Bill sur le fonctionnement autonome de Runet a été soumis à la Douma d'État le 14 décembre 2018 et en février . Auteurs : la sénatrice Lyudmila Bokova, le sénateur Andrei Klishas et le député Andrei Lugovoy.
Un certain nombre d'amendements ont été préparés pour le document en deuxième lecture, dont un très important. Coûts des opérateurs télécoms pour l'achat et la maintenance des équipements sera compensé par le budget. À propos de cela l'un des auteurs du projet de loi, la sénatrice Lyudmila Bokova.
Comme vous le savez, la facture impose de nouvelles obligations aux opérateurs de télécommunications et aux propriétaires de points d'échange de trafic et donne des pouvoirs supplémentaires à Roskomnadzor.
Les opérateurs télécoms sont notamment tenus de :
- Suivez les règles d'acheminement établies par Roskomnadzor.
- Ajustez le routage comme l'exige Roskomnadzor.
- Lors de la résolution des noms de domaine, utilisez des logiciels et du matériel approuvés par Roskomnadzor, ainsi que le système national de noms de domaine.
- Utilisez uniquement les IXP du registre IXP.
- Signalez rapidement au Roskomnadzor les informations sur vos adresses réseau, les itinéraires des messages de télécommunication, les logiciels et le matériel utilisés, nécessaires à la résolution des noms de domaine et l'infrastructure des réseaux de communication.
Il est proposé de compléter l'article 66.1 de la loi "sur les communications" par le paragraphe suivant :
« En cas de menace à l'intégrité, à la stabilité et à la sécurité du fonctionnement du réseau Internet et du réseau public de communication sur le territoire de la Fédération de Russie, des mesures peuvent être prises. gestion centralisée d'un réseau de communications public organe exécutif fédéral exerçant des fonctions de contrôle et de surveillance dans le domaine des médias, des communications de masse, des technologies de l'information et des communications, de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie, y compris, entre autres, des mesures visant à éliminer les menaces à l'intégrité, à la stabilité et sécurité du fonctionnement sur le territoire de la Fédération de Russie de l'Internet et des réseaux de communication publics.
...
La gestion centralisée d'un réseau public de communication s'effectue par la gestion de moyens techniques de lutte contre les menaces et (ou) par la transmission d'instructions obligatoires aux opérateurs télécoms, propriétaires ou détenteurs de réseaux technologiques de communication, ainsi qu'à d'autres personnes disposant d'un numéro de système autonome.
Comme indiqué dans la note explicative, "le projet de loi fédérale a été élaboré en tenant compte du caractère agressif de la stratégie nationale américaine de cybersécurité adoptée en septembre 2018".
En décembre, le groupe de travail « Communications et informatique » du Conseil d'experts du gouvernement de la Fédération de Russie sur le texte du projet de loi. Selon les experts, les coûts ponctuels pourraient à eux seuls atteindre 25 milliards de roubles. pour les travaux de recherche et de développement, la création et la tenue d'un registre des points d'échange de trafic, l'augmentation du personnel des structures subordonnées à Roskomnadzor et la conduite d'exercices. En outre, des compensations seront exigées pour les opérateurs de télécommunications en cas de perturbations du réseau, dont le risque est jugé élevé par les acteurs du secteur. Ils devraient être prévus dans le budget fédéral à hauteur de 10 % maximum du volume du marché, soit 134 milliards de roubles. dans l'année.
On avait initialement supposé que la mise en œuvre de la loi ne nécessiterait pas de fonds budgétaires. Mais il est vite apparu que ce n’était pas le cas. Cette année, le gouvernement russe a publié une révision du projet de loi critiquant sa justification financière et économique, qui est donnée dans la note qui l'accompagne. La critique tient au fait que la justification financière et économique « ne définit pas les sources et la procédure permettant de remplir un nouveau type d’obligations de dépenses ».
« Pour l'instant, nous savons une chose : de tels fonds [budgétaires] seront nécessaires, et les coûts sont actuellement en cours d'évaluation. De toute évidence, nous devons également les imaginer dans une dynamique. Parce que tous les systèmes de contrôle et de protection sont liés, entre autres choses, à la charge - et à la dynamique de la charge et du débit du réseau, et ils connaissent désormais une croissance presque explosive, et chaque année il y a une augmentation très significative du trafic et de la puissance. besoins," - 5 février, vice-Premier ministre de la Fédération de Russie Maxim Akimov.
Et maintenant, nous voyons comment les auteurs résolvent le problème. S'ils avaient initialement déclaré que le projet de loi nécessiterait des dépenses budgétaires importantes, alors le document aurait pu être déployé en commission économique (en théorie) - il n'aurait pas du tout atteint la Douma d'État. Mais ils ont déclaré que l'isolement du Runet ne nécessiterait aucune dépense budgétaire. Le projet de loi a été adopté en première lecture. Et maintenant, les auteurs modifient que cette initiative sera toujours financée par le budget.
Une compensation budgétaire est « la seule option », a expliqué la sénatrice Bokova. Dans le cas contraire, les opérateurs télécoms devront supporter des coûts supplémentaires. "Étant donné que les équipements techniques dont l'installation est prévue seront achetés sur le budget, l'entretien de ces appareils devrait également être remboursé sur le budget", a-t-elle déclaré.
Avertissement
Un autre amendement concerne la décharge des fournisseurs de toute responsabilité envers les clients si des pannes de réseau surviennent en raison du fonctionnement de « moyens spéciaux de lutte contre les menaces ».
L'exonération de responsabilité était prévue dès le début dans le projet de loi. Mais il n’était pas clair qui indemniserait les utilisateurs pour d’éventuelles pertes dans cette affaire. La sénatrice Bokova propose d'imputer ces dépenses au budget de l'État. Selon elle, si la possibilité d'une compensation des pertes aux dépens de l'État est prévue, alors "les responsables y réfléchiront à deux fois avant de décider d'intervenir dans le réseau".
"Avant d'allumer l'interrupteur, réfléchissez dix fois à la manière dont cela affectera les réseaux, si les services sensibles seront affectés - télémédecine, paiements, transfert de données, lorsque cela se produit via Internet", a déclaré le sénateur.
Sur la base des derniers mots du sénateur (à propos du changement), on peut supposer que le système est mis en place non pas pour des raisons de protection, mais pour des actions actives de la part des autorités.
Une minute de soins d'un OVNI
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Source: habr.com