Бил относно автономната работа на Runet беше внесен в Държавната дума на 14 декември 2018 г., а през февруари . Автори: сенатор Людмила Бокова, сенатор Андрей Клишас и депутат Андрей Луговой.
Към документа за второ четене бяха подготвени редица поправки, включително една много важна. Разходите на телеком операторите за закупуване и поддръжка на оборудване ще бъдат компенсирани от бюджета. За това един от авторите на законопроекта сенатор Людмила Бокова.
Както знаете, сметката налага нови задължения на телеком операторите и собствениците на точки за обмен на трафик и дава допълнителни правомощия на Roskomnadzor.
По-специално телекомуникационните оператори са длъжни:
- Следвайте правилата за маршрутизиране, установени от Roskomnadzor.
- Коригирайте маршрута според изискванията на Roskomnadzor.
- Когато разрешавате имена на домейни, използвайте софтуер и хардуер, одобрени от Roskomnadzor, както и националната система за имена на домейни.
- Използвайте само IXP от регистъра на IXP.
- Своевременно докладвайте на Roskomnadzor информация за вашите мрежови адреси, маршрути на телекомуникационни съобщения, използвания софтуер и хардуер, необходими за разрешаване на имената на домейни и инфраструктурата на комуникационните мрежи.
Предлага се член 66.1 от Закона за съобщенията да се допълни със следния параграф:
„В случай на заплаха за целостта, стабилността и сигурността на работата на територията на Руската федерация на мрежата Интернет и обществената комуникационна мрежа може да се извърши централизирано управление на публична комуникационна мрежа федерален изпълнителен орган, упражняващ функции за контрол и надзор в областта на медиите, масовите комуникации, информационните технологии и комуникациите, по начина, определен от правителството на Руската федерация, включително, наред с другото, мерки за премахване на заплахи за целостта, стабилността и сигурност на работата на територията на федерацията на Руската федерация на Интернет и обществени комуникационни мрежи.
...
Централизираното управление на обществена съобщителна мрежа се осъществява чрез управление на технически средства за противодействие на заплахи и (или) чрез предаване на задължителни инструкции на телекомуникационни оператори, собственици или притежатели на технологични съобщителни мрежи, както и други лица, притежаващи номер на автономна система.
Както се посочва в обяснителната бележка, „проектът на федерален закон е изготвен, като се вземе предвид агресивният характер на Националната стратегия за киберсигурност на САЩ, приета през септември 2018 г.“
През декември работната група „Комуникации и ИТ“ на Експертния съвет към правителството на Руската федерация върху текста на законопроекта. Според експерти само еднократните разходи могат да достигнат 25 милиарда рубли. за научноизследователска и развойна работа, създаване и поддържане на регистър на точките за обмен на трафик, разширяване на персонала на структурите, подчинени на Роскомнадзор и провеждане на учения. Освен това ще се изискват компенсации на телекомуникационните оператори в случай на смущения в мрежата, чийто риск се оценява от участниците в индустрията като висок. Те трябва да бъдат предвидени във федералния бюджет на ниво до 10% от обема на пазара, тоест 134 милиарда рубли. през годината.
Първоначално се предполагаше, че прилагането на закона няма да изисква бюджетни средства. Но скоро стана ясно, че това не е така. През тази година руското правителство публикува преглед на законопроекта, критикувайки финансово-икономическата обосновка, която е дадена в придружаващата бележка към него. Критиката се дължи на факта, че финансово-икономическата обосновка „не определя източниците и реда за изпълнение на нов вид разходни задължения“.
„Засега знаем едно – че ще са необходими такива [бюджетни] средства и в момента се оценяват разходите. Ясно е, че трябва да си ги представим и в динамика. Тъй като всички системи за управление, системите за защита са обвързани, наред с други неща, с натоварването - и с динамиката на натоварването и пропускателната способност на мрежата, и сега расте почти експлозивно и всяка година има много значително увеличение на трафика и мощността нужди,” - 5 февруари, вицепремиерът на Руската федерация Максим Акимов.
И сега виждаме как авторите решават проблема. Ако първоначално бяха заявили, че законопроектът ще изисква значителни бюджетни разходи, тогава документът можеше да бъде разгърнат в икономическата комисия (теоретично) - той изобщо нямаше да стигне до Държавната дума. Но те казаха, че изолирането на Runet няма да изисква никакви бюджетни разходи. Законопроектът беше приет на първо четене. И сега авторите се поправят, че тази инициатива все пак ще бъде финансирана от бюджета.
Компенсациите от бюджета са „единственият вариант“, обясни сенатор Бокова. В противен случай телеком операторите ще трябва да поемат допълнителни разходи. „Тъй като техническите средства, които са предвидени за инсталиране, ще бъдат закупени от бюджета, поддръжката на тези устройства също трябва да се възстановява от бюджета“, каза тя.
Опровержение
Друга поправка се отнася до освобождаването на доставчиците от отговорност към клиентите, ако възникнат сривове в мрежата поради работата на „специални средства за противодействие на заплахи“.
Освобождаването от отговорност беше предвидено в законопроекта от самото начало. Но не беше ясно кой ще компенсира потребителите за евентуални загуби в този случай. Сенатор Бокова предлага тези разходи да бъдат за сметка на държавния бюджет. Според нея, ако се предвиди възможност за компенсиране на загубите за сметка на държавата, тогава „служителите ще помислят два пъти, преди да решат да се намесят в мрежата“.
„Преди да включите превключвателя, помислете десет пъти как това ще се отрази на мрежите, дали ще бъдат засегнати чувствителни услуги – телемедицина, плащания, пренос на данни, когато това се случва през интернет“, каза сенаторът.
Въз основа на последните думи на сенатора (за превключването) може да се направи предположението, че системата се въвежда не за защита, а за активни действия от страна на властите.
Минута грижа от НЛО
Този материал може да е предизвикал противоречиви чувства, така че преди да напишете коментар, освежете нещо важно:
Как да напиша коментар и да оцелея
- Не пишете обидни коментари, не ставайте лични.
- Въздържайте се от нецензурен език и токсично поведение (дори в завоалирана форма).
- За да докладвате коментари, които нарушават правилата на сайта, използвайте бутона „Докладвай“ (ако е наличен) или .
Какво да направите, ако: |
→ и
→
Източник: www.habr.com