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Schreiben oder nicht schreiben. Briefe an Behörden bei Veranstaltungen

Jeder, der Veranstaltungen durchführt oder dies gerade plant, bewegt sich im rechtlichen Rahmen der Gesetzgebung. In unserem Fall die russische Gesetzgebung. Und es enthält oft kontroverse Punkte. Eine davon besteht darin, bei der Vorbereitung der Veranstaltung Benachrichtigungsschreiben an die Behörden zu schreiben oder nicht. Viele Menschen ignorieren dieses Problem. Als nächstes folgt eine kurze Analyse: So schreiben oder nicht?

Die Durchführung von Veranstaltungen auf dem Territorium der Russischen Föderation wird durch eine Reihe von Gesetzen und Verordnungen der örtlichen Behörden geregelt.

Es ist offensichtlich, dass politische und kulturelle Massenveranstaltungen direkt unter die Aktion fallen Bundesgesetz vom 19. Juni 2004 Nr. 54-FZ „Über Versammlungen, Kundgebungen, Demonstrationen, Prozessionen und Streikposten“, dessen Bestimmungen trotz einiger kontroverser Fragen keiner Diskussion bedürfen, sondern lediglich die Umsetzung der Gesetzesartikel erfordern.

Die Frage stellt sich bei kleinen Veranstaltungen, die auf den ersten Blick überhaupt nicht politisch oder kulturell sind. Zum Beispiel ein Hackathon, eine Konferenz, ein technischer Wettbewerb, ein Wettbewerb. Da sie eindeutig nicht unter die Definition von Streikposten, Prozessionen und Kundgebungen fallen.

Hierzu gibt es im Bundesrecht keine direkten Vorgaben. Tatsächlich wird dieser Prozess jedoch vor Ort von den örtlichen Behörden geregelt. Und je größer die Siedlung, desto strenger wird sie kontrolliert. Daher ist es bei der Vorbereitung einer Veranstaltung, sei es eine Konferenz oder ein Hackathon, notwendig, die lokale Gesetzgebung sehr sorgfältig zu lesen, um Missverständnisse und unangenehme Folgen zu vermeiden.

Ein Beispiel für Dokumente der Kommunalverwaltung, die Veranstaltungen regeln, ist Beschluss des Bürgermeisters von Moskau Nr. 1054-RM vom 5. Oktober 2000 „Über die Genehmigung der vorläufigen Verordnung über das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Massenveranstaltungen in den Bereichen Kultur, Bildung, Theater, Unterhaltung, Sport und Werbung in Moskau“.

In Fortsetzung und Ergänzung des Bundesgesetzes deckt das Moskauer Dekret in seinem Wortlaut bereits fast alle Veranstaltungen ab, die auf dem Territorium der Stadt stattfinden: „Bestimmt das Verfahren für die Organisation und Durchführung von Massenkultur-, Bildungs-, Theater-, Unterhaltungs-, Sport- und Werbeveranstaltungen.“ Veranstaltungen in dauerhaften oder temporären Sport-, Kultur- und Unterhaltungseinrichtungen sowie in Parks, Gärten, Plätzen, Boulevards, Straßen, Plätzen und Stauseen.“

Sie können lange darüber streiten und debattieren, ob Ihr Hackathon, Ihre Konferenz, Ihr Wettbewerb unter den Begriff einer Massenveranstaltung fällt oder nicht. In der Zeitschrift einer juristischen Fachzeitschrift „Lücken in der russischen Gesetzgebung“, Ausgabe Nr. 3 – 2016wird direkt auf die fehlende Regelung der Unterscheidung zwischen den Begriffen „Massenveranstaltung“ und „öffentliche Veranstaltung“ hingewiesen.

Eine weitere Note zum Verständnis der Begriffe findet sich in der Rosstat-Verordnung Nr. 08.10.2015 vom 464 (geändert am 14.10.2015) „Über die Genehmigung statistischer Instrumente für die Organisation durch das russische Kulturministerium.“ Bundesverband der Statistischen Erfassung der Tätigkeit kultureller Einrichtungen des Bundes“ in Teil 3, wobei unter dem Begriff „Kulturelle Massenveranstaltungen“ Kultur- und Freizeitveranstaltungen (Vergnügungsabende, Feiern, Kino- und Themenabende, Abschlussfeiern, Tanz-/Diskotheken, Bälle) verstanden werden , Feiertage, Spielprogramme usw.) sowie Informations- und Bildungsveranstaltungen (literarisch-musikalisch, Videolounges, Treffen mit Persönlichkeiten aus Kultur, Wissenschaft, Literatur, Foren, Konferenzen, Symposien, Kongresse, Runde Tische, Seminare, Meisterkurse , Expeditionen, Vortragsveranstaltungen, Präsentationen).

Um auf den Erlass des Bürgermeisters von Moskau Nr. 1054-RM zurückzukommen: Im Hinblick auf die Organisation kleiner und großer Veranstaltungen müssen wir Folgendes bedenken:

  • Der Veranstalter ist verpflichtet, dies der Stadtverwaltung und den zuständigen Gebietskörperschaften für innere Angelegenheiten spätestens einen Monat vor dem Veranstaltungstermin mitzuteilen. In anderen Regionen ist ein Zeitraum von 10–15 Tagen üblicher, wie im Bundesgesetz festgelegt.
  • Veranstalter müssen die Zustimmung der städtischen Exekutivbehörden einholen.
  • Veranstaltungen werden nach der Teilnehmerzahl ab 5000 Personen und bis zu 5000 Personen aufgeteilt, wobei es keine Untergrenze für die Teilnehmerzahl gibt. Diese Aufteilung beeinflusst, welche konkreten lokalen Behörden eine Meldung einreichen müssen.

