Seadusprojekt autonoomse Runi töö kohta esitati Riigiduumale 14. detsembril 2018 ning see kuulutati veebruaris . Autoriteks on senator Lyudmila Bokova, senator Andre Klischtšas ja saadik Andrei Lugovoi.
Dokumendi teiseks lugemiseks on ette valmistatud mitmeid muudatusettepanekuid, sealhulgas üks väga oluline. Sideoperaatorite kulud seadmete ostmiseks ja hooldamiseks kompenseeritakse eelarvest. Sellest rääkis seadusprojekti autoritest üks, senator Lyudmila Bokova.
Nagu teada, seab seadusprojekt uued kohustused sideoperaatoritele ja liikluse vahetuspunktide omanikele ning annab Roskomnadzori täiendavad volitused.
Eelkõige on sideoperaatorid kohustatud:
- Täitma Roskomnadzori kehtestatud marsruudi eeskirju.
- Korrigeerima marsruute Roskomnadzori nõudmisel.
- Domeeninimede lahendamisel kasutama Roskomnadzori poolt heakskiidetud tehnilisi vahendeid, samuti rahvuslikku domeeninimede süsteemi.
- Kasutama ainult liikluse vahetuspunktide registrisse kantud vahetuspunktide teenuseid.
- Kiirelt teatama Roskomnadzorile oma võrguaadresside, elektroonilise side teatiste marsruutide, kasutatavate riist- ja tarkvaraliste vahendite ning domeeninimede lahendamiseks vajaliku infotehnoloogia ja sidevõrgustike infrastruktuuri kohta.
Seaduse „Side” artiklit 66.1 on kavandatud täiendada muu hulgas järgmise punktiga:
„Ohtude ilmnemisel, mis ohustavad Venemaa Föderatsiooni territooriumi interneti ja üldkasutatavate sidevõrkude terviklikkust, usaldusväärsust ja turvalisust, võib toimuda üldkasutatava sidevõrgu keskjuhtimine föderaalne täitevvõim, kellel on massiteabevahendite, massikommunikatsioonide, infotehnoloogiate ja sidevaldkonna kontrolli ja järelevalve funktsioonid, Venemaa Föderatsiooni valitsuse kehtestatud korras, mis hõlmab muu hulgas meetmeid, et kõrvaldada ohtude ilmingud interneti ja üldkasutatavate sidevõrkude terviklikkuse, usaldusväärsuse ja turvalisuse tagamisel Venemaa Föderatsiooni territooriumil.
…
Ühendatud avalike sidevõrkude haldamine toimub ohtude ennetamise tehniliste vahendite kaudu ja (või) kohustuslike suuniste edastamise kaudu sideoperaatoritele, sidevõrkude omanikele või valdajatele, samuti muudele isikutele, kes omavad autonoomse süsteemi numbrit.
Käesolevas selgitavas märkuses on öeldud, et "föderaalse seaduse eelnõu koostamisel arvestati 2018. aasta septembris vastu võetud Ameerika Ühendriikide rahvusliku küberjulgeoleku strateegia agressiivset iseloomu."
Detsembris koostas Venemaa föderaalse valitsuse ekspertide nõukogu "Side ja IT" töörühm seaduse eelnõu tekst. Ekspertide hinnangul võivad ainult ühekordsed kulud ulatuda 25 miljardi rubla peale teadus- ja arendustööde, liikluse vahetamise punktide registri loomise ja haldamise, Roskomnadzori alluvate struktuuride personali laiendamise ning harjutuste läbiviimise jaoks. Lisaks on vajalikud hüvitised sideteenuse pakkujatele, kui võrgu töö on häiritud, mille riski hinnatakse valdkonna osaliste poolt kui kõrge. Need tuleks eelarves ette näha kuni 10% turu mahust, see tähendab 134 miljardit rubla aastas.
Algul eeldati, et seaduse rakendamine ei nõua eelarvevahendeid. Kuid varsti selgus, et see nii ei ole. Sel aastal avaldas Venemaa valitsus seaduse eelnõule tagasiside, milles kritiseeriti finantsmajanduslikku põhjendust, mis on lisadokumendis esitatud. Kritikaks on, et finantsmajanduslikus põhjenduses "ei ole määratud uue tüübi rahastamiskohustuste allikaid ja täitmise korda."
«Me teame praegu ühte — et sellised [eelarve] vahendeid on vaja ja hetkel on kulude hindamine käimas. Selge, et peame neid esitlema ka dünaamiliselt. Sest kõik juhtimissüsteemid, kaitsesüsteemid on seotud sealhulgas koormuse — ja koormuse ja võrgu läbilaskevõime dünaamikaga, mis praegu kasvab praktiliselt plahvatuslikult, ja iga aastaga on liikluse ja võimsuse vajaduste väga oluline kasv,» — 5. veebruaril Venemaa valitsuse aseesimees Maksim Akimov.
Ja nüüd näeme, kuidas autorid probleemi lahendavad. Kui nad oleksid algselt kuulutanud, et seadusandlikud algatused vajavad märkimisväärseid eelarvekulusid, siis oleks dokument (teoreetiliselt) majanduskomitees arutamiseks avatud — see poleks kunagi jõudnud Riigiduuma. Kuid nad teatasid, et Runeti isolatsioon ei nõua mingeid eelarvekulusid. Seadusandlik algatus võeti vastu esimesel lugemisel. Ja nüüd teevad autorid muudatusettepanekuid, et see algatus siiski rahastatakse eelarvest.
Eelarvest kompensatsioon on ainus võimalus, selgitas senaator Bokova. Vastasel juhul peavad sideoperaatorid kandma lisakulusid. «Kuna kavandatavad tehnilised vahendid soetakse eelarve arvelt, peaks ka nende seadmete hooldus olema samuti kompenseeritud eelarvest,» ütles ta.
Vastutuse vabastamine
Teine muudatus puudutab teenusepakkujate vabastamist vastutusest klientide ees, kui võrgu töös esines tõrkeid «eriliste ohtude vastu suunatud vahendite» töö tõttu.
Vastutuse vabastamine on seadusprojektis algselt ette nähtud. Kuid ei olnud selge, kes sel juhul kompenseerib kasutajate võimalikke kahjusid. Senaator Bokova pakub, et need kulud tuleks samuti kanda riigi eelarvesse. Tema arvates, kui on ette nähtud kahjude kompensatsiooni võimalus riigi arvelt, siis «ametnikud mõtleksid kaks korda, enne kui otsustavad võrku sekkuda.»
Enne lülitamist mõtle kümme korda, kuidas see mõjutab võrgusüsteeme, kas tundlikud teenused nagu telemeditsiin, maksud, andmete edastamine, mis käib interneti kaudu, ei jää kahjustatuks,” ütles senaator.
Senaatori (lüliti kohta) viimaste sõnade põhjal võib järeldada, et süsteem ei ole kavandatud kaitseks, vaid aktiivseteks tegevusteks võimude poolt.
Minut hoolivusest UFO-lt
See materjal võib põhjustada vastuolulisi tundeid, seetõttu värskendage enne kommentaari kirjutamist oma mälus mõningaid olulisi aspekte:
Kuidas kirjutada kommentaar ja ellu jääda
- Ärge kirjutage solvavaid kommentaare, ärge rünnake isiklikult.
- K hoiduge räigelt roppustest ja mürgisest käitumisest (isegi peidetud kujul).
- Kommentaaride teavitamiseks, mis rikuvad saidi reegleid, kasutage nuppu 'Teata' (kui see on saadaval) või .
Mida teha, kui: |
→ ja
→
Allikas: habr.com
