🥇लिखें या न लिखें। घटनाओं के दौरान अधिकारियों को पत्र

हर कोई जो कार्यक्रम आयोजित करता है या आयोजित करने की योजना बना रहा है, वह कानून के कानूनी ढांचे के भीतर काम करता है। हमारे मामले में, रूसी कानून। और इसमें अक्सर विवादास्पद बिंदु होते हैं। उनमें से एक है आयोजन की तैयारी करते समय अधिकारियों को अधिसूचना पत्र लिखना या न लिखना। बहुत से लोग इस मुद्दे को नजरअंदाज कर देते हैं। आगे एक संक्षिप्त विश्लेषण है: इस तरह लिखें या न लिखें?

रूसी संघ के क्षेत्र में आयोजनों का आयोजन स्थानीय अधिकारियों के कई कानूनों और कृत्यों द्वारा नियंत्रित होता है।

जाहिर है कि राजनीतिक और सामूहिक सांस्कृतिक कार्यक्रम सीधे तौर पर कार्रवाई के अंतर्गत आते हैं 19 जून 2004 का संघीय कानून संख्या 54-एफजेड "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर", जिसके प्रावधानों पर चर्चा की आवश्यकता नहीं है, बल्कि कुछ विवादास्पद मुद्दों के बावजूद, केवल कानून के लेखों के कार्यान्वयन की आवश्यकता है।

सवाल छोटी-छोटी घटनाओं से उठता है जो पहली नज़र में बिल्कुल भी राजनीतिक या सांस्कृतिक नहीं होतीं। उदाहरण के लिए, एक हैकथॉन, सम्मेलन, तकनीकी प्रतियोगिता, प्रतियोगिता। चूंकि वे स्पष्ट रूप से धरना, जुलूस और रैलियों की परिभाषा में नहीं आते हैं।

संघीय कानून में इस संबंध में कोई प्रत्यक्ष मार्गदर्शन नहीं है। हालाँकि, वास्तव में, ज़मीनी स्तर पर, इस प्रक्रिया को स्थानीय अधिकारियों द्वारा विनियमित किया जाता है। और बस्ती जितनी बड़ी होती है, उस पर उतनी ही सख्ती से नियंत्रण होता है। इसलिए, किसी भी कार्यक्रम की तैयारी करते समय, चाहे वह सम्मेलन हो या हैकथॉन, गलतफहमी और अप्रिय परिणामों से बचने के लिए स्थानीय कानून को बहुत ध्यान से पढ़ना आवश्यक है।

घटनाओं को विनियमित करने वाले स्थानीय सरकारी दस्तावेज़ों का एक उदाहरण है मॉस्को के मेयर नंबर 1054-आरएम का आदेश दिनांक 5 अक्टूबर 2000 "मॉस्को में सामूहिक सांस्कृतिक, शैक्षिक, नाटकीय, मनोरंजन, खेल और विज्ञापन कार्यक्रमों के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया पर अस्थायी विनियमों के अनुमोदन पर".

संघीय कानून की निरंतरता और परिवर्धन में, मॉस्को डिक्री पहले से ही शहर के क्षेत्र में होने वाली लगभग सभी घटनाओं को अपने शब्दों में शामिल करती है: "सामूहिक सांस्कृतिक, शैक्षिक, नाटकीय, मनोरंजन, खेल और विज्ञापन के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया निर्धारित करती है। स्थायी या अस्थायी खेल और सांस्कृतिक और मनोरंजन सुविधाओं के साथ-साथ पार्कों, उद्यानों, चौराहों, बुलेवार्डों, सड़कों, चौकों और जलाशयों में आयोजित होने वाले कार्यक्रम।"

आप इस बात पर लंबे समय तक बहस और बहस कर सकते हैं कि आपका हैकथॉन, सम्मेलन, प्रतियोगिता एक सामूहिक आयोजन की अवधारणा के अंतर्गत आता है या नहीं। एक कानूनी पत्रिका के आवधिक में "रूसी कानून में अंतराल", अंक संख्या 3 - 2016, ध्यान सीधे "सामूहिक कार्यक्रम" और "सार्वजनिक कार्यक्रम" की अवधारणाओं के बीच अंतर के विनियमन की कमी की ओर आकर्षित होता है।

