Jokainen, joka järjestää tapahtumia tai vain suunnittelee niiden järjestämistä, työskentelee lain sallimissa puitteissa. Meidän tapauksessamme Venäjän lainsäädäntö. Ja se sisältää usein kiistanalaisia kohtia. Yksi niistä on kirjoittaa tai olla kirjoittamatta ilmoituskirjeitä viranomaisille tapahtumaa valmisteltaessa. Monet ihmiset jättävät tämän ongelman huomiotta. Seuraavaksi lyhyt analyysi: kirjoittaa näin vai ei?
Tapahtumien järjestämistä Venäjän federaation alueella säännellään useilla laeilla ja paikallisviranomaisten säädöksillä.
On selvää, että poliittiset ja massakulttuuritapahtumat kuuluvat suoraan toiminnan piiriin , jonka säännökset eivät vaadi keskustelua, vaan edellyttävät vain lain pykälien täytäntöönpanoa kiistanalaisista asioista huolimatta.
Kysymys herää pienistä tapahtumista, jotka eivät ensi silmäyksellä ole lainkaan poliittisia tai kulttuurisia. Esimerkiksi hackathon, konferenssi, tekninen kilpailu, kilpailu. Koska ne eivät selvästikään kuulu pikettien, kulkueiden ja mielenosoitusten määritelmän piiriin.
Liittovaltion laissa ei ole tästä suoraa ohjetta. Itse asiassa paikan päällä tätä prosessia säätelevät kuitenkin paikalliset viranomaiset. Ja mitä suurempi asutus, sitä tiukemmin sitä valvotaan. Siksi mitä tahansa tapahtumaa valmisteltaessa, olipa kyseessä konferenssi tai hackathon, on välttämätöntä lukea paikallinen lainsäädäntö erittäin huolellisesti väärinkäsitysten ja epämiellyttävien seurausten välttämiseksi.
Yksi esimerkki paikallishallinnon tapahtumia säätelevistä asiakirjoista on .
Liittovaltion lain jatkona ja lisäyksenä Moskovan asetus kattaa jo sanamuodossaan lähes kaikki tapahtumat, jotka järjestetään kaupungin alueella: "määrittää menettelyn joukkokulttuurin, koulutuksen, teatterin, viihteen, urheilun ja mainonnan järjestämiseksi ja toteuttamiseksi tilaisuuksiin, jotka järjestetään pysyvissä tai tilapäisissä urheilu- ja kulttuuri- ja viihdetiloissa sekä puistoissa, puutarhoissa, aukioilla, bulevardeilla, kaduilla, aukioilla ja tekoaltaissa."
Voit kiistellä ja väitellä pitkään siitä, kuuluuko hackathoni, konferenssisi, kilpailusi joukkotapahtuman käsitteen alle vai ei. Oikeudellisen lehden aikakauslehdessä Huomio kiinnitetään suoraan "massatapahtuman" ja "julkisen tapahtuman" käsitteiden välisen eron sääntelyn puutteeseen.
Toinen kosketus ehtojen ymmärtämiseen löytyy Rosstatin määräyksestä nro 08.10.2015, päivätty 464 (muutettu 14.10.2015) "Venäjän kulttuuriministeriön organisaation tilastotyökalujen hyväksymisestä Liittovaltion kulttuurilaitosten toiminnan tilastoseurantaliitto" osassa 3, jossa käsite "Massakulttuuritapahtumat" sisältää ja ymmärtää kulttuuri- ja vapaa-ajan tapahtumat (rentoutumisillat, juhlat, elokuva- ja teemaillat, valmistujaiset, tanssi/diskot, juhlat , lomat, peliohjelmat jne.), sekä tiedotus- ja koulutustilaisuudet (kirjallisuus-musikaalit, videolounget, tapaamiset kulttuurin, tieteen, kirjallisuuden henkilöiden kanssa, foorumit, konferenssit, symposiumit, kongressit, pyöreät pöydät, seminaarit, mestarikurssit , tutkimusmatkat, luentotapahtumat, esitykset).
Palatakseni Moskovan pormestarin käskyyn nro 1054-RM, niin pienten kuin suurten tapahtumien järjestämisen kannalta, meidän on muistettava, että:
- Järjestäjä on velvollinen ilmoittamaan asiasta kaupunginhallitukselle ja asianomaisille alueellisille sisäasiain toimielimille viimeistään kuukautta ennen tapahtumaa. Muilla alueilla 10–15 päivän ajanjakso on yleisempi liittovaltion lain mukaisesti.
- Järjestäjiltä vaaditaan lupa kaupungin toimeenpanevalta viranomaiselta.
- Tapahtumat jaetaan osallistujamäärällä yli 5000 5000 henkilöä ja enintään XNUMX XNUMX henkilöä ilman osallistujamäärän alarajaa. Tämä jako vaikuttaa siihen, mitkä paikalliset viranomaiset tarvitsevat ilmoituksen.
Tämän kappaleen selostuksena voidaan harkita selitystä tietyistä määräyksistä, jotka koskevat terrorismin vastaisen suojelun vaatimuksia ihmisten joukkokokoontumispaikoissa, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 25. maaliskuuta 2015 antamalla asetuksella nro 272 (jäljempänä vaatimukset), jossa määritellään 6. maaliskuuta 3 annetun liittovaltion lain 6 §:n 2006 momentin 35 pääkriteerit ihmisten joukkokokoontumispaikkojen luettelon määrittämiselle (MMPL) . -F3 "Terrorismin torjunnasta", jonka mukaan MMPL:llä tarkoitetaan taajaman tai kaupunkialueen julkista aluetta tai niiden ulkopuolella olevaa erityisesti nimettyä aluetta tai julkista käyttöpaikkaa rakennuksessa, rakenteessa, rakenteessa tai muussa laitoksessa , jossa tietyin edellytyksin voi olla paikalla yli 50 henkilöä samanaikaisesti.. Huomioithan, että täällä on jo 50 henkilöä.
