Νομοσχέδιο σχετικά με την αυτόνομη λειτουργία του Runet υποβλήθηκε στην Κρατική Δούμα στις 14 Δεκεμβρίου 2018 και τον Φεβρουάριο . Συγγραφείς: Γερουσιαστής Lyudmila Bokova, γερουσιαστής Andrei Klishas και αναπληρωτής Andrei Lugovoy.
Για το έγγραφο για τη δεύτερη ανάγνωση προετοιμάστηκαν ορισμένες τροπολογίες, συμπεριλαμβανομένης μιας πολύ σημαντικής. Δαπάνες φορέων τηλεπικοινωνιών για την αγορά και τη συντήρηση του εξοπλισμού θα αποζημιωθεί από τον προϋπολογισμό. Σχετικά με αυτό ένας από τους συντάκτες του νομοσχεδίου, η γερουσιαστής Λιουντμίλα Μπόκοβα.
Όπως γνωρίζετε, το νομοσχέδιο επιβάλλει νέες υποχρεώσεις στους φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιών και στους κατόχους σημείων ανταλλαγής κίνησης και δίνει πρόσθετες εξουσίες στη Roskomnadzor.
Ειδικότερα, οι τηλεπικοινωνιακοί πάροχοι υποχρεούνται:
- Ακολουθήστε τους κανόνες δρομολόγησης που έχει θεσπίσει η Roskomnadzor.
- Προσαρμόστε τη δρομολόγηση όπως απαιτείται από την Roskomnadzor.
- Κατά την επίλυση ονομάτων τομέα, χρησιμοποιήστε λογισμικό και υλικό εγκεκριμένο από την Roskomnadzor, καθώς και το εθνικό σύστημα ονομάτων τομέα.
- Χρησιμοποιήστε μόνο IXP από το μητρώο IXP.
- Αναφέρετε αμέσως στη Roskomnadzor πληροφορίες σχετικά με τις διευθύνσεις του δικτύου σας, τις διαδρομές των τηλεπικοινωνιακών μηνυμάτων, το λογισμικό και το υλικό που χρησιμοποιείται, που είναι απαραίτητα για την επίλυση ονομάτων τομέα και την υποδομή των δικτύων επικοινωνίας.
Προτείνεται η συμπλήρωση του άρθρου 66.1 του Νόμου «Περί Επικοινωνιών» με την ακόλουθη παράγραφο:
«Σε περιπτώσεις απειλών για την ακεραιότητα, τη σταθερότητα και την ασφάλεια της λειτουργίας στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το δίκτυο Διαδικτύου και το δημόσιο δίκτυο επικοινωνιών μπορεί να πραγματοποιηθεί κεντρική διαχείριση ενός δημόσιου δικτύου επικοινωνιών ομοσπονδιακό εκτελεστικό όργανο που ασκεί καθήκοντα ελέγχου και εποπτείας στον τομέα των μέσων ενημέρωσης, των μαζικών επικοινωνιών, της τεχνολογίας πληροφοριών και των επικοινωνιών, με τον τρόπο που καθορίζει η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, μέτρων για την εξάλειψη των απειλών για την ακεραιότητα, τη σταθερότητα και τις επικοινωνίες. ασφάλεια λειτουργίας στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας Ομοσπονδίας Διαδικτύου και δημόσιων δικτύων επικοινωνίας.
...
Η κεντρική διαχείριση ενός δημόσιου δικτύου επικοινωνιών πραγματοποιείται με τη διαχείριση τεχνικών μέσων αντιμετώπισης απειλών και (ή) με τη μετάδοση υποχρεωτικών οδηγιών σε τηλεπικοινωνιακούς φορείς, ιδιοκτήτες ή κατόχους δικτύων τεχνολογικής επικοινωνίας, καθώς και σε άλλα άτομα που διαθέτουν αυτόνομο αριθμό συστήματος.»
Όπως αναφέρεται στο επεξηγηματικό σημείωμα, «το σχέδιο ομοσπονδιακού νόμου ετοιμάστηκε λαμβάνοντας υπόψη τον επιθετικό χαρακτήρα της Εθνικής Στρατηγικής για την Κυβερνοασφάλεια των ΗΠΑ που εγκρίθηκε τον Σεπτέμβριο του 2018».
Τον Δεκέμβριο, η ομάδα εργασίας «Επικοινωνίες και ΤΠ» του Συμβουλίου Εμπειρογνωμόνων υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο κείμενο του νομοσχεδίου. Σύμφωνα με τους ειδικούς, μόνο το εφάπαξ κόστος θα μπορούσε να φτάσει τα 25 δισεκατομμύρια ρούβλια. για εργασίες έρευνας και ανάπτυξης, δημιουργία και διατήρηση μητρώου σημείων ανταλλαγής κυκλοφορίας, επέκταση του προσωπικού των δομών που υπάγονται στο Roskomnadzor και διεξαγωγή ασκήσεων. Επιπλέον, θα απαιτηθεί αποζημίωση στους φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιών σε περίπτωση διακοπής του δικτύου, ο κίνδυνος των οποίων εκτιμάται από τους συμμετέχοντες στον κλάδο ως υψηλός. Θα πρέπει να προβλέπονται στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό σε επίπεδο έως και 10% του όγκου της αγοράς, δηλαδή 134 δισεκατομμύρια ρούβλια. στο έτος.
