Svi koji održavaju događaje ili tek planiraju da ih održe rade u zakonskim okvirima. U našem slučaju, rusko zakonodavstvo. I često sadrži kontroverzne tačke. Jedan od njih je pisati ili ne pisati obavještenja nadležnima prilikom pripreme događaja. Mnogi ljudi ignorišu ovaj problem. Slijedi kratka analiza: pisati ovako ili ne pisati?
Održavanje događaja na teritoriji Ruske Federacije regulirano je nizom zakona i akata lokalnih vlasti.
Očigledno je da politički i masovni kulturni događaji koji direktno potpadaju pod akciju , čije odredbe ne zahtijevaju raspravu, već jednostavno zahtijevaju primjenu članova zakona, uprkos nekim kontroverznim pitanjima.
Postavlja se pitanje kod malih događaja koji na prvi pogled nisu nimalo politički ili kulturni. Na primjer, hakaton, konferencija, tehničko takmičenje, takmičenje. Pošto jasno ne potpadaju pod definiciju piketa, povorki i skupova.
U saveznom zakonu nema direktnih smjernica u vezi s tim. Međutim, u stvari, na terenu ovaj proces regulišu lokalne vlasti. I što je naselje veće, to se strožije kontroliše. Stoga je prilikom pripreme bilo kojeg događaja, bilo konferencije ili hakatona, potrebno vrlo pažljivo pročitati lokalno zakonodavstvo kako ne bi došlo do nesporazuma i neugodnih posljedica.
Jedan primjer dokumenata lokalne uprave koji regulišu događaje je .
U nastavku i dopuni saveznog zakona, moskovska uredba već u svom tekstu pokriva gotovo sve događaje koji se održavaju na teritoriji grada: „utvrđuje se postupak za organizovanje i izvođenje masovnih kulturnih, obrazovnih, pozorišnih, zabavnih, sportskih i reklamnih manifestacija. manifestacije koje se održavaju u stalnim ili privremenim sportskim i kulturno-zabavnim objektima, kao iu parkovima, baštama, trgovima, bulevarima, ulicama, trgovima i akumulacijama.”
Možete se dugo raspravljati i raspravljati o tome da li vaš hakaton, konferencija, takmičenje potpada pod koncept masovnog događaja ili ne. U časopisu pravnog časopisa , pažnja se direktno skreće na nedostatak regulacije razlike između pojmova „masovni događaj“ i „javni događaj“.
Još jedan dodir u razumijevanju pojmova može se naći u Naredbi Rosstata br. 08.10.2015 od 464. Savez federalnog statističkog praćenja aktivnosti kulturnih institucija” u dijelu 14.10.2015, gdje se pod pojmom „masovne kulturne manifestacije” podrazumijevaju i podrazumijevaju kulturni i zabavni događaji (večeri opuštanja, proslave, kino i tematske večeri, mature, plesovi/diskoteke, balovi , praznici, programi igrica i sl.), kao i informativno-edukativni događaji (književno – muzički, video saloni, susreti sa ličnostima iz kulture, nauke, književnosti, tribine, konferencije, simpozijumi, kongresi, okrugli stolovi, seminari, majstorski kursevi , ekspedicije, predavanja, prezentacije).
Vraćajući se na Naredbu gradonačelnika Moskve br. 1054-RM, sa stanovišta organizacije malih i velikih događaja, moramo zapamtiti da:
- Organizator je dužan da obavesti gradsku upravu i nadležne teritorijalne organe unutrašnjih poslova najkasnije mesec dana pre dana održavanja manifestacije. U drugim regijama, period od 10-15 dana je češći, kako je navedeno u saveznom zakonu.
- Organizatori su dužni da pribave saglasnost gradske izvršne vlasti.
- Događaji su podijeljeni po broju učesnika preko 5000 ljudi i do 5000 ljudi bez donjeg ograničenja broja učesnika. Ova podjela utiče na to koje lokalne vlasti trebaju dostaviti obavještenje.
Kao komentar na ovaj paragraf možemo uzeti u obzir objašnjenje određenih odredbi zahtjeva za antiterorističku zaštitu mjesta masovnog okupljanja ljudi, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. marta 2015. br. 272 (u daljem tekstu: Zahtjevi), koji definiše glavne kriterije za utvrđivanje liste mjesta masovnog okupljanja ljudi (MMPL) ), koji su sadržani u stavu 6. člana 3. Saveznog zakona od 6. marta 2006. godine 35 -F3 “O suzbijanju terorizma”, prema kojem se MMPL podrazumijeva kao javna teritorija naselja ili gradske četvrti, ili posebno određena teritorija van njih, ili mjesto javne upotrebe u zgradi, građevini, građevini ili drugom objektu , gdje pod određenim uvjetima može biti prisutno više od 50 osoba istovremeno.Napominjemo da je ovdje već 50 osoba.
