🥇Суверенен интернет — за нашите пари

Законопроект № 608767-7 за автономната работа на Рунета е внесен в Държавната дума на 14 декември 2018 година, а през февруари е одобрен на първо четене. Автори са сенатор Людмила Бокова, сенатор Андрей Клишас и депутат Андрей Луговой.

За второто четене на документа са подготвени редица поправки, включително една много важна. Разходите на операторите на телекомуникации за закупуване и обслужване на оборудване ще се компенсират от бюджета. За това разказа информира един от авторите на законопроекта, сенатор Людмила Бокова.

Както е известно, законопроектът №608767-7 налага нови задължения на операторите на телекомуникации и собствениците на точки за обмен на трафик и дава допълнителни правомощия на Роскомнадзор.

По-специално, операторите на телекомуникации са задължени:

Да спазват правилата за маршрутизация, установени от Роскомнадзор.
Да коригират маршрутизацията по искане на Роскомнадзор.
При разрешаването на домейн имена да използват разрешените от Роскомнадзор софтуерно-технически средства, а също и националната система за домейн имена.
Да използват само точки за обмен на трафик от регистъра на точките за обмен на трафик.
Оперативно да информират Роскомнадзор за своите мрежови адреси, маршрути за електросъобщения, използваните софтуерно-технически средства, необходими за разрешаване на домейн имена и инфраструктурата на телекомуникационните мрежи.

Член 66.1 на закона „За телекомуникациите“ се предлага да бъде допълнен, включително с следния параграф:

„В случаи на възникване на заплаха за целостта, устойчивостта и сигурността на функционирането на територията на Руската федерация на мрежата 'Интернет' и мрежата за обществени комуникации може да се извършва централизирано управление на мрежата за обществени комуникации от федералния орган на изпълнителната власт, осъществяващ функции по контрол и надзор в сферата на средствата за масова информация, масовите комуникации, информационните технологии и телекомуникациите, в определен ред от правителството на Руската федерация, включващ, между другото, мерки за отстраняване на заплахи за целостта, устойчивостта и сигурността на функционирането на територията на Руската федерация на мрежата 'Интернет' и мрежата за обществени комуникации.
…
Централизираното управление на мрежата за обща комуникация се осъществява чрез управление на техническите средства за противопоставяне на заплахи и (или) чрез предоставяне на задължителни указания на телекомуникационните оператори, собствениците или притежателите на технологични телекомуникационни мрежи, а също и на други лица, притежаващи номер на автономна система.

Както е посочено в пояснителната записка, "проектът на федералния закон е подготвен, имайки предвид агресивния характер на приетата през септември 2018 г. Стратегия за национална киберсигурност на САЩ."

През декември работната група "Комуникации и ИТ" на експертния съвет при правителството на Руската федерация подготви отзив по текста на проектозакона. Според оценките на експертите, само еднократните разходи могат да достигнат 25 млрд. руб. за изследователски и опитно-конструкторски работи, създаване и поддържане на регистър на точките за обмен на трафик, разширяване на персонала на структурите, подведомствени на Роскомнадзор, и провеждане на учения. Освен това ще са необходими компенсации на телекомуникационните оператори в случай на нарушения на функционирането на мрежата, рискът от които участниците в сектора оценяват като висок. Те трябва да бъдат предвидени в федералния бюджет на ниво до 10% от обема на пазара, тоест 134 млрд. руб. годишно.

Първоначално се предполагаше, че въвеждането на закона няма да изисква бюджетни средства. Но скоро стана ясно, че това не е така. Тази година правителството на Руската федерация публикува отзив на проектозакона с критика на финансово-икономическото обоснование, което е представено в съпроводителната записка към него. Критиката е поради факта, че в финансово-икономическото обоснование "не са определени източниците и редът на изпълнение на новия вид разходни задължения."

"В момента знаем само едно — че такива [бюджетни] средства ще бъдат необходими и в момента се извършва оценка на разходите. Ясно е, че трябва да ги представим и в динамика. Защото всякакви системи за управление, системи за защита са свързани до известна степен с натоварването — и с динамиката на натоварването и пропускната способност на мрежата, а тя нараства в момента практически експлозивно, с много значителен ръст на трафика и нуждата от мощност всяка година", — заяви На 5 февруари зам.-председателят на правителството на Руската федерация Максим Акимов.

И сега виждаме как авторите решават проблема. Ако те първоначално бяха декларирали, че законопроектът ще изисква значителни бюджетни разходи, документът теоретично можеше да бъде разгледан в икономическия комитет — той изобщо нямаше да стигне до Държавната дума. Но те заявиха, че изолацията на Рунета не изисква никакви бюджетни разходи. Законопроектът бе приет на първо четене. А сега авторите внасят поправки, че тази инициатива все пак ще бъде финансирана от бюджета.

Компенсацията от бюджета е "единственият вариант", обясни сенатор Бокова. В противен случай операторите на връзка ще трябва да понесат допълнителни разходи. "Тъй като техническите средства, които предстои да бъдат инсталирани, ще бъдат закупени за сметка на бюджета, обслужването на тези устройства също трябва да се компенсира от бюджетни средства", каза тя.

Освобождаване от отговорност

Другата поправка касае освобождаването на доставчиците от отговорност пред клиентите, ако в работата на мрежата настъпят повреди поради работа на "специални средства за противодействие на заплахите".

Освобождаването от отговорност е предвидено в законопроекта още в началото. Но не беше ясно, кой в такъв случай ще компенсира възможните загуби на потребителите. Сенатор Бокова предлага и тези разходи да бъдат поети от държавния бюджет. Според нея, ако се предвиди възможност за компенсация на загубите от държавата, то "чиновниците ще се замислят, преди да вземат решение за намеса в мрежата."

"Преди да включите ключа — помислете десет пъти как това ще се отрази на мрежите, дали чувствителните услуги — телемедицина, плащания, предаване на данни, при които се осъществява интернет, няма да пострадат", каза сенаторът.

От последните думи на сенатора (за ключа) може да се направи предположение, че системата се въвежда не за защитни, а за активни действия от страна на властите.

Малко внимание от НЛО
Този материал може да предизвика противоречиви чувства, затова преди да напишете коментар, освежете в паметта си нещо важно:
Как да напишете коментар и да оцелете

Не пишете обидни коментари, не преминавайте на лични нападки.

Въздържайте се от нецензурен език и токсично поведение (дори и в завуалирана форма).

За докладване на коментари, нарушаващи правилата на сайта, използвайте бутона „Пожаловаться“ (ако е наличен) или формата за обратна връзка.
Какво да правите, ако: намаляват кармата | блокирали са акаунта
→ Кодекс на авторите на Хабра и хабраетикет
→ Пълна версия на правилата на сайта

Източник: habr.com