Bagaimana melawan rezim otoriter di Internet
Apakah kita mematikannya? Wanita di kafe Internet Beijing, Juli 2011
Saya Chi Yin/The New York Times/Redux
Hmmm, saya masih harus mengawalinya dengan “catatan penerjemah”. Teks yang ditemukan tampak menarik dan kontroversial bagi saya. Satu-satunya hasil edit pada teks adalah yang dicetak tebal. Saya membiarkan diri saya mengekspresikan sikap pribadi saya dalam tag.
Era Internet penuh dengan harapan yang tinggi. Rezim otoriter, yang dihadapkan pada pilihan untuk menjadi bagian dari sistem komunikasi global yang baru atau tertinggal, akan memilih untuk bergabung dengan sistem tersebut. Berdebat lebih jauh dengan kacamata berwarna: arus informasi dan ide baru dari “dunia luar” pasti akan mendorong pembangunan menuju keterbukaan ekonomi dan liberalisasi politik. Faktanya, yang terjadi justru sebaliknya. Alih-alih menyebarkan nilai-nilai demokrasi dan cita-cita liberal, Internet justru menjadi basis spionase yang dilakukan negara-negara otoriter di seluruh dunia. Rezim di Tiongkok, Rusia, dll. menggunakan infrastruktur Internet untuk membangun jaringan nasional mereka sendiri. Pada saat yang sama, mereka telah membangun hambatan teknis dan legislatif untuk membatasi akses warga negara mereka terhadap sumber daya tertentu dan mempersulit perusahaan-perusahaan Barat untuk mengakses pasar digital mereka.
Namun meski Washington dan Brussels menyesalkan rencana pemisahan Internet, hal terakhir yang diinginkan Beijing dan Moskow adalah terjebak dalam jaringan mereka sendiri dan terputus dari Internet global. Bagaimanapun, mereka membutuhkan akses ke Internet untuk mencuri kekayaan intelektual, menyebarkan propaganda, mengganggu pemilu di negara lain, dan untuk dapat mengancam infrastruktur penting di negara-negara pesaing. Idealnya, Tiongkok dan Rusia ingin menciptakan Internet yang baru – sesuai dengan pola mereka sendiri dan memaksa dunia untuk mengikuti aturan represif mereka. Namun mereka gagal melakukannya—bahkan mereka malah meningkatkan upaya mereka untuk mengontrol secara ketat akses eksternal terhadap pasar mereka, membatasi kemampuan warga negara mereka untuk mengakses Internet, dan mengeksploitasi kerentanan yang pasti timbul akibat kebebasan digital dan keterbukaan Barat.
Amerika Serikat dan sekutu serta mitranya harus berhenti mengkhawatirkan risiko rezim otoriter menghancurkan Internet. Sebaliknya mereka harus melakukannya membaginya sendiri, menciptakan blok digital di mana informasi, layanan, dan produk dapat bergerak bebas, tidak termasuk negara-negara yang tidak menghormati kebebasan berekspresi atau hak privasi, terlibat dalam aktivitas subversif, atau menyediakan tempat berlindung yang aman bagi penjahat dunia maya. Dalam sistem seperti itu, negara-negara yang menganut konsep Internet yang benar-benar bebas dan andal akan mempertahankan dan memperluas manfaat konektivitas, dan negara-negara yang menentang konsep tersebut tidak akan dapat merugikannya. Tujuannya seharusnya versi digital dari perjanjian Schengen, yang melindungi pergerakan bebas orang, barang dan jasa di Eropa. Ke-26 negara Schengen mematuhi seperangkat aturan dan mekanisme penegakan hukum ini; negara-negara yang tidak terisolasi.
Perjanjian semacam ini penting untuk menjaga Internet bebas dan terbuka. Washington harus membentuk koalisi yang menyatukan pengguna internet, dunia usaha, dan negara-negara berdasarkan nilai-nilai demokrasi, penghormatan terhadap supremasi hukum, dan perdagangan digital yang adil: Liga Internet Gratis. Alih-alih mengizinkan negara-negara yang tidak menganut nilai-nilai ini memiliki akses tanpa batas ke Internet dan pasar serta teknologi digital Barat, koalisi yang dipimpin AS harus menetapkan kondisi di mana negara-negara non-anggota dapat tetap terhubung dan memasang penghalang yang membatasi data berharga. mereka mungkin menerima, dan kerugian yang mungkin mereka timbulkan. Liga tidak akan membuka tirai besi digital; setidaknya pada awalnya, sebagian besar lalu lintas Internet akan terus ditransfer antar anggotanya dan “keluar”, dan liga akan memprioritaskan pemblokiran perusahaan dan organisasi yang memungkinkan dan memfasilitasi kejahatan dunia maya, dibandingkan seluruh negara. Pemerintah yang sebagian besar menganut visi Internet yang terbuka, toleran, dan demokratis akan diberi insentif untuk meningkatkan upaya penegakan hukum mereka untuk bergabung dalam liga ini dan menyediakan konektivitas yang dapat diandalkan untuk bisnis dan warga negara mereka. Tentu saja, rezim otoriter di Tiongkok, Rusia, dan negara lain kemungkinan besar akan terus menolak visi ini. Alih-alih memohon dan memohon agar pemerintah negara-negara tersebut berperilaku baik, kini Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya harus menetapkan hukum: ikuti aturan tersebut atau disingkirkan.
