У сучасных рэаліях практычна любы чалавек можа запусціць уласную крыптавалюту. У гэтым няма нічога звышнатуральнага, і на падобныя падзеі рэдка звяртаюць сваю ўвагу фінансавыя рэгулятары. Але, як вядома, у кожным правіле ёсць свае выключэнні, і няпросты лёс криптовалютного праекту сацыяльнай сеткі Facebook стала таму пацверджаннем. Так, фінансавыя рэгулятары розных краін свету апынуліся аднадушныя ў дачыненні да стэйблкойна Libra, выказаўшы да яго адназначнае непрыманне. Мы вырашылі прааналізаваць сітуацыю, якая склалася і зразумець, якія ж менавіта прэтэнзіі чыноўнікі прад'яўляюць стабільнай манеце Libra.
Трохі аб Libra
Такім чынам, афіцыйная прэзентацыя праекту Libra адбылася 18 чэрвеня 2019 года. Менавіта ў гэты дзень 27 вядомых і даволі буйных кампаній (Facebook, eBay, Mastercard, Visa, Uber, Spotify, Vodafone, Coinbase і г.д.) аб'явілі аб стварэнні асацыяцыі, дзейнасць якой будзе накіравана на стварэнне новай сусветнай плацежнай сістэмы.
Па сваёй прыродзе Libra - стэйблкойн, гэта значыць маецца на ўвазе, што курс манеты не будзе схільны валацільнасць і таму яе без праблем можна будзе выкарыстоўваць у якасці плацежнага сродку. Кошт Libra будзе забяспечаны адразу некалькімі самымі папулярнымі фіятнымі валютамі ў свеце (долар ЗША, еўра, фунт стэрлінгаў і г.д.), а таксама каштоўнымі паперамі.
Для захоўвання і перадачы лічбавай манеты Libra у асацыяцыі жадаюць выпусціць фірмовы кашалёк Calibra, які пасля будзе інтэграваны ў Messenger і іншыя фірмовыя прадукты Facebook.
Распрацоўнікі мараць стварыць плацежную сістэму, у рамках якой можна будзе вырабляць фінансавыя пераводы ў любы куток нашай планеты за лічаныя секунды практычна бясплатна. Члены асацыяцыі Libra прытрымліваюцца думкі, што грашовыя пераводы павінны быць такімі ж простымі, як і адпраўка паведамленняў у мэсэнджарах.
Але калі ўсё так цудоўна, то чаму практычна ўсе вядучыя сусветныя дзяржавы выступілі супраць гэтага праекта? Давайце разам разбяромся ў гэтым пытанні.
Канфлікт з рэгулятарамі
Важна адзначыць, што ў кампаніі Facebook працэс распрацоўкі Libra быў запушчаны задаўга да афіцыйнай прэзентацыі – першыя чуткі аб крыпце ад Facebook з'явіліся яшчэ ў пачатку 2018 года.
Першапачаткова ў сетку была выкладзена інфармацыя аб тым, што ў рамках Facebook было створана спецыяльнае сакрэтнае падраздзяленне Project Libra. Прыкладна ў той жа час кампанія Марка Цукерберг набыла правы на гандлёвую марку Libra у нью-ёркскай фірмы Libra Services. Стала вядома, што Facebook вядзе перамовы з венчурнымі фондамі, плануючы прыцягнуць на развіццё праекта 1 мільярд долараў ЗША.
Нават на падставе непацверджанай інфармацыі аб рабоце над гэтым праектам многія эксперты выказвалі апасенне адносна некантралюемага пранікнення сацыяльнай сеткі ў прыватныя жыцці людзей. Як гаворыцца, "няма дыму без агню" – справа ў тым, што ўсё гэта адбывалася на фоне шматразовых абвінавачванняў Facebook у несанкцыянаваным выкарыстанні персанальных дадзеных карыстальнікаў.
Абмеркаванне у Камітэце па пытаннях банкаўскай справы, жыллёвага будаўніцтва і гарадской гаспадаркі Сената ЗША упершыню адбылося ў ліпені 2019 года. На ім выступаў адказны за распрацоўку кашалька Calibra Дэвід Маркус, які паспрабаваў супакоіць чыноўнікаў і развеяць іх асноўныя страхі. Ён заявіў, што Facebook не кантралюе праект, а для яго распрацоўкі ў Швейцарыі была створана незалежная арганізацыя Libra Association. У яе ўваходзяць 27 найбуйных сусветных арганізацый, уключаючы Facebook, і менавіта яна будзе сачыць за належным узроўнем абароны персанальных дадзеных карыстачоў.