Αρχικά θεωρήθηκε ότι η εφαρμογή του νόμου δεν θα απαιτούσε δημοσιονομικά κονδύλια. Αλλά σύντομα έγινε σαφές ότι αυτό δεν ήταν έτσι. Φέτος, η ρωσική κυβέρνηση δημοσίευσε μια ανασκόπηση του νομοσχεδίου επικρίνοντας τη χρηματοπιστωτική και οικονομική αιτιολόγηση, η οποία δίνεται στο συνοδευτικό σημείωμα. Η κριτική οφείλεται στο γεγονός ότι η χρηματοοικονομική αιτιολόγηση «δεν καθορίζει τις πηγές και τη διαδικασία εκπλήρωσης ενός νέου τύπου υποχρεώσεων δαπανών».
«Γνωρίζουμε ένα πράγμα προς το παρόν - ότι τέτοια κεφάλαια [προϋπολογισμού] θα απαιτηθούν και το κόστος αυτή τη στιγμή αξιολογείται. Σαφώς, πρέπει να τα φανταστούμε και σε δυναμική. Επειδή όλα τα συστήματα ελέγχου, τα συστήματα προστασίας συνδέονται, μεταξύ άλλων, με το φορτίο - και με τη δυναμική του φορτίου και τη διεκπεραίωση του δικτύου, και τώρα αυξάνεται σχεδόν εκρηκτικά και κάθε χρόνο υπάρχει μια πολύ σημαντική αύξηση της κυκλοφορίας και της ισχύος ανάγκες των," - 5 Φεβρουαρίου, Αναπληρωτής Πρωθυπουργός της Ρωσικής Ομοσπονδίας Μαξίμ Ακίμοφ.
Και τώρα βλέπουμε πώς οι συγγραφείς λύνουν το πρόβλημα. Εάν είχαν δηλώσει αρχικά ότι το νομοσχέδιο θα απαιτούσε σημαντικές δαπάνες του προϋπολογισμού, τότε το έγγραφο θα μπορούσε να είχε αναπτυχθεί στην οικονομική επιτροπή (θεωρητικά) - δεν θα είχε φτάσει καθόλου στην Κρατική Δούμα. Αλλά είπαν ότι η απομόνωση του Runet δεν θα απαιτούσε δαπάνες του προϋπολογισμού. Το νομοσχέδιο εγκρίθηκε σε πρώτη ανάγνωση. Και τώρα οι συντάκτες τροποποιούν ότι αυτή η πρωτοβουλία θα εξακολουθεί να χρηματοδοτείται από τον προϋπολογισμό.
Η αποζημίωση από τον προϋπολογισμό είναι «η μόνη επιλογή», εξήγησε η γερουσιαστής Μπόκοβα. Διαφορετικά, οι τηλεπικοινωνιακοί φορείς θα πρέπει να επιβαρυνθούν με πρόσθετο κόστος. «Δεδομένου ότι ο τεχνικός εξοπλισμός που έχει προγραμματιστεί για εγκατάσταση θα αγοραστεί από τον προϋπολογισμό, η συντήρηση αυτών των συσκευών θα πρέπει επίσης να επιστραφεί από τον προϋπολογισμό», είπε.
Απαλλαγή από την ευθύνη
Μια άλλη τροπολογία αφορά την απαλλαγή των παρόχων από την ευθύνη έναντι των πελατών εάν προκύψουν αστοχίες δικτύου λόγω της λειτουργίας «ειδικών μέσων αντιμετώπισης απειλών».
Στο νομοσχέδιο προβλεπόταν εξαρχής η απαλλαγή από την ευθύνη. Ωστόσο, δεν ήταν σαφές ποιος θα αποζημίωνε τους χρήστες για πιθανές απώλειες σε αυτήν την περίπτωση. Ο γερουσιαστής Μπόκοβα προτείνει να χρεωθούν αυτά τα έξοδα στον κρατικό προϋπολογισμό. Κατά τη γνώμη της, εάν παρέχεται η δυνατότητα αποζημίωσης για ζημίες σε βάρος του κράτους, τότε «οι υπάλληλοι θα σκεφτούν δύο φορές πριν αποφασίσουν να παρέμβουν στο δίκτυο».
«Πριν ενεργοποιήσετε τον διακόπτη, σκεφτείτε δέκα φορές πώς αυτό θα επηρεάσει τα δίκτυα, εάν θα επηρεαστούν ευαίσθητες υπηρεσίες - τηλεϊατρική, πληρωμές, μεταφορά δεδομένων, όπου αυτό συμβαίνει μέσω Διαδικτύου», είπε ο γερουσιαστής.
Με βάση τα τελευταία λόγια του γερουσιαστή (σχετικά με το διακόπτη), μπορεί κανείς να υποθέσει ότι το σύστημα εισάγεται όχι για προστατευτικές, αλλά για ενεργές ενέργειες εκ μέρους των αρχών.
Ένα λεπτό φροντίδας από ένα UFO
Αυτό το υλικό μπορεί να έχει προκαλέσει αντικρουόμενα συναισθήματα, επομένως προτού γράψετε ένα σχόλιο, ανατρέξτε σε κάτι σημαντικό:
Πώς να γράψετε ένα σχόλιο και να επιβιώσετε
- Μην γράφετε προσβλητικά σχόλια, μην γίνεστε προσωπικά.
- Αποφύγετε την άσεμνη γλώσσα και την τοξική συμπεριφορά (ακόμη και με καλυμμένη μορφή).
- Για να αναφέρετε σχόλια που παραβιάζουν τους κανόνες του ιστότοπου, χρησιμοποιήστε το κουμπί "Αναφορά" (αν υπάρχει) ή .
Τι να κάνετε, εάν: |
→ и
→
Πηγή: www.habr.com