Akhir dari impian Internet tanpa batas
Ketika pemerintahan Obama merilis Strategi Ruang Siber Internasional pada tahun 2011, mereka membayangkan Internet global yang “terbuka, dapat dioperasikan, aman, dan tepercaya.” Pada saat yang sama, Tiongkok dan Rusia bersikeras untuk menegakkan aturan mereka sendiri di Internet. Beijing, misalnya, ingin kritik apa pun terhadap pemerintah Tiongkok yang dianggap ilegal di Tiongkok juga dilarang di situs-situs AS. Moskow, pada gilirannya, dengan cerdik mengupayakan perjanjian pengendalian senjata yang setara di dunia maya, sekaligus meningkatkan serangan siber ofensifnya sendiri. Dalam jangka panjang, Tiongkok dan Rusia masih ingin memberikan pengaruh melalui Internet global. Namun mereka melihat manfaat besar dalam membangun jaringan tertutup mereka sendiri dan memanfaatkan keterbukaan Barat demi keuntungan mereka sendiri.
Strategi Obama memperingatkan bahwa "alternatif terhadap keterbukaan dan interoperabilitas global adalah Internet yang terfragmentasi, di mana sebagian besar penduduk dunia akan ditolak aksesnya terhadap aplikasi-aplikasi canggih dan konten berharga karena kepentingan politik beberapa negara." Meskipun ada upaya Washington untuk mencegah hal ini terjadi, hal inilah yang telah kita capai saat ini. Dan pemerintahan Trump tidak berbuat banyak untuk mengubah strategi AS. Strategi Siber Nasional Presiden Donald Trump, yang dirilis pada bulan September 2018, menyerukan "Internet yang terbuka, dapat dioperasikan, tepercaya, dan aman", yang menggemakan mantra strategi Presiden Barack Obama, dan terkadang menukar kata "aman" dan "tepercaya".
Strategi Trump didasarkan pada kebutuhan untuk memperluas kebebasan Internet, yang didefinisikan sebagai "pelaksanaan hak asasi manusia dan kebebasan mendasar secara online, seperti kebebasan berekspresi, berserikat, berkumpul secara damai, beragama atau berkeyakinan, dan hak atas privasi online." Meskipun hal ini merupakan tujuan yang baik, namun hal ini mengabaikan kenyataan bahwa di banyak negara di mana warga negaranya tidak dapat menikmati hak-hak ini secara offline, apalagi secara online, Internet bukan lagi tempat yang aman, melainkan alat penindasan. Rezim di Tiongkok dan negara-negara lain menggunakan kecerdasan buatan untuk membantu mereka memantau rakyatnya dengan lebih baik dan telah belajar untuk menghubungkan kamera pengintai, transaksi keuangan, dan sistem transportasi untuk membuat database informasi yang sangat besar tentang aktivitas setiap warga negara. Pasukan sensor internet Tiongkok yang berjumlah dua juta orang sedang dilatih untuk mengumpulkan data untuk dimasukkan dalam sistem penghitungan yang direncanakan "kredit sosial", yang memungkinkan Anda mengevaluasi setiap penduduk Tiongkok dan menetapkan imbalan dan hukuman atas tindakan yang diambil baik online maupun offline. Apa yang disebut Tembok Api Besar (Great Firewall) Tiongkok, yang melarang orang-orang di negara tersebut mengakses materi online yang dianggap tidak pantas oleh Partai Komunis Tiongkok, telah menjadi model bagi rezim otoriter lainnya. Menurut Freedom House, para pejabat Tiongkok telah melakukan pelatihan mengenai pengembangan sistem pengawasan Internet dengan rekan-rekan mereka di 36 negara. Tiongkok telah membantu membangun jaringan semacam itu di 18 negara.
