Svi koji održavaju događanja ili ih tek planiraju održati rade u zakonskim okvirima zakonodavstva. U našem slučaju, rusko zakonodavstvo. I često sadrži kontroverzne točke. Jedan od njih je pisati ili ne pisati obavijest vlastima prilikom pripreme događaja. Mnogi ljudi ignoriraju ovo pitanje. Slijedi kratka analiza: pisati ovako ili ne pisati?
Održavanje događaja na području Ruske Federacije regulirano je nizom zakona i akata lokalnih vlasti.
Očito je da politički i masovni kulturni događaji koji izravno potpadaju pod radnju , čije odredbe ne zahtijevaju raspravu, već jednostavno zahtijevaju provedbu članaka zakona, unatoč nekim kontroverznim pitanjima.
Pitanje se postavlja kod malih događaja koji na prvi pogled nisu nimalo politički ili kulturni. Na primjer, hackathon, konferencija, tehničko natjecanje, natjecanje. Budući da očito ne potpadaju pod definiciju skupova, povorki i skupova.
Ne postoje izravne smjernice u tom smislu u saveznom zakonu. Međutim, zapravo, na terenu ovaj proces reguliraju lokalne vlasti. A što je naselje veće, to se strože kontrolira. Stoga je prilikom pripreme bilo kojeg događaja, bilo konferencije ili hackathona, potrebno vrlo pažljivo pročitati lokalno zakonodavstvo kako bi se izbjegli nesporazumi i neugodne posljedice.
Jedan primjer dokumenata lokalne samouprave koji reguliraju događaje je .
U nastavku i nadopuni saveznog zakona, Moskovski dekret već pokriva u svom tekstu gotovo sve događaje koji se održavaju na teritoriju grada: „određuje postupak organiziranja i provođenja masovnih kulturnih, obrazovnih, kazališnih, zabavnih, sportskih i reklamnih događanja. priredbe koje se održavaju u stalnim ili privremenim sportskim i kulturno-zabavnim objektima te u parkovima, vrtovima, trgovima, bulevarima, ulicama, trgovima i akumulacijama.”
Možete se dugo raspravljati i raspravljati o tome spada li vaš hackathon, konferencija, natjecanje pod koncept masovnog događaja ili ne. U časopisu pravnog časopisa , izravno se skreće pozornost na nereguliranost razlike između pojmova „masovni događaj“ i „javni događaj“.
Još jedan detalj za razumijevanje pojmova može se pronaći u Naredbi Rosstata br. 08.10.2015 od 464/14.10.2015/3 (s izmjenama i dopunama XNUMX/XNUMX/XNUMX) „O odobrenju statističkih alata za organizaciju od strane Ministarstva kulture Rusije Federacija federalnog statističkog praćenja djelatnosti kulturnih ustanova” u dijelu XNUMX, gdje pojam “Masovne kulturne manifestacije” uključuje i razumijeva kulturne i zabavne događaje (večeri opuštanja, proslave, kino i tematske večeri, mature, plesne/diskoteke, balovi). , praznici, igrani programi itd.), kao i informativni i edukativni događaji (književno-glazbeni, video saloni, susreti s predstavnicima kulture, znanosti, književnosti, tribine, konferencije, simpoziji, kongresi, okrugli stolovi, seminari, majstorski tečajevi , ekspedicije, predavanja, prezentacije).
Vraćajući se na naredbu gradonačelnika Moskve br. 1054-RM, sa stajališta organizacije malih i velikih događaja, moramo imati na umu da:
- Organizator je dužan obavijestiti gradsku upravu i nadležna teritorijalna tijela unutarnjih poslova najkasnije mjesec dana prije datuma održavanja. U drugim je regijama uobičajeni period od 10-15 dana, kako je navedeno u saveznom zakonu.
- Organizatori su dužni pribaviti suglasnost gradskih izvršnih vlasti.
- Događaji su podijeljeni prema broju sudionika preko 5000 ljudi i do 5000 ljudi bez donjeg ograničenja broja sudionika. Ova podjela utječe na to koja lokalna tijela trebaju podnijeti obavijest.
Kao komentar na ovaj stavak možemo razmotriti objašnjenje pojedinih odredbi zahtjeva za protuterorističku zaštitu mjesta masovnog okupljanja ljudi, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. ožujka 2015. br. 272 (u daljnjem tekstu Zahtjevi), koji definira glavne kriterije za određivanje popisa mjesta masovnog okupljanja ljudi (MMPL)), koji su sadržani u stavku 6. članka 3. Saveznog zakona od 6. ožujka 2006. 35 -F3 “O suzbijanju terorizma”, prema kojem se pod MMPL podrazumijeva javno područje naselja ili gradske četvrti, ili posebno određeno područje izvan njih, ili mjesto javne uporabe u zgradi, strukturi, strukturi ili drugom objektu. , gdje pod određenim uvjetima može biti prisutno više od 50 ljudi u isto vrijeme.Napominjemo da je ovdje već 50 ljudi.
