Setiap orang yang menyelenggarakan acara atau baru berencana menyelenggarakannya bekerja dalam kerangka hukum peraturan perundang-undangan. Dalam kasus kami, undang-undang Rusia. Dan seringkali mengandung poin-poin kontroversial. Salah satunya adalah menulis atau tidak menulis surat pemberitahuan kepada pihak berwajib saat mempersiapkan acara. Banyak orang yang mengabaikan masalah ini. Berikut analisis singkatnya: menulis seperti ini atau tidak?
Penyelenggaraan acara di wilayah Federasi Rusia diatur oleh sejumlah undang-undang dan tindakan pemerintah setempat.
Jelas sekali peristiwa-peristiwa politik dan budaya massa yang secara langsung termasuk dalam tindakan tersebut , yang ketentuannya tidak memerlukan pembahasan, tetapi hanya memerlukan pelaksanaan pasal-pasal undang-undang, meskipun ada beberapa isu kontroversial.
Pertanyaan muncul pada peristiwa-peristiwa kecil yang sekilas tidak bersifat politis atau budaya. Misalnya hackathon, konferensi, kompetisi teknis, kompetisi. Karena jelas-jelas tidak termasuk dalam pengertian piket, arak-arakan dan unjuk rasa.
Tidak ada panduan langsung mengenai hal ini dalam undang-undang federal. Namun nyatanya, di lapangan, proses ini diatur oleh otoritas setempat. Dan semakin besar pemukimannya, semakin ketat pula pengendaliannya. Oleh karena itu, dalam mempersiapkan suatu acara, baik itu konferensi atau hackathon, perlu membaca peraturan daerah dengan cermat untuk menghindari kesalahpahaman dan akibat yang tidak menyenangkan.
Salah satu contoh dokumen pemerintah daerah yang mengatur acara adalah .
Sebagai kelanjutan dan penambahan undang-undang federal, dekrit Moskow telah mencakup kata-katanya hampir semua acara yang diadakan di wilayah kota: “menentukan prosedur untuk mengatur dan menyelenggarakan budaya massa, pendidikan, teater, hiburan, olahraga dan periklanan acara yang diadakan di fasilitas olahraga dan budaya dan hiburan permanen atau sementara, serta di taman, kebun, alun-alun, jalan raya, jalan raya, alun-alun dan waduk.”
Anda bisa berdebat dan berdebat lama tentang apakah hackathon, konferensi, kompetisi Anda termasuk dalam konsep acara massal atau tidak. Dalam terbitan berkala jurnal hukum , perhatian langsung tertuju pada kurangnya regulasi yang membedakan antara konsep “acara massal” dan “acara publik”.
Sentuhan lain untuk memahami istilah-istilah tersebut dapat ditemukan dalam Perintah Rosstat No. 08.10.2015 tanggal 464 (sebagaimana diubah pada 14.10.2015) “Atas persetujuan alat statistik untuk organisasi oleh Kementerian Kebudayaan Rusia Federasi pemantauan statistik federal terhadap kegiatan lembaga kebudayaan” di bagian 3, di mana konsep “Acara budaya massal” mencakup dan memahami acara budaya dan rekreasi (malam relaksasi, perayaan, bioskop dan malam bertema, wisuda, tari/diskotik, pesta dansa) , liburan, program permainan, dll), serta acara informasi dan pendidikan (sastra -musik, ruang video, pertemuan dengan tokoh budaya, ilmu pengetahuan, sastra, forum, konferensi, simposium, kongres, meja bundar, seminar, kelas master , ekspedisi, acara perkuliahan, presentasi).
Kembali ke Keputusan Walikota Moskow No. 1054-RM, dalam hal penyelenggaraan acara baik kecil maupun besar, kita harus ingat bahwa:
- Penyelenggara wajib memberitahukan kepada pemerintah kota dan badan urusan dalam negeri teritorial terkait selambat-lambatnya satu bulan sebelum tanggal acara. Di wilayah lain, jangka waktu 10-15 hari lebih umum, sebagaimana ditentukan dalam undang-undang federal.
- Penyelenggara diharuskan mendapatkan persetujuan dari otoritas eksekutif kota.
- Acara dibagi berdasarkan jumlah peserta di atas 5000 orang dan maksimal 5000 orang tanpa batas bawah jumlah peserta. Pembagian ini mempengaruhi otoritas lokal mana yang perlu menyampaikan pemberitahuan.
Sebagai komentar terhadap paragraf ini, kita dapat mempertimbangkan penjelasan tentang ketentuan-ketentuan tertentu tentang persyaratan perlindungan anti-teroris di tempat-tempat berkumpulnya orang-orang, yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 25 Maret 2015 No. 272 (selanjutnya disebut Persyaratan), yang menetapkan kriteria utama untuk menentukan daftar tempat berkumpulnya orang banyak (MMPL) ), yang terkandung dalam paragraf 6 Pasal 3 Undang-Undang Federal 6 Maret 2006 35 -F3 “Tentang Penanggulangan Terorisme”, yang menurutnya MMPL dipahami sebagai wilayah publik suatu pemukiman atau kawasan perkotaan, atau wilayah yang ditunjuk secara khusus di luarnya, atau tempat penggunaan umum pada suatu bangunan, struktur, struktur, atau fasilitas lainnya. , dimana dalam kondisi tertentu dapat hadir lebih dari 50 orang dalam waktu yang bersamaan, perlu diketahui disini sudah ada 50 orang.
