Každý, kdo akce pořádá nebo je teprve plánuje, pracuje v zákonném rámci legislativy. V našem případě ruská legislativa. A často obsahuje kontroverzní body. Jedním z nich je psát či nepsat oznamovací dopisy úřadům při přípravě akce. Mnoho lidí tento problém ignoruje. Následuje krátký rozbor: psát takto, či nepsat?
Pořádání akcí na území Ruské federace je upraveno řadou zákonů a aktů místních orgánů.
Je zřejmé, že politické a masové kulturní akce, které přímo spadají pod dění , jehož ustanovení nevyžadují diskusi, ale jednoduše vyžadují implementaci článků zákona, a to navzdory některým kontroverzním otázkám.
Otázka se nabízí u malých akcí, které na první pohled nejsou vůbec politické nebo kulturní. Například hackathon, konference, technická soutěž, soutěž. Protože jasně nespadají pod definici demonstrantů, průvodů a shromáždění.
V tomto ohledu neexistuje žádný přímý návod ve federálním zákoně. Ve skutečnosti je však tento proces regulován místními orgány. A čím větší osada, tím přísněji je kontrolována. Při přípravě jakékoli akce, ať už se jedná o konferenci nebo hackathon, je proto nutné velmi pozorně číst místní legislativu, aby nedocházelo k nedorozuměním a nepříjemným následkům.
Jedním z příkladů místních vládních dokumentů upravujících události je .
V návaznosti na federální zákon a jeho doplnění již moskevský dekret ve svém znění pokrývá téměř všechny akce, které se konají na území města: „určuje postup při organizování a provádění masových kulturních, vzdělávacích, divadelních, zábavních, sportovních a reklamních akcí. akce pořádané ve stálých nebo dočasných sportovních a kulturních a zábavních zařízeních, jakož i v parcích, zahradách, náměstích, bulvárech, ulicích, náměstích a nádržích.“
Můžete se dlouze hádat a debatovat o tom, zda váš hackathon, konference, soutěž spadá pod pojem masová akce či nikoliv. V periodiku právnického časopisu , je přímo upozorňováno na chybějící úpravu rozlišení pojmů „hromadná akce“ a „veřejná akce“.
Další dotek k pochopení pojmů lze nalézt v nařízení Rosstat č. 08.10.2015 ze dne 464 (ve znění ze dne 14.10.2015) „O schválení statistických nástrojů pro organizaci Ministerstvem kultury Ruské Federace federálního statistického sledování činnosti kulturních institucí“ v části 3, kde pojem „Hromadné kulturní akce“ zahrnuje a rozumí kulturní a volnočasové akce (relaxační večery, oslavy, kino a tématické večery, promoce, taneční/diskotéky, plesy , prázdniny, herní programy atd.), ale i informační a vzdělávací akce (literárně-muzikál, video salonky, setkání s osobnostmi kultury, vědy, literatury, fóra, konference, sympozia, kongresy, kulaté stoly, semináře, mistrovské kurzy , expedice, přednáškové akce, prezentace).
Vrátíme-li se k Řádu starosty Moskvy č. 1054-RM, z hlediska pořádání malých i velkých akcí musíme připomenout, že:
- Pořadatel je povinen tuto skutečnost oznámit vedení města a příslušným územním orgánům vnitřních věcí nejpozději měsíc před termínem konání akce. V jiných regionech je běžnější období 10–15 dnů, jak je uvedeno ve federálním zákoně.
- Pořadatelé jsou povinni získat souhlas vedení města.
- Akce jsou rozděleny počtem účastníků nad 5000 5000 osob a do XNUMX XNUMX osob bez spodního omezení počtu účastníků. Toto rozdělení ovlivňuje, které konkrétní místní orgány musí podat oznámení.
Za komentář k tomuto odstavci lze považovat vysvětlení některých ustanovení požadavků na protiteroristickou ochranu míst hromadného shromažďování lidí, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. března 2015 č. 272 (dále jen Požadavky), který definuje hlavní kritéria pro stanovení seznamu míst hromadného shromažďování lidí (MMPL) ), která jsou obsažena v odstavci 6 článku 3 federálního zákona ze dne 6. března 2006 35 -F3 „O boji proti terorismu“, podle kterého se MMPL rozumí veřejné území sídla nebo městské části, nebo zvlášť určeného území mimo ně, nebo místo veřejného užívání v budově, stavbě, stavbě nebo jiném zařízení , kde za určitých podmínek může být současně přítomno i více než 50. Upozorňujeme, že je zde již 50 osob.
