Dengan menggunakan jaringan gelombang mikro swasta dalam "solusi over 890", FCC mungkin berharap dapat mendorong semua jaringan swasta ini ke sudut pasar yang tenang dan melupakannya. Namun, segera menjadi jelas bahwa hal ini tidak mungkin.
Individu dan organisasi baru bermunculan untuk mendorong perubahan pada platform peraturan yang ada. Mereka mengusulkan banyak cara baru untuk menggunakan atau menjual layanan telekomunikasi, dan menyatakan bahwa perusahaan-perusahaan yang telah mengambil alih wilayah ini menghalangi mereka untuk berkembang. FCC menanggapinya dengan secara bertahap memotong monopoli AT&T, sehingga memungkinkan pesaing memasuki berbagai bidang pasar telekomunikasi.
Sebagai tanggapan, AT&T mengambil langkah-langkah tertentu dan membuat pernyataan yang seharusnya melawan atau setidaknya mengurangi pengaruh pesaing baru: mereka menawarkan untuk mendiskusikan secara terbuka keberatan mereka terhadap tindakan FCC, dan menetapkan tarif baru yang mengurangi kemungkinan keuntungan menjadi nol. Dari sudut pandang perusahaan, ini adalah reaksi alami terhadap ancaman persaingan baru, namun dari luar hal ini menjadi bukti perlunya mengambil tindakan yang lebih serius untuk mengekang perusahaan monopoli yang berbahaya tersebut. Regulator yang bersikeras menciptakan persaingan di bidang telekomunikasi tidak akan mendorong perebutan dominasi antar perusahaan yang mana perusahaan terkuatlah yang akan menang. Sebaliknya, mereka ingin menciptakan dan mendukung alternatif jangka panjang untuk AT&T. Upaya AT&T untuk keluar dari jebakan ketat hanya semakin membingungkan perusahaan.
Ancaman baru datang baik dari tepi maupun pusat jaringan AT&T, sehingga memutus kendali perusahaan atas peralatan terminal yang terhubung dengan pelanggannya dan jalur jarak jauh yang menghubungkan AS ke dalam satu sistem telepon tunggal. Masing-masing ancaman dimulai dengan tuntutan hukum yang diajukan oleh dua perusahaan kecil dan tampaknya tidak penting: Carter Electronics dan Microwave Communications, Incorporated (MCI). Namun, FCC tidak hanya memutuskan untuk mendukung perusahaan-perusahaan muda, tetapi juga memutuskan untuk menafsirkan kasus-kasus mereka secara umum sebagai memenuhi kebutuhan kelas pesaing baru yang harus diterima dan dihormati oleh AT&T.
Namun, dari perspektif platform hukum, hanya sedikit yang berubah sejak kasus Hush-a-Phone diputuskan pada tahun 1950an. Pada saat itu, FCC dengan tegas menolak permohonan dari pesaing yang jauh lebih ramah daripada Carter atau MCI. Undang-undang Komunikasi tahun 1934 yang sama yang membentuk FCC sendiri masih mengatur operasinya pada tahun 1960an dan 70an. Perubahan kebijakan FCC bukan berasal dari tindakan baru Kongres, namun dari perubahan filosofi politik di dalam komisi itu sendiri. Dan perubahan ini pada gilirannya disebabkan oleh munculnya komputer elektronik. Munculnya hibridisasi komputer dan jaringan komunikasi telah membantu menciptakan kondisi untuk perkembangannya sendiri.
Masyarakat informasi
Selama beberapa dekade, FCC telah mempertimbangkan tanggung jawab utamanya untuk memaksimalkan akses dan pengoperasian yang adil dalam sistem telekomunikasi yang relatif stabil dan seragam. Namun, sejak pertengahan tahun 60an, staf komisi mulai mengembangkan visi misi mereka yang berbeda—mereka mulai semakin fokus pada memaksimalkan inovasi di pasar yang dinamis dan beragam. Sebagian besar perubahan ini disebabkan oleh munculnya pasar layanan informasi yang baru, meskipun relatif kecil.