Аднак праз нейкі час стала вядома, што прадстаўнікі Libra Association нават не звязваліся з Федэральным камісарам па абароне дадзеных і інфармацыі Швейцарыі (FDPIC) - яны толькі кантактавалі з супрацоўнікамі Упраўлення нагляду за аперацыямі фінансавага рынку Швейцарыі (FINMA). Менавіта пасля гэтай навіны канфлікт маладога праекта з рэгулятарамі пачаў імкліва набіраць абароты: улады многіх краін свету, Міжнародная група па супрацьдзеянні і адмыванні грошай (FATF), лідэры G7 і G20 аказаліся катэгарычна негатыўна настроены ў адносінах да праекту, прама патрабуючы спынення яго распрацоўкі.
Чаго баяцца рэгулятары?
Міністр фінансаў Францыі Бруна Ле Мэр заявіў, што будзе выступаць за поўную забарону Libra на тэрыторыі еўразоны, бо гэтая крыптавалюта можа несці рызыкі для дзяржаўнага суверэнітэту многіх краін. Прыблізна такое ж меркаванне выказалі ягоныя калегі з Германіі і ЗША.
Але чаму фінансавыя рэгулятары з розных краін свету настроіліся на праект Libra, і чаго яны баяцца больш за ўсё?
Пачнем з таго, што Facebook мае статус вядучай сацыяльнай сеткі ў свеце - колькасць яе карыстальнікаў набліжаецца да адзнакі ў 3 мільярды чалавек. Гэта значыць кампанія валодае проста каласальнай колькасцю персанальных дадзеных сваіх карыстачоў, якімі яна ўжо неаднаразова карысталася ва ўласных мэтах.
Давайце ўспомнім выпадак з незаконнай перадачай персанальных дадзеных каля 50 мільёнаў акаўнтаў аналітычнай кампаніі Cambridge Analytica. Пасля гэтага на Facebook быў накладзены адзін з найбуйнейшых штрафаў за ўсю гісторыю - 5 мільярдаў долараў ЗША. Але нават гэтая даволі строгая мера не дае ніякай гарантыі таго, што падобная гісторыя не паўторыцца ў будучыні.
Другая буйная небяспека праекту ў вачах рэгулятараў складаецца ў тым, што, нават нягледзячы на тое, што Libra пазіцыянуе сябе як блокчейн-праект, выглядае яна насамрэч досыць цэнтралізавана. Чыноўнікі з ЗША, Германіі, Францыі і шэрагу іншых краін лічаць, што, валодаючы персанальнымі дадзенымі карыстальнікаў, укараняючы шыфраванне паведамленняў і ананімныя плацяжы, Facebook можа стварыць персанальную глабальную эканоміку, якая патэнцыйна можа знішчыць існуючы на сёння ў свеце фінансавы парадак. А гэта, у сваю чаргу, можа стварыць умовы для адмывання атрыманых незаконным шляхам грашовых сродкаў, фінансавання міжнароднага тэрарызму і іншай злачыннай дзейнасці.
«Мы патрабуем, каб Facebook і партнёры неадкладна пагадзіліся на мараторый на любыя працы па стварэнню Libra і Calibra. Гэтыя прадукты могуць прывесці да ўзнікнення зусім новай сусветнай фінансавай сістэмы, заснаванай у Швейцарыі, і з'яўляецца супернікам амерыканскай манетарнай палітыкі і даляра. Гэта спараджае сур'ёзныя асцярогі адносна асабістых дадзеных, гандлю, нацыянальнай бяспекі і манетарнай палітыкі не толькі ў дачыненні да больш за двух мільярдаў карыстальнікаў Facebook, але таксама інвестараў, спажыўцоў і шырокай глабальнай эканомікі», - у адкрытым лісце кіраўніка Камітэта па фінансавых паслугах Максін Уотэрс і кангрэсвумен Кэралін Мелані.
Аналіз пасяджэння Кангрэса ЗША датычна Libra
Характэрна, што прадстаўнікі Facebook асоба не спрачаюцца з рэгулятарамі, сцвярджаючы, што не збіраюцца запускаць Libra датуль, пакуль не будуць урэгуляваныя ўсе рознагалоссі з урадам да адзінага.
І вось зусім нядаўна, а менавіта 23 кастрычніка 2019 гады, раздзел кампаніі Facebook асабіста паўстаў перад Кангрэсам ЗША. Мерапрыемства больш за шэсць гадзін, і за гэты час Марку Цукербергу было зададзена мноства нязручных пытанняў, на якія ён паспрабаваў даць адказы.
У сваёй , апублікаванай у сетцы яшчэ , Цукерберг ў чарговы раз запэўніў грамадскасць у тым, што яго кампанія не збіраецца парушаць дзейнае заканадаўства ЗША, у сувязі з чым не стане выпускаць Libra без згоды фінансавых рэгулятараў.