Di luar kantor Google di Beijing sehari setelah perusahaan tersebut mengumumkan rencana meninggalkan pasar Cina, Januari 2010
Gilles Sabrie / The New York Times / Redux
Menggunakan angka sebagai leverage
Bagaimana Amerika Serikat dan sekutunya dapat membatasi dampak buruk yang ditimbulkan oleh rezim otoriter terhadap Internet dan mencegah rezim tersebut menggunakan kekuatan Internet untuk menekan perbedaan pendapat? Ada usulan untuk menginstruksikan Organisasi Perdagangan Dunia atau PBB untuk menetapkan aturan yang jelas guna menjamin kebebasan arus informasi dan data. Namun rencana semacam itu akan gagal, karena untuk mendapatkan persetujuan, rencana tersebut harus mendapatkan dukungan dari negara-negara yang menjadi sasaran kegiatan jahatnya. Hanya dengan menciptakan blok negara-negara di mana data dapat ditransfer, dan dengan menolak akses ke negara-negara lain, negara-negara Barat dapat memiliki pengaruh untuk mengubah perilaku para pelaku kejahatan di Internet.
Wilayah Schengen di Eropa menawarkan model yang memungkinkan orang dan barang bergerak bebas, tanpa melalui pemeriksaan bea cukai dan imigrasi. Begitu seseorang memasuki zona tersebut melalui pos perbatasan suatu negara, dia dapat memperoleh akses ke negara lain tanpa melalui pemeriksaan bea cukai atau imigrasi lainnya. (Ada beberapa pengecualian, dan sejumlah negara memberlakukan pemeriksaan perbatasan terbatas setelah krisis migran pada tahun 2015.) Perjanjian yang menetapkan zona tersebut menjadi bagian dari undang-undang UE pada tahun 1999; negara-negara non-UE Islandia, Liechtenstein, Norwegia dan Swiss akhirnya bergabung. Perjanjian tersebut mengecualikan Irlandia dan Inggris atas permintaan mereka.
Bergabung dengan wilayah Schengen melibatkan tiga persyaratan yang dapat menjadi model perjanjian digital. Pertama, negara-negara anggota harus mengeluarkan visa yang seragam dan memastikan keamanan yang kuat di perbatasan luar mereka. Kedua, mereka harus menunjukkan bahwa mereka mampu mengkoordinasikan tindakan mereka dengan lembaga penegak hukum di negara-negara anggota lainnya. Dan ketiga, mereka harus menggunakan sistem umum untuk melacak masuk dan keluarnya wilayah tersebut. Perjanjian tersebut menetapkan aturan yang mengatur pengawasan lintas batas dan kondisi di mana pihak berwenang dapat mengejar tersangka dalam pengejaran lintas batas. Hal ini juga memungkinkan ekstradisi tersangka kriminal antar negara anggota.
Perjanjian tersebut menciptakan insentif yang jelas untuk kerja sama dan keterbukaan. Negara Eropa mana pun yang ingin warganya mempunyai hak untuk bepergian, bekerja, atau tinggal di mana pun di UE harus menerapkan kontrol perbatasannya sesuai dengan standar Schengen. Empat anggota UE - Bulgaria, Kroasia, Siprus dan Rumania - tidak diizinkan masuk ke wilayah Schengen sebagian karena mereka tidak memenuhi standar tersebut. Namun Bulgaria dan Rumania sedang dalam proses meningkatkan kontrol perbatasan sehingga mereka dapat bergabung. Dengan kata lain, insentif berhasil.
Namun insentif semacam ini tidak ada dalam semua upaya untuk menyatukan komunitas internasional untuk memerangi kejahatan dunia maya, spionase ekonomi, dan permasalahan lain di era digital. Upaya yang paling berhasil adalah Konvensi Dewan Eropa tentang Kejahatan Dunia Maya (juga dikenal sebagai Konvensi Budapest), yang mendefinisikan semua tindakan wajar yang harus diambil negara untuk memerangi kejahatan dunia maya. Perjanjian ini memberikan contoh undang-undang, mekanisme koordinasi yang lebih baik, dan prosedur ekstradisi yang disederhanakan. Enam puluh satu negara telah meratifikasi perjanjian tersebut. Namun, sulit untuk menemukan pembela Konvensi Budapest karena hal ini tidak berhasil: Konvensi ini tidak memberikan manfaat nyata apa pun bagi mereka yang bergabung atau konsekuensi nyata jika tidak mematuhi kewajiban yang ditimbulkannya.