- Masovnim događajima, čije održavanje je povezano sa ostvarivanjem profita organizatora, pruža se policija, hitna medicinska, vatrogasna i druga neophodna pomoć.
Ako ovom pitanju pristupimo realnije, onda u stvari organizator na ugovornoj osnovi obezbjeđuje hitnu pomoć, zaštitu od požara i jednostavno obezbjeđenje događaja o svom trošku, bez obzira da li je događaj komercijalan ili ne (podsjećam da ovdje ne govorimo o politički orijentisanim događajima) .
Uzimajući u obzir sve navedeno, moje mišljenje o tome da li pisati ili ne pisati pisma je jasno.
Bez obzira na broj učesnika na vašem događaju koji će doći na vaš događaj izvana, pisma uvijek treba napisati. Bez obzira na regiju i mjesto održavanja. Čak i ako imate 50 ljudi na događaju. Nijedan organizator ne može detaljno poznavati situaciju u prostoru u kojem se događaj održava, bilo u zgradi ili na ulici. U većini slučajeva, pisma ne zahtijevaju puno vremena za pripremu, imaju karakter obavijesti i prepuštaju lokalnim vlastima da preduzmu dodatne sigurnosne mjere. Izostanak ovakvih pisama pod određenim spletom okolnosti može se protumačiti kao samovolja organizatora sa svom pratećom odgovornošću.
Standardno, za potpunu usklađenost sa svim i svačim, pa čak i onim što se čini da nema, pišem tri slova:
- Pismo lokalnoj upravi. (grad, okrug, itd.)
- Pismo lokalnom odeljenju unutrašnjih poslova
- Pismo lokalnom RONPR-u (Regionalni odjel za nadzorne djelatnosti i preventivni rad), odnosno vatrogasnoj službi Ministarstva za vanredne situacije. (Napomena: Nikada ne nazivajte vatrogasce riječju “vatrogasac” tokom pregovora, inače koordinacija može postati beskrajan proces).
U dopisu, kako je navedeno u zakonu i naredbi, potrebno je napomenuti:
- Naslov događaja.
- Ako je moguće, program koji označava mjesto i vrijeme.
- Uslovi za organizacionu, finansijsku i drugu podršku za njeno sprovođenje (tj. kako se pruža medicinska podrška, obezbeđenje, podrška službi Ministarstva za vanredne situacije).
- Predviđeni broj učesnika.
- Kontakt informacije za organizatore događaja.
- Pa, možda zahtjevi organizatora ili neki komentari i pozadinske informacije o značaju događaja.
Evo primjera slova u Word formatu (možda će ovo nekome biti od koristi):
Da bismo shvatili da proces nije mnogo energetski intenzivan, tekst u svim slovima je isti. Mijenja se samo adresat. U većini slučajeva to funkcionira slanjem skeniranih kopija.
Kako iskustvo pokazuje, uprava i Uprava za unutrašnje poslove djeluju brzo i efikasno. Ali morate nazvati RONPR i uvjeriti se da su primili i vidjeli dokument.
Kao zaključak i mali zaključak: priprema i slanje pisama obavijesti nadležnim organima za događaj nije mnogo radno intenzivan proces, koji sprječava mnoge rizike kako na samom događaju tako i u dijelu odgovornosti organizatora pred samim događajem. zakon.
Gore navedeni zakoni i propisi nisu jedini. Ovisno o događaju, mogu im se dodati različiti. Evo male liste:
- Naredba gradonačelnika Moskve br. 1054-RM od 5. oktobra 2000.".
- Dekret moskovske vlade od 30. septembra 2008. br. 869-PP „O merama za organizovanje i izvođenje svečanih artiljerijskih saluta i vatrometa u gradu Moskvi.”
- Federalni zakon br. 38-FZ od 13. marta 2006.»
- Zakon o administrativnim prekršajima Ruske Federacije br. 195-FZ od 30. decembra 2001. (Upravni zakonik Ruske Federacije).
- Krivični zakon Ruske Federacije br. 63-FZ od 13. juna 1996. (Krivični zakon Ruske Federacije).
- Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. marta 2015. br. 272. Zahtjevi za antiterorističku zaštitu mjesta na kojima se ljudi okupljaju u velikom broju.
- Savezni zakon od 19. juna 2004. br. 54-FZ “»
izvor: www.habr.com