    Als Kommentar zu diesem Absatz können wir eine Erläuterung einiger Bestimmungen der Anforderungen an den Anti-Terror-Schutz von Orten mit Massenansammlungen von Menschen betrachten, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. März 2015 Nr. 272 ​​genehmigt wurden ​(im Folgenden „Anforderungen“ genannt), das die Hauptkriterien für die Festlegung der Liste von Orten für Massenansammlungen von Menschen (MMPL) festlegt, die in Artikel 6 Absatz 3 des Bundesgesetzes vom 6. März 2006 35 enthalten sind -F3 „Zur Terrorismusbekämpfung“, wonach unter MMPL das öffentliche Territorium einer Siedlung oder eines Stadtbezirks oder ein speziell ausgewiesenes Territorium außerhalb davon oder ein Ort der öffentlichen Nutzung in einem Gebäude, einer Struktur, einer Struktur oder einer anderen Einrichtung verstanden wird , wo unter bestimmten Voraussetzungen mehr als 50 Personen gleichzeitig anwesend sein können. Bitte beachten Sie, dass sich hier bereits 50 Personen aufhalten.

  • Massenveranstaltungen, deren Durchführung mit der Erzielung von Gewinn für die Veranstalter verbunden ist, werden mit Polizeikräften, medizinischer Notfallversorgung, Feuerwehr und anderen notwendigen Hilfeleistungen versorgt.

    Wenn wir diesen Punkt realistischer angehen, dann stellt der Veranstalter tatsächlich auf vertraglicher Basis auf eigene Kosten Krankenwagen, Brandschutz und einfach Sicherheit für die Veranstaltung bereit, unabhängig davon, ob die Veranstaltung kommerziell ist oder nicht (ich möchte Sie daran erinnern). wir sprechen hier nicht von politisch orientierten Ereignissen).

In Anbetracht all dessen ist meine Meinung darüber, ob ich Briefe schreiben soll oder nicht, klar.
Unabhängig von der Anzahl der Teilnehmer Ihrer Veranstaltung, die von außerhalb zu Ihrer Veranstaltung kommen, sollten Briefe immer geschrieben werden. Unabhängig von der Region und dem Veranstaltungsort. Auch wenn 50 Personen an der Veranstaltung teilnehmen. Kein Veranstalter kann die Situation in der Gegend, in der die Veranstaltung stattfindet, genau kennen, sei es im Gebäude oder auf der Straße. In den meisten Fällen erfordern Briefe keinen großen Zeitaufwand für die Vorbereitung, haben Benachrichtigungscharakter und überlassen es den örtlichen Behörden, zusätzliche Sicherheitsmaßnahmen zu ergreifen. Das Fehlen solcher Schreiben unter bestimmten Umständen kann als Willkür des Veranstalters mit der damit verbundenen Verantwortung interpretiert werden.

Standardmäßig schreibe ich zur vollständigen Einhaltung von allem und jedem und auch dem, was nicht da zu sein scheint, drei Briefe:

  • Brief an die örtliche Verwaltung. (Stadt, Bezirk usw.)
  • Brief an die örtliche Abteilung für innere Angelegenheiten
  • Ein Brief an das örtliche RONPR (Regional Department of Supervisory Activities and Preventive Work), also die Feuerwehr des Ministeriums für Notsituationen. (Hinweis: Nennen Sie Feuerwehrleute bei Verhandlungen niemals das Wort „Feuerwehrmann“, sonst kann die Koordination zu einem endlosen Prozess werden.)

Im Schreiben ist, wie im Gesetz und in der Verordnung vorgesehen, Folgendes anzugeben:

  1. Veranstaltungstitel.
  2. Wenn möglich, ein Programm mit Angabe von Ort und Uhrzeit.
  3. Bedingungen für die organisatorische, finanzielle und sonstige Unterstützung bei der Umsetzung (d. h. wie medizinische Unterstützung, Sicherheit, Unterstützung durch die Dienste des Ministeriums für Notsituationen bereitgestellt werden).
  4. Geschätzte Teilnehmerzahl.
  5. Kontaktinformationen für Veranstalter.
  6. Na ja, vielleicht Anfragen der Veranstalter oder ein paar Kommentare und Hintergrundinformationen zur Bedeutung der Veranstaltung.

Hier sind Beispiele für Briefe im Word-Dateiformat (vielleicht ist dies für jemanden nützlich):

Um zu verstehen, dass der Prozess nicht sehr energieintensiv ist, ist der Text in allen Buchstaben gleich. Lediglich der Adressat ändert sich. In den meisten Fällen klappt das durch die Zusendung gescannter Kopien.

Die Erfahrung zeigt, dass die Verwaltung und die Direktion für innere Angelegenheiten schnell und effizient agieren. Sie müssen jedoch RONPR anrufen und sicherstellen, dass das Dokument erhalten und gesehen wurde.

Als Fazit und kleines Fazit: Das Erstellen und Versenden von Anzeigeschreiben an die Behörden für die Veranstaltung ist kein sehr arbeitsintensiver Prozess, der viele Risiken sowohl bei der Veranstaltung selbst als auch im Verantwortungsbereich des Veranstalters vor der Veranstaltung verhindert Gesetz.

Die oben aufgeführten Gesetze und Vorschriften sind nicht die einzigen. Je nach Veranstaltung können noch andere hinzukommen. Hier eine kleine Liste:

Source: habr.com

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