Korištenjem privatnih mikrovalnih mreža u "rješenju preko 890", FCC se možda nadao da će moći gurnuti sve te privatne mreže u svoj tihi kutak tržišta i zaboraviti na njih. Međutim, brzo je postalo jasno da je to nemoguće.
Появлялись новые лица и организации, настаивавшие на изменении существующей регуляторной платформы. Они предлагали множество новых способов для использования или продаж телекоммуникационных услуг, и заявляли, что существующие компании, экспроприировавшие эту область, мешают им развиваться. FCC в ответ постепенно отрезала по кусочку от монополии AT&T, допуская конкурентов в различные области рынка телекоммуникаций.
Kao odgovor, AT&T je poduzeo određene mjere i dao izjave koje su se trebale suprotstaviti ili barem smanjiti utjecaj novih konkurenata: ponudili su javno raspravu o svojim primjedbama na postupke FCC-a i odredili nove tarife koje su moguću dobit svele na nulu. Sa stajališta tvrtke, to je bila prirodna reakcija na nove konkurentske prijetnje, ali izvana su poslužile kao dokaz potrebe za poduzimanjem ozbiljnijih mjera za suzbijanje podmuklog monopolista. Regulatori koji su inzistirali na stvaranju konkurencije u telekomima nisu htjeli poticati borbu za prevlast između kompanija u kojoj bi pobjeđivali najjači. Umjesto toga, željeli su stvoriti i podržati dugoročne alternative za AT&T. AT&T-jevi pokušaji da se izvuče iz tijesne zamke oko sebe samo su dodatno zbunili kompaniju.
Nove prijetnje dolaze i s rubova i iz središta mreže AT&T-a, prekidajući kontrolu tvrtke nad terminalnom opremom koju njeni korisnici spajaju na njezine linije i međugradske linije koje povezuju SAD u jedinstveni telefonski sustav. Svaka od prijetnji započela je tužbama koje su pokrenule dvije male i naizgled nevažne tvrtke: Carter Electronics i Microwave Communications, Incorporated (MCI). Međutim, FCC ne samo da je odlučio u korist mladih tvrtki, već je također odlučio njihove slučajeve općenito tumačiti kao zadovoljavanje potreba nove klase konkurenata koje AT&T mora prihvatiti i poštovati.
Pa ipak, iz perspektive pravne platforme, malo se toga promijenilo od donošenja odluke u slučaju Hush-a-Phone 1950-ih. U to je vrijeme FCC odlučno odbacio prijave puno benignijih konkurenata od Cartera ili MCI-ja. Isti Zakon o komunikacijama iz 1934. koji je stvorio sam FCC i dalje je upravljao njegovim radom u 1960-im i 70-im godinama. Promjene politike FCC-a nisu proizašle iz nove akcije Kongresa, već iz promjene političke filozofije unutar same komisije. A ova je promjena zauzvrat uzrokovana pojavom elektroničkih računala. Nastala hibridizacija računala i komunikacijskih mreža pomogla je stvoriti uvjete za vlastiti razvoj.
Informacijsko društvo
Desetljećima je FCC svoju primarnu odgovornost smatrao maksimiziranjem pristupa i pravednog rada u relativno stabilnom i jedinstvenom telekomunikacijskom sustavu. Međutim, od sredine 60-ih, osoblje komisije počelo je razvijati drugačiju viziju svoje misije - počeli su se sve više fokusirati na maksimiziranje inovacija na dinamičnom i raznolikom tržištu. Velik dio ove promjene može se pripisati pojavi novog, iako relativno malog, tržišta informacijskih usluga.
