Законопроект об автономната работа на Рунета беше внесен в Държавната дума на 14 декември 2018 година, а през февруари . Автори — сенатор Людмила Бокова, сенатор Андрей Клишас и депутат Андрей Луговой.
Към второто четене на документа бяха подготвени редица поправки, включително една много важна. Разходите на операторите за закупуване и обслужване на оборудване ще бъдат компенсирани от бюджета. За това информира един от авторите на законопроекта, сенатор Людмила Бокова.
Както е известно, законопроектът налага нови задължения на операторите и собствениците на точки за обмен на трафик и дава допълнителни правомощия на Роскомнадзор.
В частност, операторите са длъжни:
- Да изпълняват правилата за маршрутизиране, установени от Роскомнадзор.
- Да коригират маршрутизацията по искане на Роскомнадзор.
- При разрешаване на домейн имена да използват разрешените от Роскомнадзор софтуерно-технически средства, а също и националната система за домейн имена.
- Да използват само точки за обмен на трафик от регистъра на точки за обмен на трафик.
- Оперативно да информират Роскомнадзор за своите мрежови адреси, маршрути на съобщенията на електронни връзки, използвани софтуерно-технически средства, необходими за разрешаване на домейн имена и инфраструктурата на мрежите за свързване.
Член 66.1 от закона „За връзките“ предлага да бъде допълнен с включването на следния пункт:
„В случаи на възникване на заплахи за целостта, устойчивостта и сигурността на функционирането на територията на Руската федерация мрежата ''Интернет'' и мрежата за обща ползваемост може да бъде извършвано централизирано управление на мрежата за обща ползваемост от федералния орган на изпълнителната власт, осъществяващ функции по контрол и надзор в сферата на средствата за масова информация, масови комуникации, информационни технологии и връзка, при определен ред на правителството на Руската федерация, включващ, в частност, мерки за премахване на заплахите за целостта, устойчивостта и сигурността на функционирането на територията на Руската федерация мрежата ''Интернет'' и мрежата за обща ползваемост.
…
Централизираното управление на мрежата за обществено ползване се осъществява чрез управление на техническите средства за противодействие на заплахи и (или) чрез предаване на задължителни указания на операторите на съобщителни услуги, собствениците или притежателите на технологични съобщителни мрежи, както и на други лица, притежаващи номер на автономна система.
Както е посочено в пояснителната записка, "проектът на федералния закон е изготвен, като се вземе предвид агресивният характер на приетата през септември 2018 г. Стратегия за национална киберсигурност на САЩ."
През декември работната група "Свързаност и ИТ" на Експертния съвет към правителството на РСФСР на текста на законопроекта. По оценка на експертите, само еднократните разходи могат да достигнат 25 млрд. рубли за изследователски и опитно-конструкторски работи, създаване и поддържане на регистъра на точки за обмен на трафик, разширяване на щата на подведомствените на Роскомнадзор структури и провеждане на учения. Освен това ще са необходими компенсации на операторите на съобщителни услуги в случай на нарушения на работата на мрежата, рискът от които участниците в индустрията оценяват като висок. Те трябва да бъдат предвидени във федералния бюджет на ниво до 10% от обема на пазара, тоест 134 млрд. рубли годишно.
Първоначално се предполагаше, че въвеждането в сила на закона няма да изисква бюджетни средства. Но скоро стана ясно, че не е така. Тази година правителството на РСФСР публикува отзив на законопроекта с критика на финансово-икономическото обоснование, което се представя в придружаващата записка. Критиката е предизвикана от това, че в финансово-икономическото обоснование "не са определени източниците и реда на изпълнение на новия вид разходни задължения."
"Засега знаем само едно - че такива [бюджетни] средства ще са необходими, и в момента се извършва оценка на разходите. Ясно е, че трябва да ги представим и в динамика. Защото всякакви системи за управление, системи за защита са свързани също с натоварването - и с динамиката на натоварването и капацитета на мрежата, а той расте в момента практически експлозивно, и всяка година наблюдаваме значителен ръст в трафика и нуждата от мощност," - 5 февруари, заместник-председателят на правителството на РСФСР Максим Акимов.
И ето сега виждаме как авторите решават проблема. Ако те първоначално бяха декларирали, че законопроектът ще изисква значителни бюджетни разходи, тогава документът би могъл да се разгледа в икономическия комитет (теоретично) — той изобщо нямаше да стигне до Държавната дума. Но те заявиха, че изолацията на Рунета няма да изисква никакви бюджетни разходи. Законопроектът беше приет на първо четене. А сега авторите внасят изменения, че тази инициатива все пак ще бъде финансирана от бюджета.
Компенсацията от бюджета е "единственият вариант", поясни сенатор Бокова. В противен случай операторите на свързаност ще трябва да поемат допълнителни разходи. "Тъй като техническите средства, които планират да се инсталират, ще бъдат закупени със средства от бюджета, то и обслужването на тези устройства трябва също да се компенсира от бюджетните средства", каза тя.
Освобождаване от отговорност
Друго изменение касае освобождаването на доставчиците от отговорност пред клиентите, ако в работата на мрежата настъпят сблъсъци поради работата на "специални средства противодействие на заплахите".
Освобождаването от отговорност е предвидено в законопроекта още отначало. Но не беше ясно, кой в такъв случай ще компенсира възможните загуби на потребителите. Сенатор Бокова предлага и тези разходи да бъдат поемани от държавния бюджет. Според нея, ако бъде предвидена възможност за компенсация на загубите от държавата, тогава "чиновниците ще замислят, преди да вземат решение за намеса в мрежата".
"Преди да включите ключа — помислете десет пъти как това ще се отрази на мрежите, дали няма да пострадат чувствителни услуги — телемедицина, плащания, предаване на данни, където това става през интернет", каза сенаторът.
От последните думи на сенатора (за ключа) може да се направи предположение, че системата се въвежда не за защитни, а за активни действия от страна на властите.
Минутка грижа от НЛО
Този материал може да е предизвикал противоречиви чувства, затова преди да напишете коментар, освежете в паметта си нещо важно:
Как да напишете коментар и да оцелеете
- Не пишете обидни коментари, не преминавайте на личността.
- Въздържайте се от нецензурна лексика и токсично поведение (дори и в завуалирана форма).
- За да съобщите за коментари, нарушаващи правилата на сайта, използвайте бутона „Докладвай“ (ако е наличен) или .
Какво да направите, ако: |
→ и
→
Източник: habr.com
