Souveränes Internet – für unser Geld

Rechnung Nr. 608767-7 über den autonomen Betrieb von Runet wurde der Staatsduma am 14. Dezember 2018 und im Februar vorgelegt in erster Lesung genehmigt. Autoren: Senatorin Lyudmila Bokova, Senator Andrei Klishas und Stellvertreter Andrei Lugovoy.

Für das Dokument zur zweiten Lesung wurden mehrere Änderungsanträge vorbereitet, darunter ein sehr wichtiger. Kosten der Telekommunikationsbetreiber für den Kauf und die Wartung von Geräten werden aus dem Budget ausgeglichen. Darüber erzählt eine der Verfasserinnen des Gesetzentwurfs, Senatorin Lyudmila Bokova.

Wie Sie wissen, die Rechnung №608767-7 erlegt Telekommunikationsbetreibern und Eigentümern von Verkehrsknotenpunkten neue Verpflichtungen auf und verleiht Roskomnadzor zusätzliche Befugnisse.

Insbesondere sind Telekommunikationsbetreiber dazu verpflichtet:

1. Befolgen Sie die von Roskomnadzor festgelegten Routing-Regeln.
2. Passen Sie die Routenführung entsprechend den Anforderungen von Roskomnadzor an.
3. Verwenden Sie bei der Auflösung von Domänennamen die von Roskomnadzor genehmigte Software und Hardware sowie das nationale Domänennamensystem.
4. Verwenden Sie nur IXPs aus der IXP-Registrierung.
5. Melden Sie Roskomnadzor umgehend Informationen über Ihre Netzwerkadressen, Routen von Telekommunikationsnachrichten, die verwendete Software und Hardware, die für die Auflösung von Domänennamen und die Infrastruktur von Kommunikationsnetzwerken erforderlich sind.

Es wird vorgeschlagen, Artikel 66.1 des Gesetzes „Über Kommunikation“ durch den folgenden Absatz zu ergänzen:

„Bei Bedrohungen der Integrität, Stabilität und Sicherheit des Betriebs des Internetnetzes und des öffentlichen Kommunikationsnetzes auf dem Territorium der Russischen Föderation können Maßnahmen ergriffen werden Zentralisierte Verwaltung eines öffentlichen Kommunikationsnetzes föderales Exekutivorgan, das Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im Bereich Medien, Massenkommunikation, Informationstechnologie und Kommunikation in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise ausübt, einschließlich unter anderem Maßnahmen zur Beseitigung von Bedrohungen der Integrität, Stabilität und Sicherheit des Betriebs des Internets und der öffentlichen Kommunikationsnetze auf dem Territorium der Russischen Föderation.
...
Die zentralisierte Verwaltung eines öffentlichen Kommunikationsnetzes erfolgt durch die Verwaltung technischer Mittel zur Abwehr von Bedrohungen und (oder) durch die Übermittlung verbindlicher Anweisungen an Telekommunikationsbetreiber, Eigentümer oder Inhaber technischer Kommunikationsnetze sowie andere Personen, die über eine autonome Systemnummer verfügen.“

In der Begründung heißt es: „Der Entwurf des Bundesgesetzes wurde unter Berücksichtigung des aggressiven Charakters der im September 2018 verabschiedeten nationalen Cyber-Sicherheitsstrategie der USA erstellt.“

Im Dezember wurde die Arbeitsgruppe „Kommunikation und IT“ des Expertenrats der Regierung der Russischen Föderation gegründet eine Rezension erstellt zum Gesetzestext. Experten zufolge könnten allein die einmaligen Kosten 25 Milliarden Rubel erreichen. für Forschungs- und Entwicklungsarbeiten, Erstellung und Führung eines Registers der Verkehrsknotenpunkte, Erweiterung des Personals der Roskomnadzor unterstellten Strukturen und Durchführung von Übungen. Darüber hinaus wird bei Netzstörungen, deren Risiko von Branchenteilnehmern als hoch eingeschätzt wird, eine Entschädigung der Telekommunikationsbetreiber gefordert. Sie sollten im Bundeshaushalt in einer Höhe von bis zu 10 % des Marktvolumens, also 134 Milliarden Rubel, vorgesehen sein. Im Jahr.