Industrija informacijskih usluga u početku nije imala ništa zajedničko s telekomunikacijskim poslovanjem. Rođen je u uslužnim uredima—poduzećima koja su obrađivala podatke za svoje klijente i zatim im slala rezultate; ovaj koncept postoji nekoliko desetljeća prije modernih računala. Na primjer, IBM je od 1930-ih nudio prilagođenu obradu podataka kupcima koji si nisu mogli priuštiti najam vlastitih mehaničkih tabulatora. Godine 1957., kao dio antimonopolskog dogovora s američkim Ministarstvom pravosuđa, odvojili su ovaj posao u zaseban odjel, Service Bureau Corporation, koji je tada radio na modernim elektroničkim računalima. Slično tome, automatska obrada podataka (ADP) započela je kao ručna obrada podataka u kasnim 1940-ima, prije nego što je prešla na računala u kasnim 1950-ima. Ali u 1960-ima počeli su se pojavljivati prvi mrežni informacijski pultovi koji su korisnicima omogućavali interakciju s udaljenim računalom preko terminala putem privatno iznajmljene telefonske linije. Najpoznatiji od njih bio je sustav SABRE, izvedenica SAGE-a, koji je omogućio rezerviranje karata za American Airlines pomoću IBM računala.
Baš kao što se dogodilo s prvim sustavima dijeljenja vremena, kada imate više korisnika koji komuniciraju s jednim računalom, bio je vrlo mali korak od toga da im se omogući međusobna komunikacija. Upravo je ovaj novi način korištenja računala kao poštanskih sandučića doveo pozornost FCC-a na njih.
Godine 1964. Bunker-Ramo, tvrtka najpoznatija kao izvođač radova za Ministarstvo obrane, odlučila je diverzificirati svoje informacijske usluge kupnjom Teleregistra. Među područjima djelovanja potonjeg bila je usluga pod nazivom Telequote, koja je burzovnim posrednicima pružala informacije o trgovanju putem telefonskih linija od 1928. godine. Međutim, Teleregister nije imao dozvolu za komunikacijske usluge. Za povezivanje korisnika i podatkovnog centra oslanjao se na Western Union.
Терминал Telequote III от Bunker-Ramo. Он мог показывать информацию об акциях по запросу, и выдавал общие данные по рынку.
Telequoteov revolucionarni sustav iz 1960-ih, Telequote III, omogućio je korisnicima korištenje terminala s malenim CRT zaslonom i traženje cijena dionica pohranjenih na udaljenom Telequote računalu. Godine 1965. Bunker-Ramo je predstavio svoju sljedeću generaciju, Telequote IV, s dodatnom značajkom koja je omogućila brokerima da izdaju naloge za kupnju i prodaju jedni drugima koristeći terminale. Međutim, Western Union je odbio staviti svoje linije na raspolaganje u te svrhe. Tvrdila je da bi korištenje računala za slanje poruka između korisnika pretvorilo naizgled privatnu liniju u javnu uslugu slanja poruka (slično WU-ovoj vlastitoj telegrafskoj usluzi), te bi stoga FCC trebao regulirati operatera te usluge (Bunker-Ramo).
FCC je odlučio spor pretvoriti u priliku za odgovor na šire pitanje: Kako se rastući segment online podatkovnih usluga treba tretirati u odnosu na telekomunikacijsku regulaciju? Ova istraga je sada poznata kao "računalna istraga". Konačni zaključci istrage nisu nam toliko važni u ovom trenutku koliko njihov utjecaj na mentalitet osoblja FCC-a. Čini se da su dugotrajne granice i definicije za reviziju ili napuštanje, a ova promjena pripremila je FCC-ov um za buduće izazove. Tijekom prethodnih desetljeća s vremena na vrijeme pojavile su se nove komunikacijske tehnologije. Svaki se od njih samostalno razvijao i dobivao svoj karakter i svoja pravila regulacije: telegrafija, telefonija, radio, televizija. Ali s pojavom računala, ove odvojene linije razvoja počele su se spajati na imaginarnom horizontu, postajući isprepleteno informacijsko društvo.
Ne samo FCC, već i inteligencija u cjelini očekivala je velike promjene. Sociolog Daniel Bell pisao je o nastajanju "postindustrijskog društva", stručnjak za menadžment Peter Drucker govorio je o "radnicima znanja" i "eri diskontinuiteta". Knjige, znanstveni radovi i konferencije na temu nadolazećeg svijeta utemeljenog na informacijama i znanju, a ne na materijalnoj proizvodnji, tekle su poput rijeke u drugoj polovici šezdesetih godina prošlog stoljeća. Autori ovih radova često se pozivaju na pojavu brzih računala opće namjene i novih načina prijenosa i obrade podataka u komunikacijskim mrežama koje će ona omogućiti u narednim desetljećima.
