Як супрацьстаяць аўтарытарным рэжымам у Інтэрнэце
Адключаемся? Жанчына ў пекінскім інтэрнэт-кафэ, ліпень 2011
Im Chi Yin / The New York Times / Redux
М-так, усё ж давядзецца папярэдзіць «нататкай перакладчыка». Знойдзены тэкст падаўся мне цікавым і дыскусійным. Адзіныя праўкі ў тэксце - гэта «балды». Сваё асабістае стаўленне я дазволіў сабе выказаць у тэгах.
Эпоха ўзнікнення Інтэрнету была поўная ўзнёслых надзей. Аўтарытарныя рэжымы, якія паўсталі перад выбарам - стаць часткай новай сістэмы глабальных камунікацый або застацца за бортам, абяруць падключэнне да яе. Разважаючы ў ружовых акулярах далей: патокі новай інфармацыі і ідэй з "вонкавага свету" няўмольна падштурхнуць развіццё ў бок эканамічнай адкрытасці і палітычнай лібералізацыі. Фактычна адбылося нешта зусім супрацьлеглае. Замест распаўсюджвання дэмакратычных каштоўнасцяў і ліберальных ідэалаў Інтэрнэт стаў асновай шпіянажу аўтарытарных дзяржаў па ўсім свеце. Рэжымы ў Кітаі, Расіі і г.д. выкарыстоўвалі інфраструктуры Інтэрнэту для пабудовы сваіх уласных нацыянальных сетак. У той жа самы час яны ўзвялі тэхнічныя і заканадаўчыя бар'еры, каб мець магчымасць абмяжоўваць доступ сваіх грамадзян да некаторых рэсурсаў і каб ускладніць доступ заходніх кампаній да сваіх лічбавых рынкаў.
Але, нягледзячы на тое, што ў Вашынгтоне і Брусэлі бедуюць аб планах па расколе Інтэрнэту, апошняе, чаго Пекін і Масква хочуць, - гэта апынуцца ў сваіх уласных сетках і быць адрэзанымі ад глабальнай сеткі Інтэрнэт. У рэшце рэшт, ім патрэбен доступ да Інтэрнэту для крадзяжу інтэлектуальнай уласнасці, распаўсюджвання прапаганды, умяшання ў выбары ў іншых краінах і каб мець магчымасць пагражаць крытычна важнай інфраструктуры ў канкуруючых краінах. Кітай і Расія ў ідэале хацелі б стварыць Інтэрнет нанова — па сваіх уласных лекалах і прымусіць свет гуляць па іх рэпрэсіўных правілах. Але яны не змаглі гэтага зрабіць - замест гэтага яны актывізавалі свае намаганні па жорсткім кантролі за знешнім доступам да сваіх рынкаў, абмежаванні магчымасці сваіх грамадзян выходзіць у Інтэрнэт і выкарыстанні ўразлівасцяў, якія непазбежна з'яўляюцца следствам лічбавай свабоды і заходняй адкрытасці.
Злучаныя Штаты, іх саюзнікі і партнёры павінныя перастаць турбавацца аб рызыцы падзелу Інтэрнэту з боку аўтарытарных рэжымаў. Замест гэтага ім трэба падзяліць яго самастойна, стварыўшы лічбавы блок, унутры якога інфармацыя, паслугі і прадукты могуць свабодна перамяшчацца, выключаючы краіны, якія не паважаюць свабоду выказвання меркаванняў або права на недатыкальнасць прыватнага жыцця, займаюцца падрыўной дзейнасцю або даюць бяспечныя сховішчы для кіберзлачынцаў. У такой сістэме краіны, якія прымаюць канцэпцыю сапраўды свабоднага і надзейнага Інтэрнету, будуць падтрымліваць і пашыраць перавагі падключэння, а краіны, якія выступаюць супраць гэтай канцэпцыі, не змогуць ёй нашкодзіць. Мэтай павінна быць лічбавая версія Шэнгенскага пагаднення, якая абараняе свабоднае перамяшчэнне людзей, тавараў і паслуг у Еўропе. 26 краін Шэнгенскай зоны прытрымліваюцца такога набору правіл і механізмаў забеспячэння захавання; неізаляваныя краіны.