शर्तों की समझ का एक और स्पर्श रोसस्टैट आदेश संख्या 08.10.2015 दिनांक 464/14.10.2015/3 (जैसा कि XNUMX/XNUMX/XNUMX को संशोधित) में पाया जा सकता है "रूसी संस्कृति मंत्रालय द्वारा संगठन के लिए सांख्यिकीय उपकरणों के अनुमोदन पर" भाग XNUMX में सांस्कृतिक संस्थानों की गतिविधियों की संघीय सांख्यिकीय निगरानी का संघ, जहां "सामूहिक सांस्कृतिक कार्यक्रम" की अवधारणा में सांस्कृतिक और अवकाश कार्यक्रम (विश्राम की शाम, उत्सव, सिनेमा और थीम शाम, स्नातक, नृत्य / डिस्कोथेक, गेंदें) शामिल हैं और समझते हैं , छुट्टियाँ, खेल कार्यक्रम, आदि), साथ ही सूचना और शैक्षिक कार्यक्रम (साहित्यिक-संगीत, वीडियो लाउंज, संस्कृति, विज्ञान, साहित्य, मंच, सम्मेलन, संगोष्ठी, कांग्रेस, गोल मेज, सेमिनार, मास्टर कक्षाएं) के आंकड़ों के साथ बैठकें , अभियान, व्याख्यान कार्यक्रम, प्रस्तुतियाँ)।

छोटे और बड़े दोनों आयोजनों के आयोजन के दृष्टिकोण से, मॉस्को नंबर 1054-आरएम के मेयर के आदेश पर लौटते हुए, हमें यह याद रखना चाहिए:

आयोजक आयोजन की तारीख से एक महीने पहले शहर प्रशासन और संबंधित क्षेत्रीय आंतरिक मामलों के निकायों को सूचित करने के लिए बाध्य है। अन्य क्षेत्रों में, 10-15 दिनों की अवधि अधिक सामान्य है, जैसा कि संघीय कानून में निर्दिष्ट है।
आयोजकों को शहर के कार्यकारी अधिकारियों से सहमति प्राप्त करना आवश्यक है।
आयोजनों को 5000 से अधिक लोगों और 5000 लोगों तक प्रतिभागियों की संख्या से विभाजित किया जाता है, प्रतिभागियों की संख्या पर कोई निचली सीमा नहीं होती है। यह विभाजन प्रभावित करता है कि किन विशिष्ट स्थानीय अधिकारियों को अधिसूचना प्रस्तुत करने की आवश्यकता है।
इस अनुच्छेद की टिप्पणी के रूप में, हम 25 मार्च 2015 संख्या 272 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित लोगों के सामूहिक जमावड़े के स्थानों की आतंकवाद विरोधी सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं के कुछ प्रावधानों की व्याख्या पर विचार कर सकते हैं। (इसके बाद आवश्यकताओं के रूप में संदर्भित), जो लोगों के सामूहिक जमावड़े के स्थानों (एमएमपीएल) की सूची निर्धारित करने के लिए मुख्य मानदंड को परिभाषित करता है), जो 6 मार्च 3 के संघीय कानून के अनुच्छेद 6 के अनुच्छेद 2006 में निहित हैं 35 -F3 "आतंकवाद का मुकाबला करने पर", जिसके अनुसार एमएमपीएल को किसी बस्ती या शहरी जिले के सार्वजनिक क्षेत्र, या उनके बाहर एक विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्र, या किसी भवन, संरचना, संरचना या अन्य सुविधा में सार्वजनिक उपयोग के स्थान के रूप में समझा जाता है। , जहां, कुछ शर्तों के तहत, एक ही समय में 50 से अधिक लोग मौजूद हो सकते हैं। कृपया ध्यान दें कि यहां पहले से ही 50 लोग मौजूद हैं।
सामूहिक आयोजन, जिनका आयोजन आयोजकों के लाभ कमाने से जुड़ा होता है, को पुलिस दस्ते, आपातकालीन चिकित्सा, आग और अन्य आवश्यक सहायता प्रदान की जाती है।
यदि हम इस बिंदु को अधिक यथार्थवादी रूप से देखें, तो वास्तव में आयोजक, अनुबंध के आधार पर, अपने खर्च पर कार्यक्रम के लिए एम्बुलेंस, अग्नि सुरक्षा और बस सुरक्षा प्रदान करता है, भले ही कार्यक्रम व्यावसायिक हो या नहीं (मैं आपको याद दिला दूं कि हम यहां राजनीतिक रूप से उन्मुख घटनाओं के बारे में बात नहीं कर रहे हैं)।

उपरोक्त सभी को ध्यान में रखते हुए, पत्र लिखना है या नहीं लिखना है, इस पर मेरी राय स्पष्ट है।
चाहे आपके कार्यक्रम में बाहर से कितने भी प्रतिभागी आएं, पत्र हमेशा लिखे जाने चाहिए। क्षेत्र और स्थान की परवाह किए बिना। भले ही आपके कार्यक्रम में 50 लोग हों। कोई भी आयोजक उस क्षेत्र की स्थिति को पूरी तरह से नहीं जान सकता जहां कार्यक्रम हो रहा है, चाहे वह इमारत में हो या सड़क पर। ज्यादातर मामलों में, पत्रों को तैयार करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता नहीं होती है, वे अधिसूचना प्रकृति के होते हैं और अतिरिक्त सुरक्षा उपाय करने के लिए इसे स्थानीय अधिकारियों पर छोड़ देते हैं। कुछ निश्चित परिस्थितियों में ऐसे पत्रों की अनुपस्थिति को सभी संबंधित जिम्मेदारी के साथ आयोजक की मनमानी के रूप में समझा जा सकता है।