Neki od novih povjerenika FCC-a koje su imenovali predsjednici Kennedy i Johnson sami su se kretali u tim intelektualnim krugovima. Kenneth Cox i Nicholas Johnson sudjelovali su na simpoziju Brooklynskog instituta na temu "Računala, komunikacije i javni interes", čiji je predsjednik zamislio "nacionalnu ili regionalnu komunikacijsku mrežu koja povezuje video i računalne centre na sveučilištima s domovima i učionicama u zajednici... Građani će moći ostati studenti “od kolijevke do groba”. Johnson će kasnije napisati knjigu o mogućnostima korištenja računala za pretvaranje televizijskog emitiranja u interaktivni medij pod naslovom”.
Izvan ovih općih intelektualnih struja koje su regulaciju komunikacija vodile u novim smjerovima, jedan je čovjek bio posebno zainteresiran za postavljanje regulacije na novi smjer i odigrao je glavnu ulogu u promjeni stava FCC-a. Bernard Strasburg pripadao je tom sloju FCC birokracije, jednu stepenicu ispod sedam povjerenika koje su imenovali političari. Državni službenici koji su većinom činili FCC bili su podijeljeni u biroe na temelju tehnoloških područja koja su regulirala. Povjerenici su se oslonili na pravnu i tehničku stručnost ureda kako bi odredili pravila. Područje odgovornosti Ureda za javne komunikacijske sustave, kojemu je pripadao Strasbourg, odnosilo se na žičane telefonske linije i telegraf, a sastojalo se uglavnom od AT&T i Western Uniona.
Strasburg se pridružio Uredu za javne komunikacije tijekom Drugog svjetskog rata i popeo se do predsjednika do 1963., igrajući glavnu ulogu u naporima FCC-a da potkopa dominaciju AT&T-a u sljedećim desetljećima. Njegovo nepovjerenje prema AT&T-u proizašlo je iz antimonopolske tužbe koju je podiglo Ministarstvo pravosuđa protiv tvrtke 1949. godine. Kao što smo spomenuli, pitanje u to vrijeme je bilo je li Western Electric, proizvodni odjel AT&T-a, napuhavao cijene kako bi AT&T-u omogućio umjetno napuhavanje svoje dobiti. Tijekom ove studije Strasbourg se uvjerio da je na ovo pitanje nemoguće odgovoriti zbog trenutne situacije na tržištu telefonske opreme. AT&T je kriv. Nije bilo tržišta za telefonsku opremu s kojim bi se bilo što moglo usporediti kako bi se utvrdilo jesu li cijene poštene. Odlučio je da je AT&T prevelik i moćan da bi ga regulirao. Velik dio njegovih savjeta komisiji u kasnijim godinama može se povezati s njegovim uvjerenjem da se konkurencija mora prisiliti u svijet AT&T-a kako bi ga oslabila do reguliranog stanja.
Pozivni centar: MCI
Prvi veliki izazov međugradskim linijama AT&T-a od njihovog početka početkom XNUMX. stoljeća došao je od malo vjerojatnog čovjeka. John Goeken bio je prodavač i mali poduzetnik čija je razboritost bila niža od njegovog entuzijazma. U mladosti se, kao i mnogi njegovi vršnjaci, zainteresirao za radio opremu. Nakon završene škole odlazi na odsluženje vojnog roka u radio postrojbe, a nakon završetka službe zapošljava se kao prodavač radio opreme za General Electric (GE) u Illinoisu. Međutim, posao s punim radnim vremenom nije zadovoljio njegovu strast prema poduzetništvu, pa je otvorio dodatni posao, prodajući više radija u drugim dijelovima Illinoisa izvan svog teritorija sa skupinom prijatelja.