Такія дамоўленасці неабходныя для захавання свабоднага і адкрытага Інтэрнэту. Вашынгтон павінен сфарміраваць кааліцыю, якая б аб'яднала карыстальнікаў Інтэрнэту, кампаніі і краіны вакол дэмакратычных каштоўнасцяў, павагі вяршэнства закону і справядлівага лічбавага гандлю. Ліга вольнага Інтэрнэту. Замест таго каб дазваляць дзяржавам, якія не падзяляюць гэтыя каштоўнасці, бесперашкодны доступ да Інтэрнэту і заходнім лічбавым рынкам і тэхналогіям, узначаленая ЗША кааліцыя павінна ўсталяваць умовы, на якіх не якія з'яўляюцца чальцамі могуць заставацца на сувязі, і ўсталяваць бар'еры, якія абмяжоўваюць каштоўныя дадзеныя, якую яны могуць атрымаць, і шкоду, якую яны могуць прычыніць. Ліга не будзе паднімаць лічбавую жалезную заслону; прынамсі на пачатковым этапе большая частка інтэрнэт-трафіку будзе па-ранейшаму перадавацца паміж яе ўдзельнікамі і "вонкі", і ліга будзе ў першую чаргу блакаваць кампаніі і арганізацыі, якія спрыяюць кіберзлачыннасці і садзейнічаюць ёй, а не цэлыя краіны. Урады, якія ў асноўным прымаюць ідэі адкрытага, талерантнага і дэмакратычнага Інтэрнэту будуць мець стымул для ўдасканалення сваіх намаганняў па забеспячэнні іх захавання, каб далучыцца да лігі і забяспечыць надзейную сувязь для сваіх кампаній і грамадзян. Вядома, аўтарытарныя рэжымы ў Кітаі, Расіі і іншых краінах, верагодна, будуць і надалей адхіляць гэтае бачанне. Замест таго, каб прасіць і маліць такія ўрады паводзіць сябе добра, зараз Злучаныя Штаты і іх саюзнікі павінны ўсталяваць закон: прытрымлівацца правілаў або быць адрэзанымі.
Канец марам аб Інтэрнэце без межаў
Калі адміністрацыя Абамы ў 2011 годзе выпусціла сваю Міжнародную стратэгію па кіберпрасторы, яна прадстаўляла глабальны Інтэрнэт, які будзе "адкрытым, інтэраперабельным, бяспечным і надзейным". У той жа самы час Кітай і Расія настойвалі на прымяненні сваіх уласных правілаў у Інтэрнеце. Пекін, напрыклад, хацеў, каб любая крытыка кітайскага ўрада, якая была б незаконнай унутры Кітая, была таксама забаронена на вэб-сайтах ЗША. Масква, са свайго боку, выкрутліва шукала эквівалент дагавораў аб кантролі над узбраеннямі ў кіберпрасторы, адначасова нарошчваючы свае ўласныя наступальныя кібератакі. У доўгатэрміновай перспектыве Кітай і Расія ўсё яшчэ хацелі б уплываць на глабальны Інтэрнэт. Але яны бачаць вялікую каштоўнасць у стварэнні сваіх зачыненых сетак і выкарыстанні адкрытасці Захаду для ўласнай выгады.
Стратэгія Абамы папярэджвала, што "альтэрнатывай глабальнай адкрытасці і функцыянальнай сумяшчальнасці з'яўляецца фрагментаваны Інтэрнэт, дзе значная частка насельніцтва свету будзе пазбаўлена доступу да складаных прыкладанняў і каштоўнага кантэнту з-за палітычных інтарэсаў некалькіх краін". Нягледзячы на намаганні Вашынгтона па прадухіленні гэтага выніку, гэта менавіта тое, да чаго мы прыйшлі зараз. І адміністрацыя Трамп зрабіла вельмі мала, каб змяніць стратэгію ЗША. Нацыянальная кіберстратэгія прэзідэнта Дональда Трампа, выпушчаная ў верасні 2018 года, заклікае да "адкрытага, функцыянальна сумяшчальнага, надзейнага і бяспечнага Інтэрнэту", тым самым паўтараючы мантру стратэгіі прэзідэнта Барака Абамы, час ад часу змяняючы месцамі словы "бяспечны" і "надзейны".