Industri jasa informasi pada awalnya tidak ada kesamaan dengan bisnis telekomunikasi. Hal ini lahir di biro jasa—perusahaan yang memproses data untuk klien mereka dan kemudian mengirimkan hasilnya kepada mereka; konsep ini mendahului komputer modern beberapa dekade. Misalnya, IBM telah menawarkan pemrosesan data khusus sejak tahun 1930an kepada pelanggan yang tidak mampu menyewa tabulator mekanis mereka sendiri. Pada tahun 1957, sebagai bagian dari kesepakatan antimonopoli dengan Departemen Kehakiman AS, mereka memisahkan bisnis ini menjadi divisi terpisah, Service Bureau Corporation, yang kemudian beroperasi pada komputer elektronik modern. Demikian pula, Pemrosesan Data Otomatis (ADP) dimulai sebagai bisnis pemrosesan data manual pada akhir tahun 1940an, sebelum berpindah ke komputer pada akhir tahun 1950an. Namun pada tahun 1960an, meja informasi online pertama mulai bermunculan, memungkinkan pengguna untuk berinteraksi dengan komputer jarak jauh melalui terminal melalui saluran telepon sewaan pribadi. Yang paling terkenal adalah sistem SABRE, turunan dari SAGE, yang memungkinkan pemesanan tiket American Airlines menggunakan komputer IBM.
Sama seperti yang terjadi pada sistem time-sharing pertama, ketika Anda memiliki banyak pengguna yang berkomunikasi dengan satu komputer, itu hanya tinggal selangkah lagi untuk memungkinkan mereka berkomunikasi satu sama lain. Cara baru menggunakan komputer sebagai kotak surat inilah yang menarik perhatian FCC.
Pada tahun 1964, Bunker-Ramo, sebuah perusahaan yang terkenal sebagai kontraktor Departemen Pertahanan, memutuskan untuk mendiversifikasi layanan informasinya dengan membeli Teleregister. Di antara bidang aktivitas yang terakhir adalah layanan yang disebut Telequote, yang telah menyediakan informasi perdagangan kepada pialang saham melalui saluran telepon sejak tahun 1928. Namun Teleregister tidak memiliki izin layanan komunikasi. Itu mengandalkan Western Union untuk menghubungkan pengguna dan pusat data.
Terminal Telequote III dari Bunker-Ramo. Itu bisa menampilkan informasi tentang saham berdasarkan permintaan, dan memberikan data pasar umum.
Sistem terobosan Telequote pada tahun 1960an, Telequote III, memungkinkan pengguna menggunakan terminal dengan layar CRT kecil dan menanyakan harga saham yang disimpan di komputer Telequote jarak jauh. Pada tahun 1965, Bunker-Ramo memperkenalkan generasi berikutnya, Telequote IV, dengan fitur tambahan yang memungkinkan broker mengeluarkan pesanan beli dan jual satu sama lain menggunakan terminal. Namun, Western Union menolak menyediakan jalurnya untuk tujuan tersebut. Dia berpendapat bahwa menggunakan komputer untuk mengirim pesan antar pengguna akan mengubah jalur yang tampaknya pribadi menjadi layanan pesan publik (mirip dengan layanan telegraf milik WU), dan oleh karena itu FCC harus mengatur operator layanan tersebut (Bunker-Ramo).
FCC memutuskan untuk mengubah perselisihan ini menjadi peluang untuk menjawab pertanyaan yang lebih luas: Bagaimana seharusnya perlakuan terhadap segmen layanan data online yang sedang berkembang dibandingkan dengan regulasi telekomunikasi? Investigasi ini sekarang dikenal sebagai “investigasi komputer.” Bagi kami, kesimpulan akhir dari penyelidikan saat ini tidak sepenting dampaknya terhadap mentalitas staf FCC. Batasan dan definisi yang sudah lama ada tampaknya perlu direvisi atau ditinggalkan, dan perubahan ini mempersiapkan pikiran FCC untuk menghadapi tantangan di masa depan. Selama beberapa dekade terakhir, teknologi komunikasi baru bermunculan dari waktu ke waktu. Masing-masing berkembang secara mandiri dan memperoleh karakter serta aturan regulasinya sendiri: telegrafi, telepon, radio, televisi. Namun dengan munculnya komputer, jalur perkembangan yang terpisah ini mulai menyatu dalam cakrawala imajiner, menjadi masyarakat informasi yang saling terkait.
Tidak hanya FCC, namun kaum intelektual secara keseluruhan mengharapkan perubahan besar yang akan terjadi. Sosiolog Daniel Bell menulis tentang munculnya "masyarakat pasca-industri", pakar manajemen Peter Drucker berbicara tentang "pekerja berpengetahuan" dan "era diskontinuitas". Buku, makalah ilmiah, dan konferensi bertema dunia yang akan datang berdasarkan informasi dan pengetahuan, bukan produksi material, mengalir seperti sungai pada paruh kedua tahun 1960an. Para penulis makalah ini sering merujuk pada munculnya komputer serba guna berkecepatan tinggi dan cara-cara baru dalam mentransmisikan dan memproses data dalam jaringan komunikasi yang akan dimungkinkan dalam beberapa dekade mendatang.