Jack Goken sredinom 90-ih, dok je radio na telefonu za avion
Kada je GE saznao što se događa i zatvorio radnju 1963., Goken je počeo tražiti nove načine povećanja prihoda. Odlučio je izgraditi mikrovalnu komunikacijsku liniju od Chicaga do St. Louisa i prodati radio pristup vozačima kamiona, kapetanima riječnih brodova, kombijima za dostavu cvijeća i drugim malim tvrtkama koje su koristile cestu i trebale jeftinu uslugu mobitela. Vjerovao je da su AT&T-ove usluge iznajmljivanja privatnih linija previše otmjene - previše ljudi radi na njima i previše složene s inženjerskog stajališta - te da bi uštedom novca na izgradnji linije mogao ponuditi niže cijene i bolju uslugu korisnicima koje su ignorirali. velika tvrtka.
Концепция Гокена не укладывалась в тогдашние правила FCC – решение «свыше 890» давало право частным компаниям строить микроволновые системы для собственного использования. Поддавшись давлению мелкого бизнеса, не имевшего средств на создание собственной системы целиком, в 1966 вышло правило, позволявшее нескольким предприятиям пользоваться одной частной микроволновой системой. Однако оно всё равно не давало им права предоставлять услуги связи за деньги для третьих лиц.
Štoviše, razlog zašto su se tarife AT&T-a činile pretjeranima nije velika potrošnja, već regulacija prosječnih cijena. AT&T je naplaćivao uslugu privatne linije na temelju udaljenosti poziva i broja linija, bez obzira na to jesu li išle duž gusto naseljene ceste Chicago-St. . Regulatori i telefonske tvrtke namjerno su dizajnirali ovu strukturu kako bi izjednačili uvjete za područja s različitim gustoćama naseljenosti. Stoga je MCI predložio da se uključi u igru diferencijalne tarife - da se iskoristi razlika između tržišnih i reguliranih cijena na rutama s velikim opterećenjem kako bi se izvukla zajamčena dobit. AT&T je to nazvao skimming, izraz koji će postati temelj njihove retorike u budućim raspravama.
Nije poznato je li Gouken u početku bio svjestan ovih činjenica ili ih je čista srca odlučio ignorirati. U svakom slučaju, s oduševljenjem je prihvatio ideju, imajući skroman budžet organiziran uglavnom korištenjem kreditnih kartica. On i njegovi partneri jednako skromnih mogućnosti odlučili su osnovati tvrtku i izazvati svemoćni AT&T, a nazvali su je Microwave Communications, Inc. Goken je letio po cijeloj zemlji tražeći investitore s dubokim džepom, ali s malo uspjeha. Ipak, bio je uspješniji u obrani stajališta svoje tvrtke MCI pred FCC Komisijom.
Prva saslušanja u slučaju započela su 1967. Strasbourg je bio zaintrigiran. Vidio je MCI kao priliku da postigne svoj cilj slabljenja AT&T daljnjim otvaranjem tržišta privatnim linijama. Međutim, isprva je oklijevao. Gouken ga se nije dojmio kao ozbiljan i učinkovit poslovni čovjek. Bio je zabrinut da MCI možda nije najbolja moguća opcija testiranja. Na ovu odluku potaknuo ga je ekonomist sa Sveučilišta u New Hampshireu po imenu Manley Irwin. Irwin je redovito radio kao konzultant za Ured za javne komunikacijske sustave i pomogao definirati pojmove "računalne istrage". Uvjerio je Strasbourg da tržište u nastajanju za online informacijske usluge koje je otkrila ova istraga treba tvrtke poput MCI-a s novim ponudama; da sam AT&T nikada neće moći ostvariti puni potencijal informacijskog društva u nastajanju. Strasburg se kasnije prisjetio da su "negativne posljedice računalne istrage poduprle tvrdnje MCI-ja da bi njegov ulazak na specijalizirano tržište međugradskih usluga služio javnom interesu."