Стратэгія Трампа грунтуецца на неабходнасці пашырэння свабоды Інтэрнэту, якую яна вызначае як "ажыццяўленне правоў чалавека і асноўных свабод у Інтэрнэце, такіх як свабода выказвання меркаванняў, асацыяцыі, мірных сходаў, рэлігіі або перакананняў і права на недатыкальнасць прыватнага жыцця ў Інтэрнеце". Хаця гэта годная мэта, яна ігнаруе рэальнасць таго, што ў многіх краінах, дзе грамадзяне не карыстаюцца гэтымі правамі ў «афлайне», а тым больш у Інтэрнэце, Інтэрнэт ужо не з'яўляецца бяспечным сховішчам, хутчэй – інструментам рэпрэсій. Рэжымы ў Кітаі і іншых краінах выкарыстоўваюць штучны інтэлект, каб дапамагчы ім лепш весці назіранне за сваімі людзьмі і навучыліся падключаць камеры відэаназірання, фінансавыя транзакцыі і транспартныя сістэмы для стварэння вялізных баз даных з інфармацыяй аб дзейнасці асобных грамадзян. Кітайскае войска інтэрнэт-цэнзараў, якое налічвае два мільёны чалавек, навучаецца збору дадзеных для ўключэння ў запланаваную сістэму падліку "сацыяльных крэдытаў", якая дазволіць ацэньваць кожнага жыхара Кітая і прызначаць узнагароды і пакаранні за дзеянні, якія здзяйсняюцца як у Інтэрнеце, так і ў аўтаномным рэжыме. Так званы Вялікі файрвол Кітая, які забараняе людзям у краіне доступ да матэрыялаў у Інтэрнэце, якія камуністычная партыя Кітая лічыць непрымальнымі, стаў узорам для іншых аўтарытарных рэжымаў. Па дадзеных Freedom House, афіцыйныя асобы Кітая правялі трэнінгі па распрацоўцы сістэм інтэрнэт-назірання з калегамі ў 36 краінах. У 18 краінах Кітай дапамог пабудаваць такія сеткі.
Каля пекінскага офіса Google на наступны дзень пасля аб'явы аб планах кампаніі пакінуць кітайскі рынак, студзень 2010 г.
Gilles Sabrie / The New York Times / Redux
Выкарыстанне "лічбы" у якасці рычага
Якім чынам Злучаныя Штаты і іх саюзнікі могуць абмежаваць шкоду, якую аўтарытарныя рэжымы могуць нанесці Інтэрнэту, а таксама перашкодзіць гэтым рэжымам выкарыстоўваць магчымасці Інтэрнэту для падаўлення іншадумства? Гучалі прапановы даручыць Сусветнай гандлёвай арганізацыі або ААН устанавіць дакладныя правілы, якія забяспечваюць свабодны паток інфармацыі і даных. Але любы такі план быў бы мёртванароджаным, бо для атрымання адабрэння ён павінен быў бы заручыцца падтрымкай тых самых краін, на чыю зламысную дзейнасць ён нацэліўся. Толькі стварыўшы блок краін, усярэдзіне якіх могуць перадавацца дадзеныя, і забараніўшы доступ іншых дзяржаў, заходнія краіны могуць атрымаць якія-небудзь рычагі для змены паводзін «дрэнней» Інтэрнэту.
Шэнгенская зона Еўропы прапануе рэальную мадэль, у якой людзі і тавары перамяшчаюцца свабодна, без праходжання мытнага і іміграцыйнага кантролю. Як толькі чалавек уваходзіць у зону праз памежную пасаду адной краіны, ён ці яна можа атрымаць доступ да любой іншай краіны, не праходзячы іншыя мытныя ці іміграцыйныя праверкі. (Існуюць некаторыя выключэнні, і шэраг краін увялі абмежаваныя памежныя праверкі пасля крызісу мігрантаў у 2015 годзе.) Пагадненне аб стварэнні зоны стала часткай заканадаўства ЕС у 1999 годзе; у канчатковым выніку далучыліся і не ўваходзяць у ЕС дзяржавы Ісландыі, Ліхтэнштэйна, Нарвегіі і Швейцарыі. Пагадненне выключыла Ірландыю і Вялікабрытанію па іх просьбе.