Beberapa komisaris FCC baru yang ditunjuk oleh Presiden Kennedy dan Johnson juga bergerak di kalangan intelektual ini. Kenneth Cox dan Nicholas Johnson mengambil bagian dalam simposium Brooklyn Institute tentang “Komputer, Komunikasi dan Kepentingan Umum,” yang ketuanya membayangkan “jaringan komunikasi nasional atau regional yang menghubungkan pusat video dan komputer di universitas ke rumah dan ruang kelas di masyarakat... Warga negara akan dapat tetap menjadi pelajar “dari buaian sampai liang lahat.” Johnson kemudian menulis buku tentang kemungkinan penggunaan komputer untuk mengubah siaran televisi menjadi media interaktif, berjudul".
Di luar arus intelektual umum yang membawa regulasi komunikasi ke arah yang baru, ada seorang pria yang secara khusus tertarik untuk menetapkan regulasi ke arah yang baru dan memainkan peran utama dalam mengubah sikap FCC. Bernard Strasburg termasuk dalam lapisan birokrasi FCC, satu langkah di bawah tujuh komisaris yang ditunjuk oleh politisi. Pegawai negeri sipil yang sebagian besar terdiri dari FCC dibagi menjadi biro-biro berdasarkan bidang teknologi yang mereka atur. Para komisaris mengandalkan keahlian hukum dan teknis biro tersebut untuk menetapkan peraturan. Tanggung jawab Biro Sistem Komunikasi Publik di mana Strasbourg berada terkait dengan saluran telepon kabel dan telegraf, dan sebagian besar terdiri dari AT&T dan Western Union.
Strasburg bergabung dengan Biro Komunikasi Publik selama Perang Dunia II dan menjadi ketuanya pada tahun 1963, memainkan peran utama dalam upaya FCC untuk melemahkan dominasi AT&T pada dekade berikutnya. Ketidakpercayaannya terhadap AT&T berasal dari gugatan antimonopoli yang diajukan oleh Departemen Kehakiman terhadap perusahaan tersebut pada tahun 1949. Seperti yang telah kami sebutkan, permasalahan pada saat itu adalah apakah Western Electric, divisi manufaktur AT&T, menaikkan harga agar AT&T dapat meningkatkan keuntungannya secara artifisial. Selama penelitian ini, Strasbourg menjadi yakin bahwa pertanyaan ini tidak mungkin dijawab karena situasi pasar peralatan telepon saat ini. kesalahan AT&T. Tidak ada pasar bagi peralatan telepon untuk membandingkan apa pun untuk menentukan apakah harga wajar. Dia memutuskan bahwa AT&T terlalu besar dan kuat untuk diatur. Sebagian besar nasihatnya kepada komisi di tahun-tahun berikutnya dapat dikaitkan dengan keyakinannya bahwa persaingan harus dipaksakan ke dalam dunia AT&T untuk melemahkannya hingga menjadi negara yang diatur.
Pusat Panggilan: MCI
Tantangan besar pertama terhadap jalur jarak jauh AT&T sejak didirikan pada awal abad ke-XNUMX datang dari orang yang tidak terduga. John Goeken adalah seorang salesman dan pengusaha kecil yang kehati-hatiannya kalah dengan antusiasmenya. Di masa mudanya, seperti kebanyakan teman sebayanya, dia menjadi tertarik pada peralatan radio. Setelah lulus sekolah, dia pergi untuk bertugas di ketentaraan di angkatan radio, dan setelah menyelesaikan dinasnya, dia mendapat pekerjaan menjual peralatan radio untuk General Electric (GE) di Illinois. Namun, pekerjaan penuh waktunya tidak memuaskan hasratnya untuk berwirausaha, jadi dia membuka bisnis sampingan, menjual lebih banyak radio ke wilayah lain di Illinois di luar wilayahnya bersama sekelompok temannya.
