Todo aquel que realiza eventos o simplemente planea realizarlos trabaja dentro del marco legal de la legislación. En nuestro caso, la legislación rusa. Y a menudo contiene puntos controvertidos. Una de ellas es escribir o no cartas de notificación a las autoridades al momento de preparar el evento. Mucha gente ignora este tema. Lo siguiente es un breve análisis: ¿escribir así o no escribirlo?
La celebración de eventos en el territorio de la Federación de Rusia está regulada por una serie de leyes y actos de las autoridades locales.
Es obvio que los eventos políticos y culturales de masas que entran directamente bajo la acción , cuyas disposiciones no requieren discusión, sino simplemente la implementación de los artículos de la ley, a pesar de algunas cuestiones controvertidas.
La pregunta surge con pequeños eventos que a primera vista no tienen nada de político o cultural. Por ejemplo, un hackathon, una conferencia, una competencia técnica, una competencia. Ya que claramente no entran en la definición de piquetes, procesiones y mítines.
No existe ninguna orientación directa a este respecto en la ley federal. Sin embargo, de hecho, sobre el terreno este proceso está regulado por las autoridades locales. Y cuanto más grande es el asentamiento, más estrictamente se controla. Por lo tanto, a la hora de preparar cualquier evento, ya sea una conferencia o un hackathon, es necesario leer con mucha atención la legislación local para evitar malentendidos y consecuencias desagradables.
Un ejemplo de documentos del gobierno local que regulan eventos es .
Como continuación y complemento de la ley federal, el decreto de Moscú ya cubre en su redacción casi todos los eventos que se celebran en el territorio de la ciudad: “determina el procedimiento para la organización y realización de actividades culturales, educativas, teatrales, de entretenimiento, deportivas y publicitarias masivas. actos celebrados en instalaciones deportivas y culturales y de entretenimiento, permanentes o temporales, así como en parques, jardines, plazas, bulevares, calles, plazas y embalses”.
Puede discutir y debatir durante mucho tiempo sobre si su hackathon, conferencia o competencia se incluyen en el concepto de evento masivo o no. En el periódico de una revista jurídica. , se llama directamente la atención sobre la falta de regulación de la distinción entre los conceptos de “evento masivo” y “evento público”.
Otro toque a la comprensión de los términos se puede encontrar en la Orden de Rosstat No. 08.10.2015 del 464/14.10.2015/3 (modificada el XNUMX/XNUMX/XNUMX) “Sobre la aprobación de herramientas estadísticas para la organización por parte del Ministerio de Cultura de Rusia Federación de seguimiento estadístico federal de las actividades de las instituciones culturales” en la parte XNUMX, donde el concepto “Eventos culturales de masas” incluye y comprende eventos culturales y de ocio (veladas de relajación, celebraciones, cine y veladas temáticas, graduaciones, bailes/discotecas, bailes , vacaciones, programas de juegos, etc.), así como eventos informativos y educativos (literario-musicales, video salones, encuentros con figuras de la cultura, la ciencia, la literatura, foros, conferencias, simposios, congresos, mesas redondas, seminarios, clases magistrales. , expediciones, conferencias, presentaciones).
Volviendo a la Orden del Alcalde de Moscú No. 1054-RM, desde el punto de vista de la organización de eventos tanto pequeños como grandes, debemos recordar que:
- El organizador está obligado a notificar a la administración de la ciudad y a los órganos territoriales pertinentes del interior del país a más tardar un mes antes de la fecha del evento. En otras regiones, es más común un período de 10 a 15 días, como lo especifica la ley federal.
- Los organizadores deben obtener el consentimiento de las autoridades ejecutivas de la ciudad.
- Los eventos se dividen por el número de participantes entre 5000 personas y hasta 5000 personas sin límite inferior en el número de participantes. Esta división afecta a qué autoridades locales específicas deben presentar una notificación.
Como comentario a este párrafo, podemos considerar una explicación de ciertas disposiciones de los requisitos para la protección antiterrorista de lugares de reunión masiva de personas, aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 25 de marzo de 2015 No. 272 (en adelante, los Requisitos), que define los principales criterios para determinar la lista de lugares de reunión masiva de personas (MMPL), que están contenidos en el párrafo 6 del artículo 3 de la Ley Federal de 6 de marzo de 2006 35 -F3 “Sobre la lucha contra el terrorismo”, según el cual se entiende por MMPL el territorio público de un asentamiento o distrito urbano, o un territorio especialmente designado fuera de ellos, o un lugar de uso público en un edificio, estructura, estructura u otra instalación. , donde bajo ciertas condiciones pueden estar presentes más de 50 personas al mismo tiempo, tenga en cuenta que aquí ya hay 50 personas.