Uz blagoslov Ureda za javne komunikacije, MCI je prošao kroz primarna saslušanja, a zatim je ugurao svoje odobrenje u saslušanja u punom odboru 1968., gdje je glasovanje prema stranačkim linijama podijeljeno 4 naprema 3. Svi demokrati (uključujući Coxa i Johnsona) glasovali su za odobriti licencu MCI-ja. . Republikanci, predvođeni predsjednicom Rosell Hyde, glasovali su protiv.
Republikanci nisu željeli poremetiti dobro uravnotežen regulatorni sustav shemom koju su smislili špekulanti upitnih tehničkih i poduzetničkih vrijednosti. Istaknuli su kako će ova odluka, iako naizgled ograničena na jednu tvrtku i jednu rutu, imati značajne posljedice koje će transformirati telekomunikacijsko tržište. Strasburg i drugi koji su podržali projekt na slučaj MCI gledali su kao na eksperiment za testiranje može li posao uspješno poslovati uz AT&T na tržištu privatnih komunikacija. No, zapravo je to bio presedan, a nakon njegova odobrenja deseci drugih tvrtki odmah će potrčati predati vlastite zahtjeve. Republikanci su vjerovali da bi bilo nemoguće poništiti eksperiment. Štoviše, MCI i slični novi sudionici vjerojatno neće moći ostati na površini s malom kolekcijom raštrkanih i nepovezanih linija, kao što je ruta od Chicaga do St. Louisa. Zahtijevat će povezivanje s AT&T-om i prisiliti FCC da napravi nove promjene u regulatornoj strukturi.
I kolaps koji su predviđali Hyde i drugi republikanci se stvarno dogodio - unutar dvije godine od odluke MCI-a, trideset i jedna druga tvrtka podnijela je ukupno 1713 zahtjeva za 65 000 kilometara mikrovalnih veza. FCC nije imao mogućnost održati zasebna saslušanja o svakoj od prijava, pa ih je komisija skupila sve zajedno kao jedinstveni popis za saslušanja tvrtki koje pružaju specijalizirane komunikacijske usluge. U svibnju 1971., kada je Hyde dao ostavku na članstvo u komisiji, jednoglasno je donesena odluka da se tržište potpuno otvori konkurenciji.
U međuvremenu, MCI, koji još uvijek ima problema s novcem, pronašao je novog bogatog investitora da poboljša svoje bogatstvo: Williama K. McGowana. McGowan je bio gotovo Gokenova suprotnost, sofisticiran i etabliran poslovni čovjek s harvardskom diplomom koji je izgradio uspješne konzultantske tvrtke i tvrtke rizičnog kapitala u New Yorku. U roku od nekoliko godina, McGowan je u biti preuzeo kontrolu nad MCI-jem i prisilio Goukena da napusti tvrtku. Imao je potpuno drugačiju viziju budućnosti tvrtke. Nije se namjeravao petljati s riječnim brodarstvom ili dostavom cvijeća, čameći na rubu telekomunikacijskog tržišta gdje mu AT&T ne bi obraćao pozornost. Želio je ući ravno u srce regulirane mreže i izravno se natjecati u svim oblicima komunikacije na daljinu.
Bill McGowan u odrasloj dobi
Ulozi i implikacije izvornog MCI eksperimenta nastavili su rasti. FCC, odlučan da MCI učini uspješnim, sada se našao uvučen u posao kako su Magkovanovi zahtjevi stalno rasli. On je, tvrdeći (kao što se očekivalo) da MCI neće preživjeti kao mala zbirka nepovezanih ruta, zahtijevao veliki broj komunikacijskih prava preko AT&T mreže; primjerice, pravo na povezivanje s tzv "vanjski preklopnik" koji bi omogućio MCI-evoj mreži da se spoji izravno na AT&T-ove lokalne preklopnike gdje su završavale MCI-jeve vlastite linije.