Jack Goken di pertengahan tahun 90an, ketika dia sedang mengerjakan telepon pesawat
Ketika GE mengetahui apa yang terjadi dan menutup tokonya pada tahun 1963, Goken mulai mencari cara baru untuk meningkatkan pendapatan. Dia memutuskan untuk membangun jalur komunikasi gelombang mikro dari Chicago ke St. Louis, dan menjual akses radio kepada pengemudi truk, kapten perahu sungai, van pengiriman bunga, dan usaha kecil lainnya yang menggunakan jalan raya dan membutuhkan layanan telepon seluler murah. Dia percaya bahwa layanan penyewaan jalur swasta AT&T terlalu mewah—terlalu banyak orang yang mengerjakannya dan terlalu rumit dari sudut pandang teknik—dan dengan menghemat uang untuk membangun jalur tersebut, dia dapat menawarkan harga yang lebih rendah dan layanan yang lebih baik kepada pengguna yang diabaikan oleh sebuah perusahaan besar.
Konsep Goken tidak sesuai dengan aturan FCC saat itu - keputusan "lebih dari 890" memberikan hak kepada perusahaan swasta untuk membangun sistem gelombang mikro untuk digunakan sendiri. Mengalah pada tekanan dari usaha kecil yang tidak memiliki dana untuk membuat seluruh sistem mereka sendiri, sebuah peraturan disahkan pada tahun 1966 yang mengizinkan beberapa perusahaan untuk menggunakan satu sistem gelombang mikro swasta. Namun tetap tidak memberi mereka hak untuk memberikan layanan komunikasi uang kepada pihak ketiga.
Selain itu, alasan mengapa tarif AT&T terkesan berlebihan bukan karena pengeluaran yang besar, namun karena regulasi harga rata-rata. AT&T mengenakan biaya untuk layanan saluran pribadi berdasarkan jarak panggilan dan jumlah saluran, terlepas dari apakah saluran tersebut melintasi jalur padat penduduk Chicago-St. . Regulator dan perusahaan telepon sengaja merancang struktur ini untuk menyamakan kedudukan bagi wilayah dengan kepadatan penduduk yang berbeda. Oleh karena itu, MCI mengusulkan untuk terlibat dalam permainan perbedaan tarif - untuk memanfaatkan perbedaan antara harga pasar dan harga yang diatur pada rute dengan muatan tinggi untuk mendapatkan jaminan keuntungan. AT&T menyebut skimming ini, sebuah istilah yang akan menjadi dasar retorika mereka dalam perdebatan di masa depan.
Tidak diketahui apakah Gouken awalnya menyadari fakta ini, atau apakah dia memutuskan untuk mengabaikannya dengan hati yang murni. Bagaimanapun, dia menerima gagasan itu dengan penuh semangat, dengan anggaran sederhana yang diorganisir terutama melalui penggunaan kartu kredit. Dia dan rekan-rekannya dengan kemampuan yang sama sederhananya memutuskan untuk membentuk sebuah perusahaan dan menantang AT&T yang maha kuasa, dan mereka menamakannya Microwave Communications, Inc. Goken terbang ke seluruh negeri untuk mencari investor berkantong tebal, namun tidak membuahkan hasil. Namun, dia lebih berhasil mempertahankan sudut pandang perusahaannya MCI di hadapan Komisi FCC.
Sidang pertama kasus ini dimulai pada tahun 1967. Strasbourg tertarik. Dia melihat MCI sebagai peluang untuk mencapai tujuannya melemahkan AT&T dengan lebih membuka pasar bagi jalur swasta. Namun, awalnya dia ragu. Gouken tidak membuatnya terkesan sebagai pengusaha yang serius dan efisien. Dia khawatir MCI mungkin bukan pilihan tes terbaik. Keputusan ini didorong oleh seorang ekonom di Universitas New Hampshire bernama Manley Irwin. Irwin bekerja secara rutin sebagai konsultan di Biro Sistem Komunikasi Publik, dan membantu mendefinisikan istilah "investigasi komputer". Dia meyakinkan Strasbourg bahwa pasar berkembang untuk layanan informasi online yang terungkap melalui penyelidikan ini membutuhkan perusahaan seperti MCI dengan penawaran baru; bahwa AT&T sendiri tidak akan pernah mampu mewujudkan potensi penuh dari masyarakat informasi yang sedang berkembang. Strasburg kemudian mengingat bahwa "konsekuensi negatif dari penyelidikan komputer menegaskan klaim MCI bahwa masuknya mereka ke pasar khusus jarak jauh akan melayani kepentingan publik."