- Hromadné akce, jejichž pořádání je spojeno se ziskem organizátorů, jsou zajišťovány policejními jednotkami, zdravotnickou záchrannou, hasičskou a další nezbytnou pomocí.
Pokud se k tomuto bodu přiblížíme realističtěji, tak vlastně pořadatel na smluvním základě zajišťuje akci sanitku, požární ochranu a prostě ostrahu akce na vlastní náklady bez ohledu na to, zda je akce komerční či nikoliv (připomínám, že nemluvíme zde o politicky orientovaných událostech) .
Vzhledem ke všemu výše uvedenému je můj názor na to, zda psát či nepsat dopisy, jasný.
Bez ohledu na počet účastníků vaší akce, kteří na vaši akci přijdou zvenčí, dopisy by se měly psát vždy. Bez ohledu na region a místo konání. I když máte na akci 50 lidí. Žádný pořadatel nemůže důkladně znát situaci v oblasti, kde se akce koná, ať už v budově nebo na ulici. Dopisy ve většině případů nevyžadují mnoho času na přípravu, mají oznamovací charakter a ponechávají na místních úřadech, aby přijaly další bezpečnostní opatření. Absence takových dopisů za určitých okolností může být interpretována jako svévole pořadatele s veškerou související odpovědností.
Standardně, pro úplné dodržování všeho a všech, i toho, co se zdá, že tam není, píšu tři písmena:
- Dopis místní správě. (město, okres atd.)
- Dopis místnímu ministerstvu vnitra
- Dopis místnímu RONPR (Krajský odbor dozorových činností a preventivních prací), tedy hasičskému útvaru Ministerstva pro mimořádné situace. (Poznámka: Nikdy během jednání neříkejte hasičům slovo „hasič“, jinak se koordinace může stát nekonečným procesem).
V dopise, jak je uvedeno v zákoně a nařízení, je třeba uvést:
- Název události.
- Pokud možno program s uvedením místa a času.
- Podmínky pro organizační, finanční a jinou podporu jeho realizace (t.j. jak je zajištěna zdravotnická podpora, zabezpečení, podpora ze strany služeb Ministerstva pro mimořádné situace).
- Odhadovaný počet účastníků.
- Kontaktní údaje na organizátory akce.
- No, snad žádosti od organizátorů nebo nějaké připomínky a podklady o významu akce.
Zde jsou příklady písmen ve formátu souboru Word (možná se to někomu bude hodit):
Abychom pochopili, že proces není příliš energeticky náročný, text ve všech písmenech je stejný. Mění se pouze adresát. Ve většině případů to vyjde odesláním naskenovaných kopií.
Zkušenosti ukazují, že správa a ředitelství pro vnitřní záležitosti jednají rychle a efektivně. Musíte však zavolat RONPR a ujistit se, že dokument obdrželi a viděli.
Závěrem a malým závěrem: příprava a rozesílání notifikačních dopisů úřadům na akci není pracně náročný proces, který předchází mnoha rizikům jak na akci samotné, tak v oblasti odpovědnosti pořadatele před jejím konáním. zákon.
Výše uvedené zákony a předpisy nejsou jediné. V závislosti na události k nim mohou být přidány různé. Zde je malý seznam:
- Rozkaz starosty Moskvy č. 1054-RM ze dne 5. října 2000 “".
- Dekret moskevské vlády ze dne 30. září 2008 č. 869-PP „O opatřeních k pořádání a provádění slavnostních dělostřeleckých salv a ohňostrojů ve městě Moskvě“.
- Federální zákon č. 38-FZ ze dne 13. března 2006 “»
- Kodex Ruské federace o správních deliktech č. 195-FZ ze dne 30. prosince 2001 (správní řád Ruské federace).
- Trestní zákoník Ruské federace č. 63-FZ ze dne 13. června 1996 (Trestní zákoník Ruské federace).
- Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. března 2015 č. 272. Požadavky na protiteroristickou ochranu míst, kde se shromažďují lidé ve větším počtu.
- Federální zákon ze dne 19. června 2004 č. 54-FZ “»
Zdroj: www.habr.com