- Joukkotapahtumiin, joiden järjestämiseen liittyy järjestäjien voittoa, tarjotaan poliisipartioita, ensiapua, paloa ja muuta tarvittavaa apua.
Jos tätä asiaa lähestytään realistisemmin, niin itse asiassa järjestäjä järjestää sopimusperusteisesti tapahtuman ambulanssin, palosuojauksen ja yksinkertaisesti turvallisuuden omalla kustannuksellaan riippumatta siitä, onko tapahtuma kaupallinen vai ei (muistutan, että emme puhu tässä poliittisesti suuntautuneista tapahtumista).
Kaikki edellä mainitut asiat huomioon ottaen mielipiteeni kirjeiden kirjoittamisesta vai jättämisestä on selvä.
Riippumatta tapahtumasi ulkopuolelta tulevien osallistujien määrästä, kirjeet tulee aina kirjoittaa. Alueesta ja paikasta riippumatta. Vaikka tapahtumassa olisi 50 henkilöä. Yksikään järjestäjä ei voi täysin tietää tilannetta alueella, jossa tapahtuma järjestetään, oli se sitten talossa tai kadulla. Useimmissa tapauksissa kirjeiden valmistelu ei vaadi paljon aikaa, ne ovat luonteeltaan ilmoitusluonteisia ja jättävät paikallisten viranomaisten tehtäväksi ryhtyä lisäturvatoimiin. Tällaisten kirjeiden puuttuminen tietyissä olosuhteissa voidaan tulkita järjestäjän mielivaltaiseksi kaikesta siitä aiheutuvasta vastuusta.
Normaalisti kirjoitan kolme kirjainta varmistaakseni täydellisen noudattamisen kaiken ja kaikkien kanssa, ja jopa sen, mitä ei näytä olevan olemassa:
- Kirje paikallishallinnolle. (kaupunki, alue jne.)
- Kirje paikalliselle sisäasiainministeriölle
- Kirje paikalliselle RONPR:lle (valvontatoiminnan ja ennaltaehkäisevän työn alueosasto), toisin sanoen hätätilanneministeriön palokunnalle. (Huomaa: Älä koskaan kutsu palomiehiä sanalla "palomies" neuvottelujen aikana, muuten koordinoinnista voi tulla loputon prosessi).
Kirjeessä, kuten laissa ja määräyksessä todetaan, on mainittava:
- Tapahtuman otsikko.
- Jos mahdollista, ohjelma, josta käy ilmi paikka ja aika.
- Sen toteuttamisen organisatorisen, taloudellisen ja muun tuen ehdot (eli miten lääketieteellistä tukea, turvallisuutta, hätätilanneministeriön tukea tarjotaan).
- Arvioitu osallistujamäärä.
- Tapahtuman järjestäjien yhteystiedot.
- No, ehkä järjestäjien toiveita tai kommentteja ja taustatietoja tapahtuman merkityksestä.
Tässä on esimerkkejä kirjaimista Word-tiedostomuodossa (ehkä tästä on hyötyä jollekin):
Ymmärtääksesi, että prosessi ei ole kovin energiaintensiivinen, teksti kaikissa kirjaimissa on sama. Vain vastaanottaja vaihtuu. Useimmissa tapauksissa se onnistuu lähettämällä skannatut kopiot.
Kokemus osoittaa, että hallinto ja sisäasiainosasto toimivat nopeasti ja tehokkaasti. Mutta sinun on soitettava RONPR:lle ja varmistettava, että he vastaanottivat ja näkivät asiakirjan.
Yhteenvetona ja pieni johtopäätös: tapahtuman ilmoituskirjeiden valmistelu ja lähettäminen viranomaisille ei ole kovin työläs prosessi, mikä estää monia riskejä sekä itse tapahtumassa että järjestäjän vastuualueella ennen tapahtumaa. laki.
Yllä luetellut lait ja määräykset eivät ole ainoita. Tapahtumasta riippuen niihin voidaan lisätä erilaisia. Tässä pieni lista:
- Moskovan pormestarin määräys nro 1054-RM, päivätty 5. lokakuuta 2000'.
- Moskovan hallituksen asetus 30. syyskuuta 2008 nro 869-PP "Toimenpiteistä juhlallisten tykistötervehdysten ja ilotulitusnäytösten järjestämiseksi ja toteuttamiseksi Moskovan kaupungissa."
- Liittovaltion laki nro 38-FZ, 13. maaliskuuta 2006 "»
- Venäjän federaation hallinnollisia rikkomuksia koskeva laki nro 195-FZ, 30. joulukuuta 2001 (Venäjän federaation hallintolaki).
- Venäjän federaation rikoslaki nro 63-FZ, 13. kesäkuuta 1996 (Venäjän federaation rikoslaki).
- Venäjän federaation hallituksen asetus, 25. maaliskuuta 2015, nro 272. Vaatimukset terrorismin vastaiselle suojelulle paikoissa, joissa ihmisiä kokoontuu runsaasti.
- Liittovaltion laki 19. kesäkuuta 2004 nro 54-FZ "»
Lähde: will.com