Далучэнне да Шэнгенскай зоны звязана з трыма патрабаваннямі, якія могуць служыць мадэллю для лічбавага пагаднення. Па-першае, дзяржавы-члены павінны выдаваць адзіныя візы і гарантаваць надзейную бяспеку на сваіх знешніх межах. Па-другое, яны павінны паказаць, што яны здольныя каардынаваць свае дзеянні з праваахоўнымі органамі ў іншых краінах-сябрах. І па-трэцяе, яны павінны выкарыстоўваць агульную сістэму для адсочвання ўваходаў і выхадаў у зону. Пагадненне ўстанаўлівае правілы, якія рэгулююць трансгранічны нагляд і ўмовы, пры якіх улады могуць пераследваць падазроных па "гарачых слядах" праз межы. Гэта таксама дазваляе экстрадыцыі падазраваных у крымінальных злачынствах паміж дзяржавамі-членамі.
Пагадненне стварае дакладныя стымулы для супрацоўніцтва і адкрытасці. Любая еўрапейская краіна, якая хоча, каб яе грамадзяне мелі права падарожнічаць, працаваць ці жыць дзе-небудзь у ЕС, павінна прывесці свой памежны кантроль у адпаведнасць з шэнгенскімі стандартамі. Чатыры члены ЕС - Балгарыя, Харватыя, Кіпр і Румынія - не былі дапушчаны ў Шэнгенскую зону збольшага таму, што яны не адпавядалі гэтым стандартам. Балгарыя і Румынія, аднак, знаходзяцца ў працэсе паляпшэння памежнага кантролю, каб яны маглі далучыцца. Іншымі словамі, стымулы працуюць.
Але такога кшталту стымулы адсутнічаюць ва ўсіх спробах аб'яднаць міжнародную супольнасць для барацьбы з кіберзлачыннасцю, эканамічным шпіянажам і іншымі праблемамі лічбавага веку. Найбольш паспяховая з гэтых намаганняў, Канвенцыя Савета Еўропы аб кіберзлачыннасці (таксама вядомая як Будапешцкая канвенцыя), вызначае ўсе разумныя дзеянні, якія дзяржавы павінны зрабіць для барацьбы з кіберзлачыннасцю. Яна дае тыпавыя законы, палепшаныя механізмы каардынацыі і спрошчаныя працэдуры выдачы. Шэсцьдзесят адна краіна ратыфікавала дамову. Тым не менш, цяжка знайсці абаронцаў Будапешцкай канвенцыі, таму што яна не спрацавала: яна не дае якіх-небудзь рэальных выгод для далучэння або якіх-небудзь рэальных наступстваў для невыканання абавязацельстваў, якія яна стварае.
Каб Ліга вольнага Інтэрнету працавала, трэба пазбегнуць гэтай пасткі. Самы эфектыўны спосаб прывесці краіны ў адпаведнасць патрабаванням лігі - гэта пагражаць ім у адмове ад прадуктаў і паслуг такіх кампаній, як Amazon, Facebook, Google і Microsoft, і перакрываць доступ іх кампаній да кашалькоў сотняў мільёнаў спажыўцоў у ЗША і Еўропе. Ліга не будзе блакаваць увесь трафік ад не-удзельнікаў - сапраўды гэтак жа, як Шэнгенская зона не закрывае ўсе тавары і паслугі ад не членаў. З аднаго боку, здольнасць асэнсавана адфільтроўваць увесь шкоднасны трафік на нацыянальным узроўні сёння недаступная тэхналогіям. Больш за тое, для гэтага спатрэбіцца, каб урады мелі магчымасць расшыфроўваць трафік, што прынясе больш шкоды бяспецы, чым дапаможа ёй, і парушыць недатыкальнасць прыватнага жыцця і грамадзянскія свабоды. Але ліга будзе забараняць прадукты і паслугі ад кампаній і арганізацый, якія, як вядома, спрыяюць кіберзлачыннасці ў краінах, якія не з'яўляюцца членамі, а таксама блакаваць трафік ад парушаючых правілы правайдэраў інтэрнэт-паслуг у дзяржавах, якія не з'яўляюцца членамі.