Agar Liga Internet Gratis dapat berfungsi, jebakan ini harus dihindari. Cara paling efektif untuk membawa negara-negara ke dalam kepatuhan liga adalah dengan melakukan mengancam mereka dengan penolakan produk dan layanan perusahaan seperti Amazon, Facebook, Google dan Microsoft, dan memblokir akses perusahaan mereka ke dompet ratusan juta konsumen di AS dan Eropa. Liga tidak akan memblokir semua lalu lintas dari non-anggota - seperti halnya wilayah Schengen tidak memblokir semua barang dan jasa dari non-anggota. Di satu sisi, kemampuan untuk menyaring semua lalu lintas berbahaya di tingkat nasional berada di luar jangkauan teknologi saat ini. Selain itu, hal ini mengharuskan pemerintah untuk mampu mendekripsi lalu lintas, yang akan lebih merugikan keamanan daripada membantu keamanan dan akan melanggar privasi dan kebebasan sipil. Namun liga tersebut akan melarang produk dan layanan dari perusahaan dan organisasi yang diketahui memfasilitasi kejahatan dunia maya di negara-negara non-anggota, serta memblokir lalu lintas agar tidak mengganggu penyedia layanan Internet di negara-negara non-anggota.
Sebagai contoh, bayangkan jika Ukraina, yang dikenal sebagai tempat berlindung yang aman bagi para penjahat dunia maya, diancam dengan memutus akses terhadap layanan-layanan yang sudah biasa digunakan oleh warga negara, perusahaan, dan pemerintahnya, dan di mana perkembangan teknologinya sangat bergantung. Pemerintah Ukraina akan menghadapi insentif yang kuat untuk mengambil tindakan tegas terhadap kejahatan dunia maya yang berkembang di dalam negeri. Tindakan seperti itu tidak ada gunanya melawan Tiongkok dan Rusia: lagipula, Partai Komunis Tiongkok dan Kremlin telah melakukan segala kemungkinan untuk memutus akses warga negara mereka terhadap Internet global. Namun, tujuan dari Liga Internet Gratis bukanlah untuk mengubah perilaku para penyerang “ideologis” tersebut, namun untuk mengurangi dampak buruk yang mereka timbulkan dan mendorong negara-negara seperti Ukraina, Brasil, dan India untuk membuat kemajuan dalam memerangi kejahatan dunia maya.
Menjaga Internet Gratis
Prinsip pendirian liga ini adalah mendukung kebebasan berpendapat di Internet. Namun, anggota akan diizinkan untuk membuat pengecualian berdasarkan kasus per kasus. Misalnya, meskipun AS tidak akan dipaksa untuk menerima pembatasan Uni Eropa terhadap kebebasan berpendapat, perusahaan-perusahaan AS akan diminta untuk melakukan upaya yang wajar untuk tidak menjual atau menampilkan konten terlarang kepada pengguna Internet di Eropa. Pendekatan ini akan melanggengkan status quo. Namun hal ini juga akan mewajibkan negara-negara Barat untuk secara lebih formal melakukan tugas membatasi negara-negara seperti Tiongkok dalam menjalankan visi Orwellian mengenai “keamanan informasi” dengan menegaskan bahwa bentuk-bentuk ekspresi tertentu menimbulkan ancaman keamanan nasional bagi mereka. Misalnya, Beijing secara rutin meminta pemerintah lain untuk menghapus konten yang dihosting di server di wilayah mereka yang mengkritik rezim Tiongkok atau yang membahas kelompok yang dilarang oleh rezim di Tiongkok, seperti Falun Gong. Amerika Serikat telah menolak permintaan tersebut, namun negara lain mungkin tergoda untuk menyerah, terutama setelah Tiongkok membalas penolakan AS dengan melancarkan serangan siber terhadap sumber material. Liga Kebebasan Internet akan memberikan insentif kepada negara-negara lain untuk menolak tuntutan Tiongkok: hal ini melanggar peraturan, dan negara-negara anggota lainnya akan membantu melindungi mereka dari segala bentuk pembalasan.
