوفا، السيناتور أندريه كليشاس والنائب أندريه لوجوفوي.
وتم إعداد عدد من التعديلات على الوثيقة للقراءة الثانية، بما في ذلك تعديل مهم للغاية. تكاليف مشغلي الاتصالات لشراء وصيانة المعدات سيتم تعويضها من الميزانية. حوله أحد واضعي مشروع القانون، السيناتور ليودميلا بوكوفا.
كما تعلمون، مشروع القانون يفرض التزامات جديدة على مشغلي الاتصالات وأصحاب نقاط تبادل حركة المرور ويمنح صلاحيات إضافية لـ Roskomnadzor.
وعلى وجه الخصوص، يتعين على مشغلي الاتصالات القيام بما يلي:
- اتبع قواعد التوجيه التي وضعتها Roskomnadzor.
- اضبط التوجيه كما هو مطلوب بواسطة Roskomnadzor.
- عند حل أسماء النطاقات، استخدم البرامج والأجهزة المعتمدة من قبل Roskomnadzor، بالإضافة إلى نظام أسماء النطاقات الوطني.
- استخدم فقط IXPs من سجل IXP.
- قم بإبلاغ Roskomnadzor على الفور بالمعلومات المتعلقة بعناوين شبكتك ومسارات رسائل الاتصالات والبرامج والأجهزة المستخدمة اللازمة لحل أسماء النطاقات والبنية التحتية لشبكات الاتصالات.
يُقترح استكمال المادة 66.1 من قانون "الاتصالات" بالفقرة التالية:
"في حالات وجود تهديدات لسلامة واستقرار وأمن التشغيل على أراضي الاتحاد الروسي، يجوز تنفيذ شبكة الإنترنت وشبكة الاتصالات العامة الإدارة المركزية لشبكة الاتصالات العامة هيئة تنفيذية اتحادية تمارس وظائف الرقابة والإشراف في مجال وسائل الإعلام والاتصالات الجماهيرية وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي، بما في ذلك، في جملة أمور، التدابير الرامية إلى القضاء على التهديدات التي تهدد سلامة واستقرار و أمن التشغيل على أراضي الاتحاد الروسي للإنترنت وشبكات الاتصالات العامة.
...
يتم تنفيذ الإدارة المركزية لشبكة الاتصالات العامة من خلال إدارة الوسائل التقنية لمواجهة التهديدات و (أو) عن طريق إرسال تعليمات إلزامية إلى مشغلي الاتصالات أو مالكي أو أصحاب شبكات الاتصالات التكنولوجية، بالإضافة إلى الأشخاص الآخرين الذين لديهم رقم نظام مستقل."
وكما ورد في المذكرة التوضيحية، "تم إعداد مشروع القانون الاتحادي مع الأخذ في الاعتبار الطبيعة العدوانية للاستراتيجية الوطنية للأمن السيبراني الأمريكية المعتمدة في سبتمبر 2018".
في ديسمبر/كانون الأول، انعقد فريق عمل "الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات" التابع لمجلس الخبراء التابع لحكومة الاتحاد الروسي على نص مشروع القانون. وفقا للخبراء، يمكن أن تصل التكاليف لمرة واحدة فقط إلى 25 مليار روبل. لأعمال البحث والتطوير، وإنشاء وصيانة سجل نقاط تبادل حركة المرور، وتوسيع موظفي الهياكل التابعة لRoskomnadzor وإجراء التدريبات. بالإضافة إلى ذلك، ستكون هناك حاجة إلى تعويض مشغلي الاتصالات في حالة انقطاع الشبكة، وهو ما يتم تقييم مخاطره من قبل المشاركين في الصناعة على أنها عالية. وينبغي توفيرها في الميزانية الفيدرالية بمستوى يصل إلى 10٪ من حجم السوق، أي 134 مليار روبل. في السنة.