- Los eventos masivos, cuya celebración está asociada con la obtención de ganancias por parte de los organizadores, cuentan con equipos de policía, servicios médicos de emergencia, bomberos y otra asistencia necesaria.
Si abordamos este punto de manera más realista, entonces, de hecho, el organizador, de forma contractual, proporciona ambulancia, protección contra incendios y simplemente seguridad para el evento por su cuenta, independientemente de si el evento es comercial o no (permítanme recordarles que No estamos hablando aquí de eventos de orientación política).
Teniendo en cuenta todo lo anterior, mi opinión sobre si escribir o no cartas es clara.
Independientemente del número de participantes de su evento que vendrán a su evento desde afuera, siempre se deben escribir cartas. Independientemente de la región y el lugar. Incluso si tienes 50 personas en el evento. Ningún organizador puede conocer a fondo la situación en la zona donde se desarrolla el evento, ya sea en el edificio o en la calle. En la mayoría de los casos, las cartas no requieren mucho tiempo para prepararse, son de naturaleza de notificación y dejan en manos de las autoridades locales la adopción de medidas de seguridad adicionales. La ausencia de dichas cartas en determinadas circunstancias puede interpretarse como arbitrariedad del organizador con toda la responsabilidad que conlleva.
Como norma, para el total cumplimiento de todo y de todos, e incluso de lo que parece no estar, escribo tres letras:
- Carta a la administración local. (ciudad, distrito, etc.)
- Carta al Departamento de Asuntos Internos local
- Una carta al RONPR (Departamento Regional de Actividades de Supervisión y Trabajo Preventivo) local, es decir, al departamento de bomberos del Ministerio de Situaciones de Emergencia. (Nota: Nunca llame a los bomberos la palabra “bombero” durante las negociaciones, de lo contrario la coordinación puede convertirse en un proceso interminable).
En la carta, tal como lo establece la ley y el auto, es necesario mencionar:
- Título del evento.
- Si es posible, un programa indicando el lugar y la hora.
- Condiciones para el apoyo organizativo, financiero y de otro tipo para su implementación (es decir, cómo se proporciona el apoyo médico, la seguridad y el apoyo de los servicios del Ministerio de Situaciones de Emergencia).
- Número estimado de participantes.
- Información de contacto de los organizadores de eventos.
- Bueno, quizás solicitudes de los organizadores o algunos comentarios e información general sobre la importancia del evento.
Aquí hay ejemplos de letras en formato de archivo Word (tal vez esto le resulte útil a alguien):
Para comprender que el proceso no requiere mucha energía, el texto en todas las letras es el mismo. Sólo cambia el destinatario. En la mayoría de los casos, se soluciona enviando copias escaneadas.
La experiencia demuestra que la administración y la Dirección de Asuntos Internos actúan con rapidez y eficacia. Pero debe llamar a RONPR y asegurarse de que hayan recibido y visto el documento.
Como conclusión y pequeña conclusión: preparar y enviar cartas de notificación a las autoridades del evento no es un proceso muy laborioso, lo que previene muchos riesgos tanto en el propio evento como en el área de responsabilidad del organizador ante el ley.
Las leyes y regulaciones enumeradas anteriormente no son las únicas. Dependiendo del evento se les podrán agregar diferentes. Aquí hay una pequeña lista:
- Orden del Alcalde de Moscú No. 1054-RM de 5 de octubre de 2000 “".
- Decreto del gobierno de Moscú del 30 de septiembre de 2008 No. 869-PP "Sobre medidas para organizar y realizar saludos de artillería festivos y exhibiciones de fuegos artificiales en la ciudad de Moscú".
- Ley Federal No. 38-FZ de 13 de marzo de 2006 “»
- Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas Nº 195-FZ de 30 de diciembre de 2001 (Código Administrativo de la Federación de Rusia).
- Código Penal de la Federación de Rusia N° 63-FZ de 13 de junio de 1996 (Código Penal de la Federación de Rusia).
- Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 25 de marzo de 2015 No. 272. Requisitos para la protección antiterrorista de lugares donde se reúnen grandes cantidades de personas.
- Ley Federal de 19 de junio de 2004 No. 54-FZ “»
Fuente: habr.com