AT&T-ov odgovor na nove specijalizirane telekomunikacijske operatere nije pomogao tvrtki. Kao odgovor na invaziju konkurenata, uveo je snižene cijene karata na jako opterećenim rutama, napuštajući prosječne cijene koje su postavili regulatori. Ako je vjerovala da će na ovaj način zadovoljiti FCC pokazujući natjecateljski duh, onda je krivo shvatila svrhu FCC-a. Strasburg i njegovi suradnici nisu pokušavali pomoći potrošačima smanjenjem cijena telekomunikacija - barem ne izravno. Pokušavali su pomoći novim tvrtkama da uđu na tržište slabeći moć AT&T-a. Stoga su FCC i drugi promatrači, posebice Ministarstvo pravosuđa, doživjeli nove konkurentne tarife AT&T-a kao osvetoljubive i antikonkurentske jer su prijetile financijskoj stabilnosti novih sudionika poput MCI-ja.
Svoju poziciju nije popravio ni borbeni novi predsjednik AT&T-a, John Debates, koji je agresivnom retorikom odgovorio na upad konkurenata. U govoru Nacionalnoj udruzi regulatornih povjerenika 1973. kritizirao je FCC, pozivajući na "moratorij na daljnje ekonomsko eksperimentiranje". Takvo beskompromisno ponašanje razljutilo je Strasburga i dodatno ga uvjerilo u potrebu obuzdavanja AT&T-a. FCC je spremno naredio MCI-u pristup mreži koji je tražio 1974.
Обострение конфликта с Макгованом достигла своего пика с выходом Execunet, произошедшем в следующем году. Эту услугу рекламировали как новый вид платного сервиса для разделения частных линий между малыми предприятиями, но постепенно FCC и AT&T стало понятно, что Execunet на самом деле была одной из конкурирующих телефонных сетей междугородней связи. Она позволяла клиенту в одном городе поднять телефон, набрать номер и дозвониться до любого клиента в другом городе (пользуясь преимуществом «внешнего коммутатора», и плата за услугу зависела от дальности и длительности звонка. И никаких выделенных линий от точки А до точки Б.
Execunet je povezivao MCI korisnike s bilo kojim AT&T korisnikom u bilo kojem većem gradu
I onda je, konačno, FCC odustao. Namjeravala je koristiti MCI kao batinu protiv potpune dominacije AT&T-a, ali udarac je bio prejak. Do tada je, međutim, AT&T imao druge saveznike u sudovima i Ministarstvu pravosuđa te je nastavio goniti slučaj. Jednom kada se monopol AT&T-a počeo raspadati, bilo ga je teško zaustaviti.
Periferni problemi: Carterfone
Kako se slučaj MCI razvijao, na horizontu se pojavila još jedna prijetnja. Sličnosti između priča o Carterfoneu i MCI-u su nevjerojatne. U oba slučaja, ambiciozni poduzetnik - čija je poslovna intuicija bila manje razvijena od njegove domišljatosti i otpornosti - uspješno se suprotstavio najvećoj američkoj korporaciji. Međutim, oba ova čovjeka - Jacka Gokena i našeg novog heroja, Toma Cartera - ubrzo su lukaviji poduzetnici eliminirali iz vlastitih tvrtki i nestali u zaboravu. Obojica su počeli kao heroji, a završili kao pijuni.
Tom Carter rođen je 1924. u Mabanku u Teksasu. I on se u mladosti zainteresirao za radio, s 19 je otišao u vojsku i, poput Goukena, postao radiotehničar. Tijekom posljednjih godina Drugog svjetskog rata, upravljao je postajom za emitiranje u Juneauu, pružajući vijesti i zabavu trupama na predstražama diljem Aljaske. Nakon rata vratio se u Teksas i u Dallasu osnovao Carter Electronics Corporation koja je upravljala dvosmjernom radio stanicom koju je iznajmljivao drugim tvrtkama – cvjećarima s dostavnim vozilima; proizvođači nafte s operaterima na bušotinama. Carter je neprestano primao zahtjeve kupaca da osmisli način povezivanja svojih mobilnih radija izravno s telefonskom mrežom kako ne bi morali slati poruke ljudima u gradu preko operatera bazne stanice.