मानक के रूप में, हर चीज़ और हर किसी के पूर्ण अनुपालन के लिए, और यहां तक कि जो नहीं लगता है, मैं तीन पत्र लिखता हूं:

स्थानीय प्रशासन को पत्र. (शहर, जिला, आदि)
आंतरिक मामलों के स्थानीय विभाग को पत्र
स्थानीय आरओएनपीआर (पर्यवेक्षी गतिविधियों और निवारक कार्य के क्षेत्रीय विभाग) को एक पत्र, दूसरे शब्दों में, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के अग्निशमन विभाग। (नोट: बातचीत के दौरान कभी भी अग्निशामकों को "फायरफाइटर" शब्द से न बुलाएं, अन्यथा समन्वय एक अंतहीन प्रक्रिया बन सकता है)।

पत्र में, जैसा कि कानून और आदेश में कहा गया है, यह उल्लेख करना आवश्यक है:

कार्यक्रम का शीर्षक।
यदि संभव हो, तो स्थान और समय बताने वाला एक कार्यक्रम।
इसके कार्यान्वयन के लिए संगठनात्मक, वित्तीय और अन्य सहायता की शर्तें (अर्थात आपातकालीन स्थिति मंत्रालय द्वारा चिकित्सा सहायता, सुरक्षा, सहायता कैसे प्रदान की जाती है)।
प्रतिभागियों की अनुमानित संख्या.
कार्यक्रम आयोजकों के लिए संपर्क जानकारी.
खैर, शायद आयोजकों से अनुरोध या कार्यक्रम के महत्व के बारे में कुछ टिप्पणियाँ और पृष्ठभूमि की जानकारी।

यहां Word फ़ाइल स्वरूप में अक्षरों के उदाहरण दिए गए हैं (शायद यह किसी के लिए उपयोगी होगा):

यह समझने के लिए कि प्रक्रिया बहुत अधिक ऊर्जा-गहन नहीं है, सभी अक्षरों में पाठ समान है। केवल पता बदलने वाला बदलता है। ज्यादातर मामलों में, यह स्कैन की गई प्रतियां भेजकर काम करता है।

अनुभव से पता चलता है कि प्रशासन और आंतरिक मामलों का निदेशालय तेजी से और कुशलता से कार्य करता है। लेकिन आपको आरओएनपीआर को कॉल करना होगा और सुनिश्चित करना होगा कि उन्होंने दस्तावेज़ प्राप्त कर लिया है और देख लिया है।

निष्कर्ष और एक छोटे निष्कर्ष के रूप में: आयोजन के लिए अधिकारियों को अधिसूचना पत्र तैयार करना और भेजना कोई बहुत श्रम-गहन प्रक्रिया नहीं है, जो आयोजन में और आयोजक की जिम्मेदारी के क्षेत्र में कई जोखिमों को रोकता है। कानून।

ऊपर सूचीबद्ध कानून और विनियम केवल एकमात्र नहीं हैं। घटना के आधार पर, उनमें अलग-अलग जोड़े जा सकते हैं। यहां एक छोटी सूची है:

मॉस्को के मेयर का आदेश क्रमांक 1054-आरएम दिनांक 5 अक्टूबर 2000"मॉस्को में सामूहिक सांस्कृतिक, शैक्षिक, नाट्य, मनोरंजन, खेल और विज्ञापन कार्यक्रमों के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया पर अस्थायी विनियमों के अनुमोदन पर'.
30 सितंबर, 2008 नंबर 869-पीपी की मॉस्को सरकार का फरमान "मॉस्को शहर में उत्सव के तोपखाने की सलामी और आतिशबाजी के प्रदर्शन को व्यवस्थित और संचालित करने के उपायों पर।"
38 मार्च 13 का संघीय कानून संख्या 2006-एफजेड "विज्ञापन के बारे में»
195 दिसंबर, 30 के प्रशासनिक उल्लंघन संख्या 2001-एफजेड पर रूसी संघ का कोड (रूसी संघ का प्रशासनिक कोड)।
रूसी संघ की आपराधिक संहिता संख्या 63-एफजेड दिनांक 13 जून 1996 (रूसी संघ की आपराधिक संहिता)।
25 मार्च 2015 संख्या 272 के रूसी संघ की सरकार का फरमान। उन स्थानों की आतंकवाद विरोधी सुरक्षा की आवश्यकताएं जहां लोग बड़ी संख्या में इकट्ठा होते हैं।
19 जून 2004 का संघीय कानून संख्या 54-एफजेड "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरनों के बारे में»

स्रोत: www.habr.com

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