Напрыклад, уявіце сабе, калі б Украіне, вядомаму бяспечнаму сховішча для кіберзлачынцаў, пагражалі перакрыць доступ да паслуг, да якіх яе грамадзяне, кампаніі і ўрад ужо прывыклі, і ад якіх шмат у чым можа залежаць яе тэхналагічнае развіццё. Украінскі ўрад сутыкнецца з моцным стымулам, каб нарэшце жорстка супрацьстаяць кіберзлачыннага свету, які развіўся ўнутры межаў краіны. Такія меры бескарысныя супраць Кітая і Расіі: урэшце, Камуністычная партыя Кітая і Крэмль ужо зрабілі ўсё магчымае, каб адрэзаць сваіх грамадзян ад глабальнага Інтэрнету. Аднак мэта Лігі свабоднага інтэрнэту заключаецца не ў тым, каб змяніць паводзіны такіх «ідэйных» зламыснікаў, а ў тым, каб зменшыць шкоду, якую яны наносяць, і заахвочваць такія краіны, як Украіна, Бразілія, Індыя дабівацца поспехаў у барацьбе з кіберзлачыннасцю.
Захоўваючы свабоду Інтэрнету
Асноўным прынцыпам лігі будзе падтрыманне свабоды слова ў Інтэрнеце. Членам, аднак, будзе дазволена рабіць выключэнні ў кожным канкрэтным выпадку. Напрыклад, хаця ЗША не будуць вымушаныя прымаць абмежаванні ЕС на свабоду слова, амерыканскім кампаніям неабходна будзе прыкладаць разумныя намаганні, каб не прадаваць і не паказваць забаронены кантэнт карыстальнікам Інтэрнэту ў Еўропе. Такі падыход шмат у чым замацуе статус-кво. Але гэта таксама абавязала б заходнія краіны больш фармальна выканаць задачу па абмежаванні такіх дзяржаў, як Кітай, ад рэалізацыі оруэлаўскага бачання "інфармацыйнай бяспекі", настойваючы на тым, што пэўныя формы выказвання ўяўляюць пагрозу нацыянальнай бяспецы для іх. Напрыклад, Пекін рэгулярна накіроўвае запыты іншым урадам на выдаленне кантэнту, размешчанага на серверах на іх тэрыторыі, які крытыкуе кітайскі рэжым або які абмяркоўвае групы, забароненыя рэжымам у Кітаі, такія як Фалуньгун. Злучаныя Штаты абвяргаюць такія запыты, але іншыя могуць паддацца спакусе саступіць, асабліва пасля таго, як Кітай распачаў дзеянні ў адказ супраць адмовы ЗША, пачаўшы кібератакі на крыніцы матэрыялу. Ліга свабоды інтэрнэту дасць стымул іншым краінам адмаўляць такія патрабаванні Кітая: гэта будзе супярэчыць правілам, а іншыя краіны-сябры дапамогуць абараніць іх ад любой адплаты.
Ліга будзе мець патрэбу ў механізме кантролю за выкананнем яе чальцамі сваіх правіл. Эфектыўнай прыладай гэтага можа стаць падтрыманне і публікацыя паказчыкаў эфектыўнасці кожнага ўдзельніка. Але мадэль для стражэйшай формы адзнакі можна знайсці ў Мэтавай групе па фінансавых мерапрыемствах, арганізацыі па дужанні з адмываннем грошай, створанай G-7 і Еўрапейскай камісіяй у 1989 году і фундаванай яе чальцамі. На 37 краін-членаў FATF прыпадае большасць фінансавых аперацый у свеце. Удзельнікі згаджаюцца прыняць дзясяткі палітык, у тым ліку крыміналізуючых адмыванне грошай і фінансаванне тэрарызму, і патрабуюць ад банкаў праводзіць належную праверку сваіх кліентаў. Замест жорсткага цэнтралізаванага маніторынгу ў FATF выкарыстоўваецца сістэма, з дапамогай якой кожны чалец па чарзе аналізуе высілкі іншага і дае рэкамендацыі. Краіны, якія не выконваюць патрабаваную палітыку, змяшчаюцца ў так званы "шэры спіс" FATF, што патрабуе больш дасканалага вывучэння. Злачынцы могуць быць уключаны ў "чорны спіс", абавязваючы банкі пачынаць падрабязныя праверкі, якія могуць запаволіць ці нават спыніць многія транзакцыі.