Carter je za tu svrhu razvio alat koji je nazvao Carterfone. Sastojao se od crnog plastičnog dijamanta s poklopcem složenog oblika u koji je bila umetnuta telefonska slušalica s mikrofonom i zvučnikom. Oba dijela bila su spojena na odašiljačku/prijamnu stanicu. Kako bi povezao nekoga na terenu s nekim na telefonu, operater bazne stanice morao je ručno obaviti poziv, ali je tada mogao staviti slušalicu na postolje, nakon čega su dvije strane mogle razgovarati bez smetnji. Prekidač načina odašiljanja i primanja radija bio je aktiviran glasom, šaljući govor kada osoba na telefonu govori, a zatim ga prima kada govori osoba na terenu. Uređaj je počeo prodavati 1959. godine, a cjelokupna proizvodnja bila je smještena u maloj zgradi od cigle u Dallasu, gdje su umirovljenici sastavljali Carterfone na jednostavnim drvenim stolovima.
Kada je slušalica postavljena na postolje, aktivirala je uređaj tipkom na vrhu
Carterov izum nije bio originalan. Bell je imao vlastitu radio/telefonsku uslugu koju je tvrtka prvi put ponudila kupcima u St. Louisu 1946. Dvadeset godina kasnije opsluživala je 30 klijenata. Međutim, bilo je dovoljno mjesta za konkurente poput Cartera - AT&T nudio je ovu uslugu u otprilike trećini Sjedinjenih Država, a mogli ste čekati u redu godinama. Osim toga, Carter je ponudio mnogo niže cijene ako (što je veliki nedostatak) kupac već ima pristup radio tornju: 000 dolara jednokratno, u usporedbi s 248 do 50 dolara mjesečno za Bellov mobitel.
Sa stajališta AT&T-a, Carterfone je bio "uređaj treće strane", uređaj razvijen od strane trećih strana povezanih s mrežom tvrtke, što je zabranio. U ranom slučaju Hush-a-Phone, sudovi su prisilili AT&T da dopusti korištenje jednostavnih mehaničkih uređaja, ali Carterfone nije spadao u tu kategoriju jer se povezivao na mrežu akustički - to jest, slao je i primao zvuk preko telefonska linija. Zbog malog opsega Carterove operacije, AT&T je to primijetio nakon dvije godine i počeo upozoravati prodavače Carterfonea da su njihovi korisnici u opasnosti da budu isključeni sa svojih telefona - iste prijetnje koje su upućene Hush-a-Phoneu desetljeće ranije. Sličnom taktikom AT&T je tjerao Cartera s jednog tržišta za drugim. Budući da nije uspio postići dogovor sa svojim konkurentima, Carter ih je 1965. odlučio tužiti.
Velike tvrtke iz Dallasa nisu htjele preuzeti slučaj, pa se Carter našao u malom uredu Waltera Steelea u kojem su radila samo tri zaposlenika. Jedan od njih, Ray Bezin, kasnije je opisao portret čovjeka koji je stigao u njihov ured:
Smatrao se zgodnim, što je bilo vidljivo po načinu na koji je svoju bijelu kosu začešljao na stranu, čiju je bjelinu pojačala boja za kosu, ali njegovo debelo odijelo i kaubojske čizme odavali su drugačiju sliku. Bio je samouk i lako je baratao bilo kojom elektroničkom, radijskom ili telefonskom opremom. Nije bio neki poslovni čovjek. Strog stav prema obitelji i stroga žena. No, trudio se izgledati kao cool i uspješan poduzetnik, iako je zapravo bankrotirao.
Preliminarna saslušanja pred FCC-om održana su 1967. AT&T i njegovi saveznici (uglavnom druge male telefonske tvrtke i državne regulatorne agencije) tvrdili su da Carterfone nije samo uređaj, već uređaj za preslušavanje koji ilegalno povezuje AT&T mreže s lokalnim mobilnim radiom mreže.. Time je prekršena odgovornost tvrtke za komunikacije unutar sustava.
No, kao iu slučaju MCI-ja, Ured za javne komunikacijske sustave presudio je u Carterovu korist. Vjera u približavanje svijeta digitalnih informacijskih usluga, međusobno povezanih i raznolikih, ponovno je stupila na scenu. Kako bi jedan monopolistički pružatelj usluga mogao predvidjeti i zadovoljiti sve potrebe tržišta za terminalima i drugom opremom za sve moguće primjene?