- Za masovna događanja, čije je održavanje povezano s profitom organizatora, osiguravaju se policijske ekipe, hitna medicinska, vatrogasna i druga potrebna pomoć.
Ako realnije pristupimo ovoj točki, onda zapravo organizator na ugovornoj osnovi o svom trošku osigurava ambulantu, protupožarnu zaštitu i jednostavno osiguranje događaja, bez obzira je li događaj komercijalan ili ne (podsjećam da ovdje ne govorimo o politički usmjerenim događajima) .
S obzirom na sve navedeno, moje mišljenje treba li pisati ili ne pisati pisma je jasno.
Bez obzira na broj sudionika vašeg događanja koji će na vaš događaj doći izvana, pisma uvijek treba pisati. Bez obzira na regiju i mjesto održavanja. Čak i ako imate 50 ljudi na događaju. Nijedan organizator ne može temeljito poznavati situaciju u prostoru gdje se događaj održava, bilo u zgradi ili na ulici. Pisma u većini slučajeva ne zahtijevaju puno vremena za pripremu, obavještavajuće su prirode i ostavljaju lokalnim vlastima da poduzmu dodatne sigurnosne mjere. Izostanak takvih pisama pod određenim spletom okolnosti može se tumačiti kao samovolja organizatora sa svom pripadajućom odgovornošću.
Standardno, za potpunu usklađenost sa svime i svima, pa čak i onim što se čini da nema, pišem tri slova:
- Pismo lokalnoj upravi. (grad, okrug, itd.)
- Pismo lokalnom odjelu unutarnjih poslova
- Pismo lokalnom RONPR-u (Regionalni odjel za nadzorne aktivnosti i preventivni rad), drugim riječima, vatrogasnoj službi Ministarstva za hitne situacije. (Napomena: Nikada ne nazivajte vatrogasce riječju "vatrogasac" tijekom pregovora, inače koordinacija može postati beskonačan proces).
U dopisu, kako stoji u zakonu i naredbi, potrebno je napomenuti:
- Naslov događaja.
- Po mogućnosti program s naznakom mjesta i vremena.
- Uvjeti za organizacijsku, financijsku i drugu potporu za njegovu provedbu (tj. kako se osigurava medicinska potpora, sigurnost, potpora službi Ministarstva za izvanredne situacije).
- Predviđeni broj sudionika.
- Kontakt podaci organizatora događanja.
- Pa, možda zahtjevi organizatora ili neki komentari i pozadinske informacije o značaju događaja.
Evo primjera slova u formatu Word datoteke (možda će ovo nekome biti od koristi):
Da biste shvatili da proces nije jako energetski intenzivan, tekst u svim slovima je isti. Mijenja se samo adresat. U većini slučajeva to uspijeva slanjem skeniranih kopija.
Iskustvo pokazuje da uprava i Ravnateljstvo unutarnjih poslova djeluju brzo i učinkovito. Ali morate nazvati RONPR i provjeriti jesu li primili i vidjeli dokument.
Kao zaključak i mali zaključak: priprema i slanje pisama obavijesti nadležnima za događaj nije previše radno intenzivan proces, koji sprječava mnoge rizike kako na samom događaju tako iu području odgovornosti organizatora prije zakon.
Gore navedeni zakoni i propisi nisu jedini. Ovisno o događaju, mogu im se dodati različiti. Evo malog popisa:
- Naredba gradonačelnika Moskve br. 1054-RM od 5. listopada 2000. “".
- Dekret moskovske vlade od 30. rujna 2008. br. 869-PP "O mjerama za organiziranje i provođenje svečanih topničkih pozdrava i vatrometa u gradu Moskvi."
- Savezni zakon br. 38-FZ od 13. ožujka 2006. “»
- Zakonik Ruske Federacije o upravnim prekršajima br. 195-FZ od 30. prosinca 2001. (Upravni zakonik Ruske Federacije).
- Kazneni zakon Ruske Federacije br. 63-FZ od 13. lipnja 1996. (Kazneni zakon Ruske Federacije).
- Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. ožujka 2015. br. 272. Zahtjevi za protuterorističku zaštitu mjesta gdje se ljudi okupljaju u velikom broju.
- Savezni zakon od 19. lipnja 2004. br. 54-FZ “»
Izvor: www.habr.com