
Gesetzentwurf ĂŒber die autonome Arbeit des Runet wurde am 14. Dezember 2018 in die Staatsduma eingebracht und im Februar . Die Autoren sind Senatorin Lyudmila Bokova, Senator Andrey Klishas und Abgeordneter Andrey Lugovoy.
FĂŒr die zweite Lesung wurden dem Dokument eine Reihe von Ănderungen vorgeschlagen, darunter eine sehr wichtige. Die Kosten der Telekommunikationsanbieter fĂŒr den Kauf und die Wartung der AusrĂŒstung werden aus dem Budget kompensiert. DarĂŒber hat Wie bekannt ist, legt der Gesetzentwurf
Nr. 608767-7 Insbesondere sind Telekommunikationsanbieter verpflichtet:
Die von Roskomnadsor festgelegten Routing-Regeln einzuhalten.
- Das Routing auf Aufforderung des Roskomnadsor zu korrigieren.
- Bei der Vergabe von Domainnamen nur von Roskomnadsor genehmigte softwaretechnische Mittel sowie das nationale Domain-Namen-System zu verwenden.
- Nur Punkte fĂŒr den Traffic-Austausch aus dem Verzeichnis der Traffic-Austauschpunkte zu verwenden.
- Dem Roskomnadsor aktuell Informationen ĂŒber ihre Netzwerkadressen, Nachrichtenrouten, genutzte softwaretechnische Mittel, die fĂŒr die Vergabe von Domainnamen erforderlich sind, und die Infrastruktur der Kommunikationsnetze zu ĂŒbermitteln.
- Artikel 66.1 des Gesetzes âĂber die Kommunikationâ soll unter anderem um folgenden Punkt ergĂ€nzt werden:
âIn FĂ€llen, in denen Bedrohungen fĂŒr die IntegritĂ€t, StabilitĂ€t und Sicherheit des Funktionierens des Internets und der allgemeinen Kommunikationsnetze auf dem Territorium der Russischen Föderation bestehen, kann
eine zentralisierte Verwaltung des allgemeinen Kommunikationsnetzes durch die Bundesbehörde fĂŒr Exekutivgewalt, die Funktionen zur Kontrolle und Ăberwachung im Bereich der Massenmedien, der Massenkommunikation, der Informationstechnologien und der Kommunikation ausĂŒbt, in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Reihenfolge durchgefĂŒhrt werden, einschlieĂlich MaĂnahmen zur Behebung von Bedrohungen fĂŒr die IntegritĂ€t, StabilitĂ€t und Sicherheit des Funktionierens des Internets und der allgemeinen Kommunikationsnetze auf dem Territorium der Russischen Föderation.â die föderale Exekutive, die Funktionen zur Kontrolle und Aufsicht im Bereich der Massenmedien, der Massenkommunikation, der Informationstechnologien und der Kommunikation ausĂŒbt, gemÀà einer bestimmten Ordnung der Regierung der Russischen Föderation, die unter anderem MaĂnahmen zur Behebung von Bedrohungen der IntegritĂ€t, StabilitĂ€t und Sicherheit der Funktionsweise des Internets und der öffentlichen Kommunikationsnetzwerke auf dem Gebiet der Russischen Föderation umfasst.
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Die zentralisierte Verwaltung des öffentlichen Kommunikationsnetzes erfolgt durch die Steuerung technischer Mittel zur Abwehr von Bedrohungen und (oder) durch die Ăbermittlung verbindlicher Anweisungen an Telekommunikationsbetreiber, EigentĂŒmer oder Betreiber technologischer Kommunikationsnetze sowie an andere Personen mit einer autonomen Systemnummer.
Wie in dem erlĂ€uternden Bericht festgestellt wird, ist "das Projekt des Bundesgesetzes unter BerĂŒcksichtigung des aggressiven Charakters der im September 2018 angenommenen Strategie fĂŒr die nationale Cyber-Sicherheit der USA" vorbereitet worden.
Im Dezember hat die Arbeitsgruppe "Kommunikation und IT" des Expertengremiums der Regierung der RF zum Text des Gesetzesvorschlags. Laut EinschĂ€tzung von Experten könnten die einmaligen Kosten 25 Milliarden Rubel fĂŒr Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, die Erstellung und FĂŒhrung eines Registers fĂŒr Verkehrsaustauschpunkte, die Erweiterung des Personals der dem Roskomnadzor unterstehenden Strukturen und die DurchfĂŒhrung von Ăbungen erreichen. DarĂŒber hinaus werden EntschĂ€digungen fĂŒr die Telekommunikationsbetreiber im Falle von Störungen des Netzbetriebs erforderlich sein, deren Risiko von den Branchenakteuren als hoch eingeschĂ€tzt wird. Diese sollten im Bundeshaushalt in Höhe von bis zu 10 % des Marktvolumens, also 134 Milliarden Rubel pro Jahr, berĂŒcksichtigt werden.