Zunächst wurde davon ausgegangen, dass die Umsetzung des Gesetzes keine Haushaltsmittel erfordern würde. Doch bald wurde klar, dass dem nicht so war. In diesem Jahr veröffentlichte die russische Regierung eine Überprüfung des Gesetzentwurfs, in der sie die finanzielle und wirtschaftliche Begründung kritisierte, die in der Begleitnote zu dem Gesetzentwurf enthalten ist. Die Kritik ist darauf zurückzuführen, dass in der finanziellen und wirtschaftlichen Begründung „die Quellen und das Verfahren zur Erfüllung einer neuen Art von Ausgabenverpflichtungen nicht festgelegt werden“.

„Wir wissen im Moment eines: dass solche [Haushalts-]Mittel benötigt werden, und die Kosten werden derzeit abgeschätzt. Natürlich müssen wir sie uns auch in Dynamik vorstellen. Denn alle Steuerungssysteme, Schutzsysteme sind unter anderem an die Last – und an die Dynamik der Last und des Netzwerkdurchsatzes – gebunden, und dieser wächst mittlerweile geradezu explosionsartig, und jedes Jahr kommt es zu einem sehr deutlichen Anstieg des Verkehrs und der Leistung Bedürfnisse“, - sagte 5. Februar: Stellvertretender Ministerpräsident der Russischen Föderation Maxim Akimow.

Und jetzt sehen wir, wie die Autoren das Problem lösen. Wenn sie ursprünglich erklärt hätten, dass der Gesetzentwurf erhebliche Haushaltsausgaben erfordern würde, hätte das Dokument (theoretisch) im Wirtschaftsausschuss eingesetzt werden können – es wäre überhaupt nicht in die Staatsduma gelangt. Sie sagten jedoch, dass die Isolierung des Runet keine Haushaltsausgaben erfordern würde. Der Gesetzentwurf wurde in erster Lesung angenommen. Und nun ändern die Autoren, dass diese Initiative weiterhin aus dem Haushalt finanziert wird.

Eine Entschädigung aus dem Haushalt sei „die einzige Option“, erklärte Senatorin Bokova. Andernfalls müssen die Telekommunikationsbetreiber zusätzliche Kosten tragen. „Da die technischen Geräte, die zur Installation vorgesehen sind, aus dem Budget angeschafft werden, sollte auch die Wartung dieser Geräte aus dem Budget erstattet werden“, sagte sie.

Haftungsausschluss

Eine weitere Änderung betrifft die Befreiung der Anbieter von der Haftung gegenüber Kunden, wenn es aufgrund des Einsatzes „besonderer Mittel zur Gefahrenabwehr“ zu Netzausfällen kommt.

Der Haftungsausschluss war im Gesetzentwurf von Anfang an vorgesehen. Es war jedoch unklar, wer in diesem Fall die Nutzer für mögliche Verluste entschädigen würde. Senatorin Bokova schlägt vor, diese Ausgaben dem Staatshaushalt zuzurechnen. Wenn ihrer Meinung nach die Möglichkeit eines Schadensersatzes auf Kosten des Staates gegeben sei, „werden die Beamten zweimal darüber nachdenken, bevor sie sich für einen Eingriff in das Netzwerk entscheiden“.

„Bevor Sie den Schalter umlegen, denken Sie zehnmal darüber nach, wie sich dies auf Netzwerke auswirkt, ob sensible Dienste betroffen sein werden – Telemedizin, Zahlungen, Datenübertragung, sofern dies über das Internet geschieht“, sagte der Senator.

Aufgrund der letzten Worte des Senators (zur Umstellung) kann man davon ausgehen, dass das System nicht zum Schutz, sondern zum aktiven Handeln der Behörden eingeführt wird.

Eine Minute der Fürsorge von einem UFO

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Source: habr.com