وكان من المفترض في البداية أن تنفيذ القانون لن يتطلب أموالاً من الميزانية. ولكن سرعان ما أصبح من الواضح أن الأمر لم يكن كذلك. ونشرت الحكومة الروسية هذا العام مراجعة لمشروع القانون تنتقد فيه المبررات المالية والاقتصادية، وهو ما ورد في المذكرة المرافقة له. وتنبع الانتقادات من أن دراسة الجدوى المالية والاقتصادية «لا تحدد مصادر وإجراءات الوفاء بنوع جديد من التزامات الإنفاق».
"نحن نعرف شيئًا واحدًا في الوقت الحالي - وهو أن مثل هذه الأموال [من الميزانية] ستكون مطلوبة، ويجري حاليًا تقييم التكاليف. من الواضح أننا بحاجة إلى تخيلهم في الديناميكيات أيضًا. نظرًا لأن أي أنظمة تحكم وأنظمة حماية مرتبطة، من بين أمور أخرى، بالحمل - وبديناميكيات الحمل وإنتاجية الشبكة، وهي الآن تنمو بشكل متفجر تقريبًا، وكل عام هناك زيادة كبيرة جدًا في حركة المرور والطاقة الاحتياجات "- 5 فبراير نائب رئيس وزراء الاتحاد الروسي مكسيم أكيموف.
والآن نرى كيف يحل المؤلفون المشكلة. إذا أعلنوا في البداية أن مشروع القانون سيتطلب نفقات كبيرة في الميزانية، لكان من الممكن نشر الوثيقة في اللجنة الاقتصادية (نظريًا) - ولم تكن لتصل إلى مجلس الدوما على الإطلاق. لكنهم قالوا إن عزل الرونيت لن يتطلب أي نفقات في الميزانية. وتم اعتماد مشروع القانون في القراءة الأولى. والآن يقوم المؤلفون بتعديل أن هذه المبادرة ستظل ممولة من الميزانية.
وأوضحت السيناتور بوكوفا أن التعويض من الميزانية هو "الخيار الوحيد". وبخلاف ذلك، سيتعين على مشغلي الاتصالات تحمل تكاليف إضافية. وقالت: "بما أن المعدات التقنية المقرر تركيبها سيتم شراؤها من الميزانية، فيجب أيضًا سداد تكاليف صيانة هذه الأجهزة من الميزانية".
تنصل
ويتعلق تعديل آخر بإعفاء مقدمي الخدمة من المسؤولية تجاه العملاء في حالة حدوث فشل في الشبكة بسبب تشغيل "وسائل خاصة لمواجهة التهديدات".
وقد تم النص على الإعفاء من المسؤولية في مشروع القانون منذ البداية. لكن لم يكن من الواضح من سيعوض المستخدمين عن الخسائر المحتملة في هذه الحالة. وتقترح السيناتور بوكوفا تحميل هذه النفقات على ميزانية الدولة. وبرأيها، إذا توفرت إمكانية التعويض عن الخسائر على حساب الدولة، فإن «المسؤولين سيفكرون مرتين قبل أن يقرروا التدخل في الشبكة».
وقال السيناتور: "قبل تشغيل المفتاح، فكر عشر مرات في كيفية تأثير ذلك على الشبكات، وما إذا كانت الخدمات الحساسة ستتأثر - التطبيب عن بعد، والمدفوعات، ونقل البيانات، حيث يحدث ذلك عبر الإنترنت".
بناء على الكلمات الأخيرة للسيناتور (حول التبديل)، من الممكن الافتراض بأن النظام لا يتم تقديمه من أجل الحماية، ولكن من أجل الإجراءات النشطة من جانب السلطات.
دقيقة عناية من جسم غامض
ربما تسببت هذه المادة في مشاعر متضاربة ، لذا قبل كتابة تعليق ، عليك أن تذكر شيئًا مهمًا:
كيف تكتب تعليقا وتعيش
- لا تكتب تعليقات مسيئة ، ولا تأخذ تعليقات شخصية.
- الامتناع عن اللغة الفاحشة والسلوك السام (حتى في شكل محجب).
- للإبلاغ عن التعليقات التي تنتهك قواعد الموقع ، استخدم الزر "إبلاغ" (إن وجد) أو .
ماذا تفعل إذا: |
→ и
→
المصدر: www.habr.com