UrsprĂŒnglich wurde angenommen, dass die Inkraftsetzung des Gesetzes keine Haushaltsmittel erfordern wĂŒrde. Aber bald stellte sich heraus, dass dem nicht so ist. In diesem Jahr hat die Regierung der RF eine Stellungnahme zu dem Gesetzesvorschlag veröffentlicht, in der die finanzwirtschaftliche BegrĂŒndung, die in dem Begleitbericht angegeben ist, kritisiert wird. Die Kritik rĂŒhrt daher, dass in der finanzwirtschaftlichen BegrĂŒndung "die Quellen und das Verfahren zur ErfĂŒllung neuer Arten von Ausgabenverpflichtungen nicht definiert sind".
"Wir wissen bisher nur eines â dass solche [Haushalts-]mittel benötigt werden, und derzeit wird eine Kostenbewertung durchgefĂŒhrt. NatĂŒrlich mĂŒssen wir sie auch dynamisch darstellen. Denn alle Managementsysteme, Schutzsysteme hĂ€ngen auch von der Last ab â sowohl von der Lastdynamik als auch von der NetzkapazitĂ€t, und diese wĂ€chst derzeit fast explosiv, mit jedem Jahr gibt es einen sehr signifikanten Anstieg des Verkehrs und des Leistungsbedarfs," â Am 5. Februar sagte der stellvertretende MinisterprĂ€sident der RF, Maxim Akimov.
Und jetzt sehen wir, wie die Autoren das Problem lösen. HĂ€tten sie von Anfang an erklĂ€rt, dass das Gesetz erhebliche Haushaltsausgaben erfordert, wĂ€re das Dokument theoretisch im Wirtschaftsausschuss abgelehnt worden â es hĂ€tte die Staatsduma ĂŒberhaupt nicht erreicht. Aber sie haben erklĂ€rt, dass die Isolation des Runets keine Haushaltsausgaben erfordert. Der Gesetzesentwurf wurde im ersten Lesen angenommen. Jetzt bringen die Autoren Ănderungen ein, dass diese Initiative doch aus dem Haushaltsbudget finanziert wird.
Die Kompensation aus dem Budget ist "die einzige Option", erklĂ€rte die Senatorin Bokova. Andernfalls mĂŒssten die Telekommunikationsanbieter zusĂ€tzliche Kosten tragen. "Da die technischen Mittel, die installiert werden sollen, aus Haushaltsmitteln beschafft werden, sollten auch die Kosten fĂŒr die Wartung dieser GerĂ€te aus dem Haushalt finanziert werden", sagte sie.
Befreiung von der Verantwortung
Eine andere Ănderung betrifft die Befreiung der Anbieter von der Verantwortung gegenĂŒber den Kunden, wenn es aufgrund der Arbeit von "spezialisierten Mitteln zur BekĂ€mpfung von Bedrohungen" zu Störungen im Netz kommt.
Die Befreiung von der Verantwortung war von Anfang an im Gesetzesentwurf vorgesehen. Es war jedoch unklar, wer in diesem Fall die möglichen Verluste der Nutzer ausgleicht. Senatorin Bokova schlĂ€gt vor, auch diese Kosten dem Staatshaushalt aufzubĂŒrden. Ihrer Meinung nach sollten die "Beamten darĂŒber nachdenken, bevor sie eine Entscheidung ĂŒber das Eingreifen ins Netz treffen", wenn die Möglichkeit einer EntschĂ€digung fĂŒr Verluste aus Staatsmitteln vorgesehen ist.
"Bevor Sie den Schalter umlegen â denken Sie zehnmal darĂŒber nach, wie sich das auf die Netzwerke auswirkt, ob sensible Dienste wie Telemedizin, Zahlungen und DatenĂŒbertragungen, die ĂŒber das Internet erfolgen, betroffen sind", sagte die Senatorin.
Anhand der letzten Worte der Senatorin (ĂŒber den Schalter) kann man vermuten, dass das System nicht fĂŒr defensive, sondern fĂŒr aktive MaĂnahmen seitens der Behörden eingefĂŒhrt wird.
Eine Minute FĂŒrsorge von UFOs
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Quelle: habr.com

