Proyecto de ley sobre el funcionamiento autónomo de Runet se presentó a la Duma del Estado el 14 de diciembre de 2018 y en febrero . Autores: Senadora Lyudmila Bokova, Senador Andrei Klishas y diputado Andrei Lugovoy.
Se prepararon varias enmiendas al documento para la segunda lectura, incluida una muy importante. Costos de los operadores de telecomunicaciones por la compra y mantenimiento de equipos. será compensado con cargo al presupuesto. Al respecto una de las autoras del proyecto de ley, la senadora Lyudmila Bokova.
Como sabes, la factura impone nuevas obligaciones a los operadores de telecomunicaciones y propietarios de puntos de intercambio de tráfico y otorga poderes adicionales a Roskomnadzor.
En particular, los operadores de telecomunicaciones están obligados a:
- Siga las reglas de ruta establecidas por Roskomnadzor.
- Ajuste la ruta según lo requiera Roskomnadzor.
- Al resolver nombres de dominio, utilice software y hardware aprobados por Roskomnadzor, así como el sistema nacional de nombres de dominio.
- Utilice únicamente IXP del registro de IXP.
- Informe de inmediato a Roskomnadzor información sobre sus direcciones de red, rutas de mensajes de telecomunicaciones, software y hardware utilizados, necesarios para resolver los nombres de dominio y la infraestructura de las redes de comunicación.
Se propone complementar el artículo 66.1 de la Ley “De Comunicaciones” con el siguiente párrafo:
"En casos de amenazas a la integridad, estabilidad y seguridad de la operación en el territorio de la Federación de Rusia de la red de Internet y de la red pública de comunicaciones, se podrán llevar a cabo Gestión centralizada de una red pública de comunicaciones. órgano ejecutivo federal que ejerce funciones de control y supervisión en el ámbito de los medios de comunicación, las comunicaciones de masas, las tecnologías de la información y las comunicaciones, en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia, incluidas, entre otras, medidas para eliminar las amenazas a la integridad, la estabilidad y seguridad de la operación en el territorio de la Federación de Rusia Federación de Internet y redes públicas de comunicación.
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La gestión centralizada de una red pública de comunicaciones se lleva a cabo gestionando medios técnicos para contrarrestar las amenazas y (o) transmitiendo instrucciones obligatorias a los operadores de telecomunicaciones, propietarios o titulares de redes de comunicaciones tecnológicas, así como a otras personas que tengan un número de sistema autónomo”.
Como se indica en la nota explicativa, “el proyecto de ley federal se elaboró teniendo en cuenta el carácter agresivo de la Estrategia Nacional de Seguridad Cibernética de Estados Unidos adoptada en septiembre de 2018”.
En diciembre, el grupo de trabajo “Comunicaciones y TI” del Consejo de Expertos del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el texto del proyecto de ley. Según los expertos, sólo los costes extraordinarios podrían alcanzar los 25 mil millones de rublos. para trabajos de investigación y desarrollo, creación y mantenimiento de un registro de puntos de intercambio de tráfico, ampliación del personal de las estructuras subordinadas a Roskomnadzor y realización de ejercicios. Además, se exigirá una compensación a los operadores de telecomunicaciones en caso de interrupciones en la red, cuyo riesgo es considerado alto por los participantes de la industria. Deberían incluirse en el presupuesto federal a un nivel de hasta el 10% del volumen del mercado, es decir, 134 mil millones de rublos. en el año.
Inicialmente se asumió que la implementación de la ley no requeriría fondos presupuestarios. Pero pronto quedó claro que no era así. Este año, el gobierno ruso publicó una revisión del proyecto de ley criticando la justificación financiera y económica, que figura en la nota adjunta. La crítica se debe a que la justificación financiera y económica “no define las fuentes y el procedimiento para cumplir con un nuevo tipo de obligaciones de gasto”.
“Por ahora sabemos una cosa: que se necesitarán esos fondos [presupuestarios] y actualmente se están evaluando los costes. Es evidente que también debemos imaginarlos en dinámica. Porque todos los sistemas de control y protección están ligados, entre otras cosas, a la carga, y a la dinámica de la carga y al rendimiento de la red, y ahora está creciendo casi de manera explosiva, y cada año hay un aumento muy significativo en el tráfico y la potencia. necesidades," - 5 de febrero, Viceprimer Ministro de la Federación de Rusia, Maxim Akimov.
Y ahora vemos cómo los autores resuelven el problema. Si inicialmente hubieran declarado que el proyecto de ley requeriría gastos presupuestarios importantes, entonces el documento podría haberse presentado en el comité económico (teóricamente); no habría llegado a la Duma estatal en absoluto. Pero dijeron que aislar Runet no requeriría ningún gasto presupuestario. El proyecto de ley fue aprobado en primera lectura. Y ahora los autores modifican que esta iniciativa seguirá siendo financiada con cargo al presupuesto.
La compensación con cargo al presupuesto es “la única opción”, explicó la senadora Bokova. De lo contrario, los operadores de telecomunicaciones tendrán que soportar costes adicionales. "Dado que el equipo técnico que se planea instalar se comprará con cargo al presupuesto, el mantenimiento de estos dispositivos también debe reembolsarse con cargo al presupuesto", dijo.
Descargo de responsabilidad
Otra enmienda se refiere a la exención de responsabilidad de los proveedores ante los clientes si se producen fallos en la red debido al funcionamiento de "medios especiales para contrarrestar amenazas".
El proyecto de ley preveía desde el principio la exención de responsabilidad. Pero no estaba claro quién compensaría a los usuarios por posibles pérdidas en este caso. El senador Bokova propone cargar estos gastos al presupuesto estatal. En su opinión, si existe la posibilidad de compensar las pérdidas a expensas del Estado, entonces "los funcionarios se lo pensarán dos veces antes de decidir intervenir en la red".
"Antes de encender el interruptor, piense diez veces en cómo afectará esto a las redes, si se verán afectados servicios sensibles: telemedicina, pagos, transferencia de datos, cuando esto sucede a través de Internet", dijo el senador.
Basándonos en las últimas palabras del senador (sobre el cambio), se puede suponer que el sistema no se está introduciendo para acciones protectoras, sino activas por parte de las autoridades.
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Fuente: habr.com