Tous ceux qui organisent des événements ou envisagent simplement d'en organiser travaillent dans le cadre légal de la législation. Dans notre cas, la législation russe. Et il contient souvent des points controversés. L’une d’elles est d’écrire ou non des lettres de notification aux autorités lors de la préparation de l’événement. Beaucoup de gens ignorent ce problème. Vient ensuite une brève analyse : écrire de cette façon ou ne pas l’écrire ?
La tenue d'événements sur le territoire de la Fédération de Russie est régie par un certain nombre de lois et d'actes des autorités locales.
Il est évident que les événements politiques et culturels de masse qui relèvent directement de l'action , dont les dispositions ne nécessitent pas de discussion, mais nécessitent simplement la mise en œuvre des articles de la loi, malgré quelques questions controversées.
La question se pose avec des petits événements qui n’ont rien de politique ou culturel à première vue. Par exemple, un hackathon, une conférence, un concours technique, un concours. Puisqu’ils ne relèvent clairement pas de la définition des piquets, cortèges et rassemblements.
Il n’existe aucune directive directe à cet égard dans la loi fédérale. Or, sur le terrain, ce processus est réglementé par les autorités locales. Et plus la colonie est grande, plus elle est strictement contrôlée. Par conséquent, lors de la préparation d'un événement, qu'il s'agisse d'une conférence ou d'un hackathon, il est nécessaire de lire très attentivement la législation locale afin d'éviter les malentendus et les conséquences désagréables.
Un exemple de documents gouvernementaux locaux réglementant les événements est .
Dans le prolongement et en complément de la loi fédérale, le décret de Moscou couvre déjà dans son libellé presque tous les événements qui se déroulent sur le territoire de la ville : « détermine la procédure d'organisation et de conduite de masse culturelle, éducative, théâtrale, de divertissement, sportive et publicitaire les événements organisés dans les installations sportives, culturelles et de divertissement permanentes ou temporaires, ainsi que dans les parcs, jardins, places, boulevards, rues, places et réservoirs.
Vous pouvez discuter et débattre longtemps pour savoir si votre hackathon, conférence, concours relève ou non du concept d'événement de masse. Dans le périodique d'une revue juridique , l'attention est directement attirée sur le manque de réglementation de la distinction entre les notions d'« événement de masse » et d'« événement public ».
Une autre touche à la compréhension des termes peut être trouvée dans l'arrêté Rosstat n° 08.10.2015 du 464/14.10.2015/3 (tel que modifié le XNUMX/XNUMX/XNUMX) « Sur l'approbation des outils statistiques pour l'organisation par le ministère de la Culture de la Russie Fédération du suivi statistique fédéral de l'activité des institutions culturelles » dans la partie XNUMX, où la notion « Manifestations culturelles de masse » inclut et comprend les manifestations culturelles et de loisirs (soirées de détente, célébrations, soirées cinéma et à thème, remises de diplômes, danses/discothèques, bals). , vacances, programmes de jeux, etc.), ainsi que des événements d'information et pédagogiques (littéraires-musicaux, salons vidéo, rencontres avec des personnalités de la culture, de la science, de la littérature, forums, conférences, colloques, congrès, tables rondes, séminaires, master classes , expéditions, conférences, présentations).
Revenant à l'Ordre du Maire de Moscou n° 1054-RM, du point de vue de l'organisation aussi bien des petits que des grands événements, il faut rappeler que :
- L'organisateur est tenu d'en informer l'administration de la ville et les organes territoriaux compétents des affaires intérieures au plus tard un mois avant la date de l'événement. Dans d'autres régions, un délai de 10 à 15 jours est plus courant, comme le précise la loi fédérale.
- Les organisateurs sont tenus d'obtenir l'accord des autorités exécutives de la ville.
- Les événements sont divisés par le nombre de participants au-delà de 5000 5000 personnes et jusqu'à XNUMX XNUMX personnes sans limite inférieure du nombre de participants. Cette division détermine quelles autorités locales spécifiques doivent soumettre une notification.
En commentaire de ce paragraphe, nous pouvons envisager une explication de certaines dispositions des exigences en matière de protection antiterroriste des lieux de rassemblement de masse, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 mars 2015 n° 272 (ci-après dénommées les Exigences), qui définissent les principaux critères pour déterminer la liste des lieux de rassemblement de masse (MMPL) ), qui sont contenus au paragraphe 6 de l'article 3 de la loi fédérale du 6 mars 2006 35 -F3 « Sur la lutte contre le terrorisme », selon lequel MMPL désigne le territoire public d'une agglomération ou d'un district urbain, ou un territoire spécialement désigné en dehors de ceux-ci, ou un lieu d'usage public dans un bâtiment, une structure, une structure ou une autre installation. , où, sous certaines conditions, plus de 50 personnes peuvent être présentes en même temps (veuillez noter qu'il y a déjà 50 personnes ici).
