Návrh zákona o autonomní práci Runetu byl předložen Státní dumě 14. prosince 2018 a v únoru . Autory jsou senátorka Ljudmila Bokovová, senátor Andrej Klišas a poslanec Andrej Lugovoj.
K druhému čtení byla k dokumentu připravena řada pozměňovacích návrhů, včetně jednoho velmi důležitého. Náklady operátorů na nákup a údržbu vybavení bude kompenzovat z rozpočtu. O tom informoval jeden z autorů návrhu zákona, senátorka Ljudmila Bokovová.
Jak je známo, návrh zákona nařizuje nové povinnosti pro operátory a vlastníky míst pro výměnu dat a dává další pravomoci Roskomnadzoru.
Konkrétně jsou operátoři povinni:
- Dodržovat pravidla směrování stanovená Roskomnadzorem.
- Upravit směrování na požádání Roskomnadzoru.
- Při povolování doménových jmen používat technická prostředky schválené Roskomnadzorem, stejně jako národní systém doménových jmen.
- Používat pouze místa pro výměnu dat z rejstříku míst pro výměnu dat.
- Okamžitě informovat Roskomnadzor o svých síťových adresách, trasách zpráv elektrických komunikací, používaných technických prostředcích potřebných pro povolení doménových jmen a infrastruktuře komunikačních sítí.
Článek 66.1 zákona „O komunikacích“ se plánuje doplnit mimo jiné následujícím bodem:
„V případě vzniku hrozeb celistvosti, stability a bezpečnosti fungování sítě ''Internet'' a sítě veřejných komunikací na území Ruské federace může být prováděno centralizované řízení sítí veřejných komunikací federálním orgánem výkonné moci, který vykonává kontrolní a dozorové funkce v oblasti hromadných informací, masových komunikací, informačních technologií a komunikací, v určitém pořadí stanoveném vládou Ruské federace, které zahrnuje mimo jiné opatření k odstranění hrozeb celistvosti, stability a bezpečnosti fungování sítě ''Internet'' a sítě veřejných komunikací na území Ruské federace.
…
Centrální správa sítě veřejné komunikace se provádí prostřednictvím řízení technických prostředků proti hrozbám a (nebo) prostřednictvím předávání závazných pokynů operátorům komunikace, majitelům nebo vlastníkům technologických komunikačních sítí, jakož i dalším osobám, které mají číslo autonomního systému.
Jak je uvedeno v vysvětlující poznámce, "projekt federálního zákona byl připraven s ohledem na agresivní povahu přijaté v září 2018 Strategie národní kybernetické bezpečnosti USA."
V prosinci pracovní skupina "Komunikace a IT" Expertního rady při vládě RF k textu zákona. Podle hodnocení odborníků mohou jednorázové náklady dosáhnout až 25 miliard rublů na výzkumné a vývojové práce, vytvoření a vedení registru míst pro výměnu provozu, rozšíření počtu podřízených struktur Roskomnadzoru a provádění cvičení. Kromě toho budou vyžadovány kompenzace operátorům komunikace v případě porušení provozu sítě, jehož riziko je hodnoceno účastníky odvětví jako vysoké. Ty by měly být zohledněny ve federálním rozpočtu na úrovni až 10 % z objemu trhu, což je 134 miliard rublů ročně.
Původně se předpokládalo, že uvedení zákona do účinnosti nebude vyžadovat rozpočtové prostředky. Ale brzy se ukázalo, že tomu tak není. V tomto roce vláda RF zveřejnila posudek na zákon s kritikou finančně-ekonomického zdůvodnění, které je uvedeno v přiložené poznámce. Kritika byla vyvolána tím, že ve finančně-ekonomickém zdůvodnění "nejsou stanoveny zdroje a pořadí plnění nového druhu výdajových závazků."
"Zatím víme jedno — že takové [rozpočtové] prostředky budou potřeba, a v současné době probíhá hodnocení nákladů. Je jasné, že je také musíme představit v dynamice. Protože jakékoli systémy řízení, systémy ochrany jsou navázány i na zatížení — jak na dynamiku zatížení, tak na propustnost sítě, která nyní roste prakticky explozivně, a každým rokem dochází k velmi výraznému nárůstu provozu a potřeby výkonu," — 5. února náměstek předsedy vlády RF Maxim Akimov.
A nyní vidíme, jakým způsobem autoři řeší problém. Kdyby od začátku prohlásili, že návrh zákona bude vyžadovat značné rozpočtové výdaje, mohl by se dokument teoreticky rozvinout v ekonomickém výboru — vůbec by se nedostal do Státní dumy. Ale prohlásili, že izolace Runetu nebude vyžadovat žádné rozpočtové výdaje. Návrh zákona byl přijat v prvním čtení. A nyní autoři předkládají novely, že tato iniciativa přece jen bude financována z rozpočtu.
Kompenzace z rozpočtu je „jedinou variantou“, vysvětlila senátorka Boková. V opačném případě budou operátoři v oblasti telekomunikací muset nést dodatečné náklady. „Jelikož technické prostředky, které mají být instalovány, budou pořizovány z rozpočtu, měl by být také provoz těchto zařízení kompenzován z rozpočtových prostředků,“ řekla.
Osvobození od odpovědnosti
Další novela se týká osvobození poskytovatelů od odpovědnosti vůči zákazníkům, pokud dojde ke výpadkům v síti kvůli provozu „speciálních prostředků proti hrozbám“.
Osvobození od odpovědnosti je v návrhu zákona předem zahrnuto. Ale nebylo jasné, kdo by v takovém případě kompenzoval možné ztráty uživatelů. Senátorka Boková navrhuje, aby tyto náklady nesl státní rozpočet. Podle jejího názoru, pokud bude stanovena možnost kompenzace ztrát ze státního rozpočtu, „úředníci budou přemýšlet, než učiní rozhodnutí o zásahu do sítě“.
„Před tím, než zapnete spínač — desetkrát si rozmyslete, jak to ovlivní sítě, zda nebudou poškozeny citlivé služby — telemedicína, platby, přenos dat, tam, kde k tomu dochází prostřednictvím internetu,“ řekla senátorka.
Ze slov senátora (o spínači) lze usuzovat, že systém se zavádí nejen za účelem ochrany, ale také pro aktivní činnost ze strany úřadů.
Chvilka péče od UFO
Tento materiál mohl vyvolat rozporuplné pocity, proto si před napsáním komentáře osvěžte v paměti něco důležitého:
Jak napsat komentář a přežít
- Nepište urážlivé komentáře, neprovádějte osobní útoky.
- Vyhněte se vulgárnímu výrazu a toxickému chování (i v zastřené formě).
- Pro hlášení o komentářích, které porušují pravidla webu, použijte tlačítko „Nahlásit“ (je-li k dispozici) nebo .
Co dělat, pokud: |
→ a
→
Zdroj: habr.com