Liga akan membutuhkan mekanisme untuk memantau kepatuhan anggotanya terhadap peraturannya. Alat yang efektif untuk melakukan hal ini adalah dengan memelihara dan mempublikasikan indikator kinerja untuk setiap peserta. Namun model penilaian yang lebih ketat dapat ditemukan di Financial Action Task Force, sebuah organisasi anti pencucian uang yang dibentuk oleh G-7 dan Komisi Eropa pada tahun 1989 dan didanai oleh para anggotanya. 37 negara anggota FATF merupakan mayoritas transaksi keuangan di dunia. Para anggota sepakat untuk mengadopsi lusinan kebijakan, termasuk kebijakan yang mengkriminalisasi pencucian uang dan pendanaan teroris, dan mewajibkan bank untuk melakukan uji tuntas terhadap nasabahnya. Alih-alih melakukan pemantauan terpusat yang ketat, FATF menggunakan sistem di mana setiap anggota bergiliran meninjau upaya anggota lain dan membuat rekomendasi. Negara-negara yang tidak mematuhi kebijakan yang disyaratkan akan dimasukkan ke dalam daftar abu-abu FATF, yang memerlukan pengawasan lebih cermat. Penjahat dapat dimasukkan ke dalam daftar hitam, sehingga memaksa bank untuk melakukan pemeriksaan terperinci yang dapat memperlambat atau bahkan menghentikan banyak transaksi.
Bagaimana Liga Internet Gratis dapat mencegah aktivitas jahat di negara-negara anggotanya? Sekali lagi, ada model untuk sistem kesehatan masyarakat internasional. Liga ini akan membentuk dan mendanai sebuah lembaga serupa dengan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) yang akan mengidentifikasi sistem online yang rentan, memberi tahu pemilik sistem tersebut, dan berupaya memperkuat sistem tersebut (serupa dengan kampanye vaksinasi WHO di seluruh dunia); mendeteksi dan merespons malware dan botnet yang muncul sebelum menyebabkan kerusakan yang luas (setara dengan pemantauan wabah penyakit); dan bertanggung jawab atas respons yang diberikan jika pencegahan gagal (setara dengan respons WHO terhadap pandemi). Anggota Liga juga akan setuju untuk menahan diri dari melancarkan serangan siber yang bersifat ofensif terhadap satu sama lain selama masa damai. Janji seperti itu tentu saja tidak akan mencegah Amerika Serikat atau sekutu-sekutunya untuk melancarkan serangan siber terhadap negara-negara pesaing yang hampir pasti tetap berada di luar perjanjian, seperti Iran.
Mendirikan penghalang
Menciptakan Liga Internet Gratis memerlukan perubahan mendasar dalam cara berpikir. Gagasan bahwa konektivitas internet pada akhirnya akan mengubah rezim otoriter hanyalah sebuah angan-angan belaka. Tapi ini tidak benar, ini tidak akan terjadi. Keengganan untuk menerima kenyataan ini merupakan hambatan terbesar bagi pendekatan alternatif. Namun, seiring berjalannya waktu akan menjadi jelas bahwa utopianisme teknologi di era Internet tidak sesuai di dunia modern.
Perusahaan teknologi Barat kemungkinan besar akan menentang pembentukan Liga Internet Gratis karena mereka berupaya menenangkan Tiongkok dan mendapatkan akses ke pasar Tiongkok karena rantai pasokan mereka sangat bergantung pada produsen Tiongkok. Namun, kerugian yang harus ditanggung perusahaan-perusahaan tersebut sebagian akan diimbangi oleh fakta bahwa, dengan menghentikan Tiongkok, liga tersebut akan secara efektif melindungi mereka dari persaingan dari Tiongkok.
Liga Internet Gratis bergaya Schengen adalah satu-satunya cara untuk mengamankan Internet dari ancaman yang ditimbulkan oleh negara otoriter dan pihak jahat lainnya. Sistem seperti ini jelas tidak akan bersifat global dibandingkan dengan Internet modern yang didistribusikan secara bebas. Namun hanya dengan meningkatkan dampak dari perilaku jahat, Amerika Serikat dan sekutunya dapat berharap untuk mengurangi ancaman kejahatan dunia maya dan membatasi dampak buruk yang ditimbulkan oleh rezim seperti Beijing dan Moskow terhadap Internet.
Penulis:
RICHARD A. CLARKE adalah Ketua dan Chief Executive Officer Manajemen Risiko Keamanan Pelabuhan yang Baik. Beliau bertugas di Pemerintahan AS sebagai Penasihat Khusus Presiden untuk Keamanan Dunia Maya, Asisten Khusus Presiden untuk Urusan Global, dan Koordinator Nasional untuk Keamanan dan Kontraterorisme.
ROB KNAKE adalah peneliti senior di Council on Foreign Relations dan peneliti senior di Institute for Global Sustainability di Northeastern University. Dia adalah direktur kebijakan siber di Dewan Keamanan Nasional dari tahun 2011 hingga 2015.
Sumber: www.habr.com