Dengan restu dari Biro Komunikasi Publik, MCI lolos melalui dengar pendapat pendahuluan dan kemudian memasukkan persetujuannya ke dalam dengar pendapat komite secara penuh pada tahun 1968, di mana pemungutan suara dibagi 4 berbanding 3 menurut garis partai. Semua anggota Partai Demokrat (termasuk Cox dan Johnson) memilih untuk menyetujui lisensi MCI. . Partai Republik, yang dipimpin oleh Ketua Rosell Hyde, memberikan suara menentangnya.
Partai Republik tidak ingin mengganggu sistem regulasi yang seimbang dengan skema yang diimpikan oleh para spekulator yang memiliki kemampuan teknis dan kewirausahaan yang patut dipertanyakan. Mereka menunjukkan bahwa keputusan ini, meskipun tampaknya terbatas pada satu perusahaan dan satu jalur, akan mempunyai konsekuensi signifikan yang akan mengubah pasar telekomunikasi. Strasburg dan pihak lain yang mendukung proyek tersebut memandang kasus MCI sebagai eksperimen untuk menguji apakah bisnis tersebut dapat berhasil beroperasi bersama AT&T di pasar komunikasi swasta. Namun nyatanya, hal tersebut hanya preseden, dan setelah disetujui, puluhan perusahaan lain akan langsung mencalonkan diri untuk mengajukan lamarannya sendiri. Partai Republik percaya bahwa tidak mungkin membalikkan eksperimen tersebut. Selain itu, MCI dan pendatang baru serupa kemungkinan besar tidak akan mampu bertahan dengan sejumlah kecil jalur yang tersebar dan tidak terhubung, seperti rute Chicago ke St. Louis. Mereka akan menuntut koneksi dengan AT&T dan memaksa FCC untuk membuat perubahan baru pada struktur peraturan.
Dan keruntuhan yang diprediksi oleh Hyde dan anggota Partai Republik lainnya benar-benar terjadi - dalam waktu dua tahun setelah keputusan MCI, tiga puluh satu perusahaan lain mengajukan total 1713 permohonan untuk sambungan gelombang mikro sepanjang 65 kilometer. FCC tidak mempunyai kemampuan untuk menyelenggarakan dengar pendapat terpisah untuk masing-masing permohonan, sehingga komisi mengumpulkan semuanya sebagai satu berkas untuk dengar pendapat mengenai perusahaan yang menyediakan layanan komunikasi khusus. Pada bulan Mei 000, ketika Hyde mengundurkan diri dari komisi, keputusan dengan suara bulat dibuat untuk sepenuhnya membuka pasar terhadap persaingan.
Sementara itu, MCI yang masih mengalami masalah keuangan menemukan investor kaya baru untuk meningkatkan peruntungannya: William K. McGowan. McGowan hampir bertolak belakang dengan Goken, seorang pengusaha canggih dan mapan dengan gelar Harvard yang telah membangun bisnis konsultasi dan modal ventura yang sukses di New York. Dalam beberapa tahun, McGowan pada dasarnya telah menguasai MCI dan memaksa Gouken keluar dari perusahaan. Dia memiliki visi yang sangat berbeda untuk masa depan perusahaan. Dia tidak punya rencana untuk mengutak-atik pengiriman sungai atau pengiriman bunga, karena terpuruk di pinggiran pasar telekomunikasi di mana AT&T tidak akan memperhatikannya. Dia ingin terjun langsung ke jantung jaringan yang diatur, dan bersaing secara langsung dalam segala bentuk komunikasi jarak jauh.
Bill McGowan di masa dewasa
Taruhan dan implikasi dari eksperimen MCI yang pertama terus meningkat. FCC, yang bertekad untuk menyukseskan MCI, kini mendapati dirinya terpikat dalam bisnis ini seiring dengan meningkatnya permintaan Magkovan. Dia, dengan alasan (seperti yang diharapkan) bahwa MCI tidak akan bertahan sebagai kumpulan kecil rute yang tidak terkait, dia menuntut sejumlah besar hak komunikasi melalui jaringan AT&T; misalnya, hak untuk terhubung dengan apa yang disebut sebuah "saklar eksternal" yang memungkinkan jaringan MCI terhubung langsung ke sakelar lokal AT&T di mana saluran MCI sendiri dihentikan.