Як Ліга вольнага Інтэрнэту зможа прадухіліць зламысную дзейнасць у сваіх дзяржавах-сябрах? Ізноў жа, ёсць мадэль міжнароднай сістэмы грамадскай аховы здароўя. Ліга створыць і прафінансуе ўстанову, падобную на Сусветную арганізацыю аховы здароўя, якая будзе выяўляць уразлівыя анлайнавыя сістэмы, апавяшчаць уладальнікаў гэтых сістэм і працаваць над іх умацаваннем (аналаг сусветных кампаній вакцынацыі СААЗ); выяўляць і рэагаваць на якія ўзнікаюць шкоднасныя праграмы і бот-сеткі, перш чым яны змогуць нанесці шырокі ўрон (эквівалент маніторынгу выбліскаў захворванняў); і ўзяць на сябе адказнасць за адказ, калі прафілактыка не ўдалася (эквівалент рэакцыі СААЗ у адказ на пандэміі). Чальцы лігі таксама пагадзіліся б устрымлівацца ад правядзення наступальных кібератак сябар супраць сябра ў мірны час. Такое абяцанне, вядома, не перашкодзіць Злучаным Штатам або іх саюзнікам пачаць кібератакі супраць сапернікаў, якія амаль напэўна застануцца па-за межамі лігі, такіх як Іран.
Узводзячы бар'еры
Стварэнне Лігі вольнага Інтэрнэту запатрабавала б кардынальнай змены мыслення. Ідэя аб тым, што падключэнне да Інтэрнэту ў канчатковым выніку трансфармуе аўтарытарныя рэжымы - гэта добрае пажаданне. Але гэта ня так, гэтага не здарыцца. Нежаданне прыняць гэтую рэальнасць з'яўляецца самай вялікай перашкодай для альтэрнатыўнага падыходу. Аднак з часам стане зразумела, што тэхналагічны ўтапізм эпохі ўзнікнення Інтэрнету недарэчны ў сучасным свеце.
Заходнія тэхналагічныя кампаніі, верагодна, будуць супрацьстаяць стварэнню Лігі вольнага Інтэрнэту, паколькі яны працуюць над тым, каб улагодзіць Кітай і атрымаць доступ да кітайскага рынку, таму што іх ланцужкі паставак шмат у чым залежаць ад кітайскіх вытворцаў. Аднак выдаткі такіх фірмаў будуць часткова кампенсаваныя тым фактам, што, адрэзаўшы Кітай, ліга будзе эфэктыўна абараняць іх ад канкурэнцыі з ягонага боку.
Ліга вольнага Інтэрнэту па ўзоры шэнгенскай зоны - гэта адзіны спосаб засцерагчы Інтэрнэт ад пагроз, якія ствараюцца аўтарытарнымі дзяржавамі і іншымі «дрэнамі». Такая сістэма відавочна будзе менш глабальнай, чым сучасны свабодна які распаўсюджваецца Інтэрнэт. Але толькі падвышаючы кошт зламысных паводзін, Злучаныя Штаты і іх сябры могуць спадзявацца паменшыць небяспеку кіберзлачыннасці і абмежаваць шкоду, якую такія рэжымы, як у Пекіне і Маскве, могуць нанесці Інтэрнэту.
аўтары:
RICHARD A. CLARKE з'яўляецца старшынёй і генеральным дырэктарам Good Harbor Security Risk Management. Ён служыў ва ўрадзе ЗША ў якасці спецыяльнага дарадцы прэзідэнта па бяспецы ў кіберпрасторы, спецыяльнага памочніка прэзідэнта па глабальных пытаннях і нацыянальнага каардынатара па бяспецы і барацьбе з тэрарызмам.
ROB KNAKE - старшы навуковы супрацоўнік Савета па міжнародных адносінах і старшы навуковы супрацоўнік Інстытута глабальнай устойлівасці Паўночна-Усходняга універсітэта. Ён быў дырэктарам па кібер-палітыцы ў Савеце нацыянальнай бяспекі з 2011 па 2015 год.
Крыніца: habr.com