- Acara massal yang penyelenggaraannya dikaitkan dengan keuntungan penyelenggara, dilengkapi dengan pasukan polisi, medis darurat, pemadam kebakaran, dan bantuan lain yang diperlukan.
Jika kita mendekati poin ini dengan lebih realistis, maka sebenarnya penyelenggara, berdasarkan kontrak, menyediakan ambulans, perlindungan kebakaran, dan sekadar keamanan untuk acara tersebut dengan biaya sendiri, terlepas dari apakah acara tersebut bersifat komersial atau tidak (izinkan saya mengingatkan Anda bahwa kita tidak berbicara tentang peristiwa berorientasi politik di sini).
Mengingat semua hal di atas, pendapat saya apakah akan menulis surat atau tidak sudah jelas.
Terlepas dari jumlah peserta acara Anda yang akan datang ke acara Anda dari luar, surat harus selalu ditulis. Terlepas dari wilayah dan tempat. Bahkan jika Anda memiliki 50 orang di acara tersebut. Tidak ada penyelenggara yang bisa mengetahui secara menyeluruh situasi di area tempat acara berlangsung, baik di dalam gedung maupun di jalan. Dalam kebanyakan kasus, surat tidak memerlukan banyak waktu untuk mempersiapkannya, bersifat pemberitahuan dan menyerahkan kepada otoritas setempat untuk mengambil tindakan keamanan tambahan. Ketiadaan surat-surat tersebut dalam keadaan tertentu dapat diartikan sebagai kesewenang-wenangan penyelenggara dengan segala tanggung jawab yang menyertainya.
Sebagai standar, untuk kepatuhan penuh terhadap segala sesuatu dan semua orang, dan bahkan apa yang tampaknya tidak ada, saya menulis tiga surat:
- Surat kepada pemerintah setempat. (kota, kabupaten, dll.)
- Surat kepada Departemen Dalam Negeri setempat
- Surat kepada RONPR (Departemen Pengawasan Kegiatan dan Pekerjaan Pencegahan Regional), dengan kata lain, pemadam kebakaran Kementerian Situasi Darurat. (Catatan: Jangan pernah menyebut petugas pemadam kebakaran dengan kata “petugas pemadam kebakaran” selama negosiasi, jika tidak, koordinasi dapat menjadi proses yang tidak ada habisnya).
Dalam surat itu, sebagaimana dimaksud dalam undang-undang dan tata tertib, perlu disebutkan:
- Judul acara.
- Jika memungkinkan, sebuah program yang menunjukkan tempat dan waktu.
- Kondisi dukungan organisasi, keuangan dan lainnya untuk pelaksanaannya (yaitu bagaimana dukungan medis, keamanan, dukungan dari layanan Kementerian Situasi Darurat diberikan).
- Perkiraan jumlah peserta.
- Informasi kontak untuk penyelenggara acara.
- Mungkin permintaan dari penyelenggara atau beberapa komentar dan informasi latar belakang tentang pentingnya acara tersebut.
Berikut contoh surat dalam format file Word (mungkin bermanfaat bagi seseorang):
Untuk memahami bahwa prosesnya tidak terlalu memakan energi, teks dalam semua hurufnya sama. Hanya penerima yang berubah. Dalam kebanyakan kasus, ini berhasil dengan mengirimkan salinan pindaian.
Pengalaman menunjukkan bahwa administrasi dan Direktorat Dalam Negeri bertindak cepat dan efisien. Namun Anda perlu menghubungi RONPR dan memastikan bahwa mereka menerima dan melihat dokumen tersebut.
Sebagai kesimpulan dan kesimpulan kecil: mempersiapkan dan mengirimkan surat pemberitahuan kepada pihak yang berwenang untuk acara tersebut bukanlah proses yang memakan banyak tenaga, sehingga mencegah banyak risiko baik pada acara itu sendiri maupun di wilayah tanggung jawab penyelenggara sebelum acara. hukum.
Undang-undang dan peraturan yang tercantum di atas bukanlah satu-satunya. Tergantung pada acaranya, acara yang berbeda dapat ditambahkan ke dalamnya. Berikut daftar kecilnya:
- Keputusan Walikota Moskow No. 1054-RM tanggal 5 Oktober 2000 “'.
- Keputusan Pemerintah Moskow tanggal 30 September 2008 No. 869-PP “Tentang langkah-langkah untuk mengatur dan melakukan penghormatan artileri dan pertunjukan kembang api di kota Moskow.”
- Undang-undang Federal No. 38-FZ tanggal 13 Maret 2006 “»
- Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif No. 195-FZ tanggal 30 Desember 2001 (Kode Administratif Federasi Rusia).
- KUHP Federasi Rusia No. 63-FZ tanggal 13 Juni 1996 (KUHP Federasi Rusia).
- Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 25 Maret 2015 No. 272. Persyaratan perlindungan anti-terorisme di tempat berkumpulnya orang dalam jumlah besar.
- Undang-Undang Federal 19 Juni 2004 No. 54-FZ “»
Sumber: www.habr.com