Tanggapan AT&T terhadap operator telekomunikasi khusus yang baru tidak membantu perusahaan. Menanggapi serbuan pesaing, mereka menerapkan pengurangan tarif pada rute-rute yang padat penumpang, sehingga mengabaikan harga rata-rata yang ditetapkan oleh regulator. Jika dia yakin bahwa dia akan memuaskan FCC dengan cara ini dengan menunjukkan semangat kompetitif, maka dia salah memahami tujuan FCC. Strasburg dan rekan-rekannya tidak berusaha membantu konsumen dengan memotong harga telekomunikasi—setidaknya tidak secara langsung, mereka mencoba membantu perusahaan-perusahaan baru memasuki pasar dengan melemahkan kekuatan AT&T. Oleh karena itu, tarif kompetitif baru AT&T dianggap oleh FCC dan pengamat lainnya, terutama Departemen Kehakiman, sebagai tindakan balas dendam dan anti-persaingan karena mengancam stabilitas keuangan pendatang baru seperti MCI.
Presiden baru AT&T yang agresif, John Debates, juga tidak memperbaiki posisinya, menanggapi serbuan pesaing dengan retorika agresif. Dalam pidatonya pada tahun 1973 di depan Asosiasi Komisaris Regulasi Nasional, dia mengkritik FCC, menyerukan "moratorium eksperimen ekonomi lebih lanjut." Perilaku tanpa kompromi seperti itu membuat marah Strasburg dan semakin meyakinkannya akan perlunya mengendalikan AT&T. FCC segera memerintahkan MCI untuk memiliki akses jaringan yang diminta pada tahun 1974.
Konflik yang meningkat dengan McGowan mencapai puncaknya dengan dirilisnya Execunet pada tahun berikutnya. Layanan ini diiklankan sebagai layanan tol jenis baru untuk berbagi jalur pribadi antar usaha kecil, namun secara bertahap menjadi jelas bagi FCC dan AT&T bahwa Execunet sebenarnya adalah salah satu jaringan telepon jarak jauh yang bersaing. Hal ini memungkinkan klien di satu kota untuk mengangkat telepon, menghubungi nomor dan menghubungi klien mana pun di kota lain (menggunakan keuntungan dari “saklar eksternal”, dan biaya layanan bergantung pada jangkauan dan durasi panggilan. Dan tidak ada jalur sewa dari titik A ke titik B.
Execunet menghubungkan pelanggan MCI ke pengguna AT&T mana pun di kota besar mana pun
Dan akhirnya, FCC menolak keras. Dia bermaksud menggunakan MCI sebagai tongkat melawan dominasi penuh AT&T, tapi pukulannya terlalu kuat. Namun, pada saat ini, AT&T memiliki sekutu lain di pengadilan dan Departemen Kehakiman dan terus melanjutkan kasus ini. Ketika monopoli AT&T mulai pecah, sulit untuk dihentikan.
Masalah Periferal: Carterfone
Ketika kasus MCI terungkap, ancaman lain pun muncul. Kemiripan antara cerita Carterfone dan MCI sangat mencolok. Dalam kedua kasus tersebut, seorang wirausahawan yang bercita-cita tinggi—yang intuisi bisnisnya kurang berkembang dibandingkan kecerdikan dan ketahanannya—berhasil mengambil alih perusahaan terbesar di AS. Namun, kedua orang ini - Jack Goken dan pahlawan baru kita, Tom Carter - segera disingkirkan dari perusahaan mereka sendiri oleh pengusaha yang lebih licik, dan menghilang hingga terlupakan. Keduanya bermula sebagai pahlawan dan berakhir sebagai pion.
Tom Carter lahir pada tahun 1924 di Mabank, Texas. Ia juga tertarik pada radio sejak usia muda, bergabung dengan tentara pada usia 19 tahun, dan, seperti Gouken, menjadi teknisi radio. Selama tahun-tahun terakhir Perang Dunia II, ia mengoperasikan stasiun penyiaran di Juneau, menyediakan berita dan hiburan kepada pasukan di pos-pos terdepan di seluruh Alaska. Setelah perang, dia kembali ke Texas dan mendirikan Carter Electronics Corporation di Dallas, yang mengoperasikan stasiun radio dua arah yang dia sewakan ke perusahaan lain - toko bunga dengan van pengiriman; produsen minyak dengan operator di rig. Carter terus-menerus menerima permintaan dari pelanggan untuk menemukan cara menghubungkan radio seluler mereka langsung ke jaringan telepon sehingga mereka tidak perlu mengirimkan pesan ke orang-orang di kota melalui operator stasiun pangkalan.