Падчас паседжання прадстаўнікі ўлады нагадалі CEO Facebook аб усіх нявырашаных на дадзены момант праблемах кампаніі. Падчас уступнай прамовы кіраўнік камітэта Максін Уотэрс адзначыла, што было б лепш, калі б кампанія Facebook на дадзеным этапе засяродзілася на сваіх існуючых праблемах, а ўжо пасля іх вырашэння палічыла магчымым вядзенне такога маштабнага праекта, як Libra. Уотэрс зрабіла акцэнт на тым факце, што ў 47-мі (з 50-ці) амерыканскіх штатах супраць кампаніі Цукерберга ўзбуджаныя антыманапольныя расследаванні. Яна прапанавала падзяліць Facebook на некалькі меншых кампаній для таго, каб вырашыць пытанне з манаполіяй.
У цэлым, кангрэсмены падрыхтавалі дастаткова вялікі спіс прэтэнзій, асноўнымі сярод якіх сталі наступныя:
- умяшанне расійскага боку ў прэзідэнцкія выбары 2016 года стала магчымым у тым ліку дзякуючы Facebook;
- размяшчэнне некарэктнай і якая ўводзіць электарат у зман палітычнай рэкламы;
наяўнасць дзіцячай парнаграфіі; - дыскрымінацыйная рэкламная палітыка;
У сваім выступе Марк не стаў адмаўляць той факт, што на сённяшні дзень у яго кампаніі сапраўды ёсць нямала праблем. Ён заявіў, што разумее: Facebook зараз нельга назваць ідэальнай кампаніяй для рэалізацыі падобнага праекту.
"На самой справе я не ведаю, ці будзе запушчана ці Libra, аднак лічу важным спрабаваць нешта новае і ўкараняць інавацыі", – сказаў ён.
На шматлікія пытанні высокапастаўленых службоўцаў Цукерберг так і не змог адказаць: у прыватнасці, CEO Facebook яшчэ сам толкам не ведае, як менавіта будзе функцыянаваць сетку Libra. Зыходзячы з першапачатковай задумкі, галоўная мэта праекта заключаецца ў стварэнні даступнай лічбавай манеты, курс якой будзе забяспечаны валютным рэзервам - у афіцыйнай дакументацыі праекта сказана, што Libra будзе прывязана да шэрагу фіятных валют. Крыніцамі грашовых сродкаў будуць выступаць як удзельнікі кансорцыума, так і карыстачы сеткі Libra. Характэрна, што адзіным спосабам, якім можна будзе атрымаць манету Libra, з'яўляецца пакупка за фіятныя грошы. Але на слуханні Цукерберг адзначыў, што ў асацыяцыі яшчэ няма дакладнага ўяўлення аб самой механіцы працы крыптавалюты Libra. Ён сказаў, што асноўная мэта праекта заключаецца не столькі ў стварэнні крыптавалюты як такой, колькі ў арганізацыі глабальнай сусветнай плацежнай сістэмы, у рамках якой стэйблкойн будзе цыркуляваць.
Па заяве Цукерберг, унутры асацыяцыі абмяркоўваецца магчымасць стварэння лічбавай плацежнай сістэмы, заснаванай на асобных суверэнных валютах, а не толькі на новай валюце, створанай па прынцыпе камбінацыі існуючых.
Выгада для ЗША
Падчас слухання ў Кангрэсе CEO Facebook шматкроць падкрэсліваў той факт, што развіццё і поспех праекту Libra закліканы толькі ўзмацніць фінансавае лідэрства ЗША.
«Паколькі Libra будзе мець глабальны характар, мы вырашылі, што было б лепей не спадзявацца выключна на валюту адной краіны. Але паколькі мы з'яўляемся амерыканскай кампаніяй, а амерыканская эканоміка - самая магутная ў свеце, ёсць сэнс у тым, каб рэзерв складаўся ў асноўным з даляраў ЗША. Гэта будзе ўзмацняць амерыканскае фінансавае лідэрства», - падкрэсліў ён.
Па словах Цукерберг, ужо ў найбліжэйшай будучыні праект накшталт Libra павінны рэалізаваць у Кітаі, і каб быць канкурэнтаздольнымі і мець перавагу перад велізарнай дзяржавай, якая рвецца да сусветнага лідэрства, ЗША неабходна як мага хутчэй распрацаваць свой універсальны стэйблкойн. Нагадаем, што пасля шматлікіх гадоў абмеркаванняў урад КНР нядаўна голасна абвясціў аб сур'ёзнасці сваіх намераў у стаўленні стварэння лічбавага юаня. Ужо вядома, што праектам будуць займацца як дзяржаўныя службоўцы, так і найбуйныя прыватныя кампаніі.