Konačna odluka panela, izdana 26. lipnja 1968., složila se s uredom i presudila da AT&T-jevo pravilo o opremi trećih strana nije samo nezakonito, već je bilo nezakonito od svog početka—i stoga je Carter mogao očekivati naknadu. Prema FCC-u, AT&T nije uspio pravilno razlikovati potencijalno štetne uređaje (koji, na primjer, mogu slati pogrešne kontrolne signale mreži) od bezopasnih uređaja poput Carterfonea. AT&T je trebao odmah dopustiti korištenje Carterfonea i razviti tehničke standarde za sigurnu komunikaciju uređaja trećih strana.
Ubrzo nakon ove odluke, Carter je pokušao kapitalizirati ovaj uspjeh ulaskom u posao s dva partnera, uključujući jednog od svojih odvjetnika, te je osnovao Carterfone Corporation. Istjeravši Cartera iz tvrtke, njegovi su partneri zaradili milijune od prodaje britanskom divu Cable and Wireless. Carterfone je nestao; tvrtka je nastavila s prodajom teletip strojeva i računalnih terminala.
Carterova priča ima zanimljiv epilog. Godine 1974. započeo je posao s Jackom Gokenom, osnovavši tvrtku za dostavu cvijeća na zahtjev Florist Transworld Delivery. Upravo su na tom tržištu - telekomunikacijama za podršku malom poduzetništvu - oba poduzetnika isprva željela raditi. Međutim, Carter je ubrzo napustio tvrtku i vratio se u svoj rodni grad, jugoistočno od Dallasa, gdje je sredinom 80-ih vodio malu tvrtku za bežičnu telefoniju, Carter Mobilefone. Tu je radio do svoje smrti 1991.
raspad
FCC je, poput Cartera i Gokena, stvorio sile koje nije mogao kontrolirati niti u potpunosti razumjeti. Do sredine 1970-ih, Kongres, Ministarstvo pravosuđa i sudovi uklonili su FCC iz sporova oko budućnosti AT&T-a. Kulminacija velikog raspada AT&T-a dogodila se, naravno, 1984. kada se razdvojio. Međutim, mi smo u našoj priči pretekli sami sebe.
Svijet računalnog umrežavanja nije doživio puni utjecaj MCI-jeve pobjede i pojave konkurencije na tržištu međugradskih usluga sve do 1990-ih, kada su se počele razvijati privatne informacijske mreže. Rješenja vezana uz terminalnu opremu igrala su brže. Sada je svatko mogao izraditi akustične modeme i spojiti ih na Bellov sustav pod okriljem odluke Carterfonea, čineći ih jeftinijima i uobičajenijima.
Međutim, najvažnije posljedice raspada AT&T-a odnose se na širu sliku, a ne na specifičnosti pojedinačnih odluka. Mnogi rani prognostičari informacijskog doba zamišljali su jedinstvenu američku računalno-komunikacijsku mrežu pod okriljem AT&T-a ili možda same federalne vlade. Umjesto toga, računalne mreže razvijale su se postupno, fragmentirane i povezivale su se samo unutar sebe. Niti jedna korporacija nije kontrolirala različite podmreže, kao što je bio slučaj s Bellom i lokalnim tvrtkama; Međusobno se nisu odnosili kao nadređeni i podređeni, već kao jednaki.
Međutim, i tu idemo ispred sebe. Za nastavak naše priče trebamo se vratiti u sredinu šezdesetih godina prošlog stoljeća, u vrijeme nastanka prvih računalnih mreža.
Što još čitati:
- Ray G. Bessing, Tko je razbio AT&T? (2000)
- Philip L. Cantelon, Povijest MCI-ja: Rane godine (1993.)
- Peter Temin s Louisom Galambosom, Pad sustava Bell: Studija o cijenama i politici (1987.)
- Richard H. K. Vietor, Izmišljena konkurencija: Regulacija i deregulacija u Americi (1994.)
Izvor: www.habr.com