Carter mengembangkan alat untuk tujuan ini, yang disebutnya Carterfone. Itu terdiri dari berlian plastik hitam dengan penutup berbentuk rumit yang di dalamnya dimasukkan handset telepon dengan mikrofon dan speaker. Kedua bagian terhubung ke stasiun pemancar/penerima. Untuk menghubungkan seseorang di lapangan dengan seseorang yang menelepon, operator stasiun pangkalan harus melakukan panggilan secara manual, namun kemudian dapat meletakkan handset pada dudukannya, setelah itu kedua pihak dapat berbicara tanpa gangguan. Sakelar mode transmisi dan penerimaan radio diaktifkan dengan suara, mengirimkan ucapan saat orang di telepon berbicara, dan kemudian menerimanya saat orang di lapangan berbicara. Dia mulai menjual perangkat tersebut pada tahun 1959, dan seluruh produksinya berlokasi di sebuah bangunan bata kecil di Dallas, tempat para pensiunan merakit Carterfone di atas meja kayu sederhana.
Ketika handset diletakkan di dudukannya, perangkat tersebut diaktifkan dengan tombol di atas
Penemuan Carter tidaklah asli. Bell memiliki layanan radio/telepon sendiri, yang pertama kali ditawarkan perusahaan tersebut kepada pelanggan di St. Louis pada tahun 1946. Dua puluh tahun kemudian, perusahaan tersebut melayani 30 pelanggan. Namun, ada banyak ruang bagi pesaing seperti Carter - AT&T menawarkan layanan ini di sekitar sepertiga wilayah AS, dan Anda dapat mengantri selama bertahun-tahun. Selain itu, Carter menawarkan tarif yang jauh lebih murah jika (kerugian utama) pembeli sudah memiliki akses ke menara radio: $000 satu kali, dibandingkan dengan $248-$50 per bulan untuk telepon seluler dari Bell.
Dari sudut pandang AT&T, Carterfone adalah "perangkat pihak ketiga", perangkat yang dikembangkan oleh pihak ketiga yang terhubung ke jaringan perusahaan, yang dilarang. Dalam kasus awal Hush-a-Phone, pengadilan memaksa AT&T untuk mengizinkan penggunaan perangkat mekanis sederhana, namun Carterfone tidak termasuk dalam kategori tersebut karena terhubung ke jaringan secara akustik—yaitu, mengirim dan menerima suara melalui saluran telepon. Karena skala kecil dari operasi Carter, AT&T memperhatikan setelah dua tahun dan mulai memperingatkan staf penjualan Carterfone bahwa pelanggan mereka berisiko terputus dari telepon mereka—ancaman yang sama yang dilakukan terhadap Hush-a-Phone satu dekade sebelumnya. Dengan taktik serupa, AT&T memaksa Carter keluar dari pasar satu demi satu. Tidak dapat mencapai kesepakatan dengan para pesaingnya, Carter memutuskan untuk menuntut mereka pada tahun 1965.
Perusahaan-perusahaan besar dari Dallas tidak mau menangani kasus ini, jadi Carter mendapati dirinya berada di kantor kecil Walter Steele, di mana hanya tiga karyawan yang bekerja. Salah satunya, Ray Bezin, kemudian menggambarkan potret seorang pria yang tiba di kantornya:
Ia menganggap dirinya tampan, terlihat dari cara ia menyisir rambut putihnya ke samping, yang putihnya dipertegas dengan pewarna rambut, namun setelan tebal dan sepatu bot koboinya memberikan gambaran yang berbeda. Dia belajar secara otodidak dan dapat dengan mudah menangani peralatan elektronik, radio, atau telepon apa pun. Dia bukan seorang pengusaha. Sikap tegas terhadap keluarga dan istri yang tegas. Namun, ia berusaha tampil seperti pengusaha keren dan sukses, meski nyatanya ia bangkrut.
Sidang pendahuluan sebelum FCC diadakan pada tahun 1967. AT&T dan sekutunya (kebanyakan perusahaan telepon kecil dan badan pengatur negara bagian) berpendapat bahwa Carterfone bukan hanya sebuah perangkat, tetapi perangkat cross-talk yang secara ilegal menghubungkan jaringan AT&T ke radio seluler lokal jaringan. . Hal ini melanggar tanggung jawab perusahaan atas komunikasi dalam sistem.
Namun, seperti halnya MCI, Biro Sistem Komunikasi Publik mendukung Carter. Keyakinan akan semakin dekatnya dunia layanan informasi digital, baik yang saling terhubung maupun beragam, kembali berperan. Bagaimana satu penyedia layanan monopoli dapat mengantisipasi dan memenuhi seluruh kebutuhan pasar akan terminal dan peralatan lain untuk semua kemungkinan penerapan?