- Les événements de masse, dont la tenue est associée à la réalisation de bénéfices par les organisateurs, bénéficient d'équipes de police, d'urgence médicale, d'incendie et de toute autre assistance nécessaire.
Si l'on aborde ce point de manière plus réaliste, alors en fait l'organisateur, sur une base contractuelle, assure à ses frais l'ambulance, la protection incendie et simplement la sécurité de l'événement, que l'événement soit commercial ou non (je vous rappelle que nous ne parlons pas ici d’événements à caractère politique).
Compte tenu de tout ce qui précède, mon opinion sur l’opportunité d’écrire ou non des lettres est claire.
Quel que soit le nombre de participants à votre événement qui viendront de l’extérieur, les lettres doivent toujours être écrites. Peu importe la région et le lieu. Même si vous avez 50 personnes à l'événement. Aucun organisateur ne peut connaître parfaitement la situation dans la zone où se déroule l'événement, que ce soit dans le bâtiment ou dans la rue. Dans la plupart des cas, les lettres ne nécessitent pas beaucoup de temps de préparation, ont un caractère de notification et laissent aux autorités locales le soin de prendre des mesures de sécurité supplémentaires. L'absence de telles lettres dans certaines circonstances peut être interprétée comme un arbitraire de l'organisateur avec toutes les responsabilités qui en découlent.
En standard, pour le respect total de tout et de tous, et même de ce qui semble ne pas être là, j'écris trois lettres :
- Lettre à l'administration locale. (ville, quartier, etc.)
- Lettre au ministère local des Affaires intérieures
- Une lettre adressée au RONPR local (Direction Régionale des Activités de Surveillance et des Travaux Préventifs), c'est-à-dire aux pompiers du Ministère des Situations d'Urgence. (Remarque : n’appelez jamais les pompiers par le mot « pompier » pendant les négociations, sinon la coordination peut devenir un processus sans fin).
Dans la lettre, comme le prévoient la loi et l'arrêté, il faut mentionner :
- Titre de l'événement.
- Si possible, un programme indiquant le lieu et l'heure.
- Conditions de soutien organisationnel, financier et autre pour sa mise en œuvre (c'est-à-dire comment sont fournis le soutien médical, la sécurité, le soutien des services du ministère des Situations d'urgence).
- Nombre estimé de participants.
- Coordonnées des organisateurs d'événements.
- Eh bien, peut-être des demandes des organisateurs ou des commentaires et des informations générales sur l'importance de l'événement.
Voici des exemples de lettres au format de fichier Word (cela sera peut-être utile à quelqu'un) :
Pour comprendre que le procédé n’est pas très gourmand en énergie, le texte dans toutes les lettres est le même. Seul le destinataire change. Dans la plupart des cas, cela fonctionne en envoyant des copies numérisées.
L'expérience montre que l'administration et la direction des affaires intérieures agissent de manière rapide et efficace. Mais vous devez appeler le RONPR et vous assurer qu'il a reçu et vu le document.
En conclusion et une petite conclusion : préparer et envoyer des lettres de notification aux autorités pour l'événement n'est pas un processus très laborieux, ce qui évite de nombreux risques tant au niveau de l'événement lui-même que dans le domaine de la responsabilité de l'organisateur avant le loi.
Les lois et réglementations énumérées ci-dessus ne sont pas les seules. Selon les événements, différents peuvent leur être ajoutés. Voici une petite liste :
- Arrêté du maire de Moscou n° 1054-RM du 5 octobre 2000 »».
- Décret du gouvernement de Moscou du 30 septembre 2008 n° 869-PP « Sur les mesures visant à organiser et à conduire des salves d'artillerie et des feux d'artifice festifs dans la ville de Moscou ».
- Loi fédérale n° 38-FZ du 13 mars 2006 "»
- Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives n° 195-FZ du 30 décembre 2001 (Code administratif de la Fédération de Russie).
- Code pénal de la Fédération de Russie n° 63-FZ du 13 juin 1996 (Code pénal de la Fédération de Russie).
- Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 mars 2015 n° 272. Exigences relatives à la protection antiterroriste des lieux où les gens se rassemblent en grand nombre.
- Loi fédérale du 19 juin 2004 n° 54-FZ «»
Source: habr.com