«Пакуль мы абмяркоўваем гэтыя пытанні, астатні свет не дрэмле. Калі Амерыка не будзе ўкараняць інавацыі, наша фінансавае лідэрства не гарантавана», - сказаў Цукерберг.
Некаторыя кангрэсмены палічылі аргумент на карысць узмацнення амерыканскай эканомікі не зусім пераканаўчым. Справа ў тым, што сам праект распрацоўваецца не пад юрысдыкцыяй Злучаных Штатаў Амерыкі. Некамерцыйная арганізацыя, якая адказная за стварэнне новай плацежнай сістэмы, зарэгістраваная ў Швейцарыі, яе штаб-кватэра знаходзіцца ў Жэневе. На гэтую заўвагу Цукерберг адказаў наступнае:
"Думаю, калі вы спрабуеце стварыць глабальную плацежную сістэму, ёсць сэнс размясціць незалежную асацыяцыю ў краіне, дзе грунтуюцца многія міжнародныя інстытуты".
Ідэальнае асяроддзе для злачынцаў
Мабыць, самым вялікім контраргументам фінансавых рэгулятараў у стаўленні Libra з'яўляецца магчымае выкарыстанне стэйблкойна ў арганізацыі незаконнай дзейнасці — традыцыйнае ў стаўленні криптовалют у цэлым, у сілу глабальнасці і сапраўды гіганцкага ахопу аўдыторыі Facebook, у вачах уладаў гэтая асцярога набывае характар глабальнай пагрозы.
На гэты выпад Цукерберг адказаў так:
«Libra спрабуе стварыць бяспечную, надзейную і рэгуляваную альтэрнатыву. Сфера лічбавых плацяжоў мае патрэбу ў ёй. Мы будзем працаваць з амерыканскімі ўладамі з тым, каб адпавядаць тым жа стандартам, якіх прытрымліваюцца вядучыя фінансавыя ўстановы, магчыма, нават больш строгім».
Ён абвергнуў інфармацыю датычна ананімнасці лічбавага кашалька Calibra. Для таго, каб карыстацца аплатнай сістэмай, карыстачы будуць змушаныя мінуць ідэнтыфікацыю асобы. У той жа час, абмовіўся гендырэктар Facebook, ён адзін не мае права выносіць рашэнні ад асобы ўсёй асацыяцыі.
Працягваючы адказваць на гэтае пытанне, Цукерберг заявіў, што ў сетцы Libra будзе імплементавана спецыяльная тэхналогія, з дапамогай якой можна будзе адсочваць падазроную актыўнасць карыстальнікаў. Але, на жаль, больш дакладных тлумачэнняў аб тым, якім чынам гэтая функцыя будзе працаваць, на пасяджэнні агучана не было.
Вынікі паседжання
Трэба сказаць, што, хоць па выніках пасяджэння Цукерберг і не ўдалося пераканаць Кангрэс у выключнай каштоўнасці свайго праекта, аднак зрабіць спрыяльнае ўражанне на шэраг палітыкаў ён такі здолеў. У прыватнасці, прадстаўнікі рэспубліканскай партыі выказалі даволі прыемнае меркаванне аб праекце. Член Палаты прадстаўнікоў Патрык МакГенры сказаў:
«У мяне ёсць асабістыя сумневы з нагоды Facebook і Libra, а таксама недахопаў высокатэхналагічных кампаній. Аднак калі гісторыя нас нечаму навучыла, дык гэта таму, што лепш быць на баку амерыканскіх інавацый».
Прадстаўнік дэмакратычнай партыі ЗША, Брэдлі Шэрман пасля слухання быў настроены больш скептычна. Ён заявіў, што Libra стане лепшым памагатым тэрарыстаў, злачынцаў, а таксама несумленных на руку прадпрымальнікаў, якія хаваюць свае прыбыткі. Пазней ён сказаў, што не мае нічога супраць Facebook, аднак ён з'яўляецца прынцыповым супернікам криптовалют у цэлым.
Пасля паседжання засталося даволі шмат адкрытых пытанняў - у Цукерберг папросту не знайшлося на іх адказаў. Цяпер асацыяцыя Libra павінна распрацаваць выразны механізм функцыянавання будучай плацежнай сістэмы і прадставіць яго на суд фінансавым рэгулятарам.
PS
Апошняя навіна аб прагрэсе справы Libra 21 лістапада — у гэты дзень у Палату Прадстаўнікоў Кангрэса ЗША быў пададзены біль аб заканадаўчым рэгуляванні стэйблкойнаў у адпаведнасці з законам аб каштоўных паперах. Такім чынам, Кангрэс хуткім часам можа прызнаць Libra каштоўнай паперай, што, безумоўна, не палегчыць і так няпроста які складваецца лёс стабільнай манеты ад Facebook.
Крыніца: habr.com