Keputusan akhir panel, yang dikeluarkan pada tanggal 26 Juni 1968, disetujui oleh biro tersebut dan memutuskan bahwa aturan peralatan pihak ketiga AT&T tidak hanya ilegal, tetapi juga telah ilegal sejak awal—dan oleh karena itu Carter dapat mengharapkan kompensasi. Menurut FCC, AT&T gagal membedakan dengan tepat antara perangkat yang berpotensi membahayakan (yang, misalnya, dapat mengirimkan sinyal kontrol yang salah ke jaringan) dari perangkat yang tidak berbahaya seperti Carterfone. AT&T seharusnya segera mengizinkan Carterfone digunakan dan mengembangkan standar teknis agar perangkat pihak ketiga dapat berkomunikasi dengan aman.
Tak lama setelah keputusan ini, Carter berusaha memanfaatkan kesuksesan ini dengan berbisnis dengan dua mitra, termasuk salah satu pengacaranya, dan membentuk Carterfone Corporation. Setelah memaksa Carter keluar dari perusahaan, mitranya memperoleh jutaan dolar dari penjualan ke raksasa Inggris Cable and Wireless. Carterfone telah menghilang; perusahaan terus menjual mesin teletype dan terminal komputer.
Kisah Carter memiliki epilog yang menarik. Pada tahun 1974, ia berbisnis dengan Jack Goken, mendirikan perusahaan pengiriman bunga berdasarkan permintaan Florist Transworld Delivery. Di pasar inilah – telekomunikasi untuk mendukung usaha kecil – kedua pengusaha awalnya ingin bekerja. Namun, Carter segera meninggalkan perusahaan tersebut dan pindah kembali ke kampung halamannya, tenggara Dallas, di mana dia menjalankan perusahaan telepon nirkabel kecil, Carter Mobilefone, pada pertengahan 80an. Dia bekerja di sana sampai kematiannya pada tahun 1991.
Kerusakan
FCC, seperti Carter dan Goken, memunculkan kekuatan yang tidak dapat mereka kendalikan atau pahami sepenuhnya. Pada pertengahan tahun 1970-an, Kongres, Departemen Kehakiman, dan pengadilan telah menghapuskan FCC dari perselisihan mengenai masa depan AT&T. Puncak dari perpecahan besar AT&T tentu saja terjadi pada tahun 1984 ketika perusahaan tersebut bubar. Namun, kami telah mendahului diri kami sendiri dalam cerita kami.
Dunia jaringan komputer tidak merasakan dampak penuh dari kemenangan MCI dan munculnya persaingan di pasar jarak jauh hingga tahun 1990an, ketika jaringan informasi swasta mulai berkembang. Solusi terkait peralatan terminal dimainkan lebih cepat. Sekarang siapa pun dapat membuat modem akustik dan menghubungkannya ke sistem Bell di bawah kedok keputusan Carterfone, menjadikannya lebih murah dan lebih umum.
Namun, konsekuensi paling penting dari perpecahan AT&T terkait dengan gambaran yang lebih besar, bukan keputusan individu secara spesifik. Banyak peramal awal Era Informasi membayangkan jaringan komunikasi komputer Amerika yang terpadu di bawah naungan AT&T, atau mungkin pemerintah federal sendiri. Sebaliknya, jaringan komputer berkembang sedikit demi sedikit, terfragmentasi, dan menyediakan koneksi hanya di dalam dirinya sendiri. Tidak ada satu perusahaan pun yang mengendalikan berbagai subnet, seperti halnya Bell dan perusahaan lokal; Mereka berhubungan satu sama lain bukan sebagai atasan dan bawahan, namun sebagai sederajat.
Namun, di sini kita juga terlalu mendahului diri kita sendiri. Untuk melanjutkan cerita kita, kita perlu kembali ke pertengahan tahun 1960an, saat munculnya jaringan komputer pertama.
Apa lagi yang harus dibaca:
- Ray G. Bessing, Siapa yang Memecah AT&T? (2000)
- Philip L. Cantelon, Sejarah MCI: Tahun-Tahun Awal (1993)
- Peter Temin bersama Louis Galambos, Jatuhnya Sistem Lonceng: Studi Harga dan Politik (1987)
- Richard H. K. Vietor, Kompetisi Buatan: Regulasi dan Deregulasi di Amerika (1994)
Sumber: www.habr.com