Hvernig á að standa gegn einræðisstjórnum á Netinu
Erum við að slökkva? Kona á netkaffihúsi í Peking, júlí 2011
Im Chi Yin/The New York Times/Redux
Hmmm, ég verð samt að formála þetta með „athugasemd þýðanda“. Textinn sem fannst fannst mér áhugaverður og umdeildur. Einu breytingarnar á textanum eru feitletraðar. Ég leyfði mér að tjá persónulega afstöðu mína í merkjum.
Tímabil internetsins var fullt af háleitum vonum. Einræðisstjórnir, sem standa frammi fyrir valinu um að verða hluti af nýju alþjóðlegu samskiptakerfi eða vera skilin eftir, munu velja að ganga til liðs við það. Til að rökræða frekar með rósótt gleraugu: flæði nýrra upplýsinga og hugmynda frá „umheiminum“ mun óumflýjanlega ýta undir þróun í átt að efnahagslegri hreinskilni og pólitísku frjálsræði. Raunar gerðist nákvæmlega hið gagnstæða. Í stað þess að dreifa lýðræðislegum gildum og frjálslyndum hugsjónum hefur internetið orðið grundvöllur njósna einræðisríkra ríkja um allan heim. Reglur í Kína, Rússlandi o.s.frv. notað netinnviði til að byggja upp eigin landsnet. Á sama tíma hafa þeir sett upp tæknilegar og lagalegar hindranir til að geta takmarkað aðgang borgara sinna að ákveðnum auðlindum og gert vestrænum fyrirtækjum erfitt fyrir að komast á stafræna markaði sína.
En á meðan Washington og Brussel harma fyrirætlanir um að kljúfa internetið, þá er það síðasta sem Peking og Moskvu vilja að vera föst í eigin netum og skorin úr alheimsnetinu. Enda þurfa þeir aðgang að internetinu til að stela hugverkum, dreifa áróðri, trufla kosningar í öðrum löndum og til að geta ógnað mikilvægum innviðum í samkeppnislöndum. Kínverjar og Rússland myndu helst vilja búa til internetið að nýju - samkvæmt eigin mynstri og þvinga heiminn til að leika eftir kúgunarreglum þeirra. En þeim hefur mistekist að gera það — í staðinn hafa þeir aukið viðleitni sína til að stýra vel ytri aðgangi að mörkuðum sínum, takmarka möguleika borgaranna á að komast á internetið og nýta sér veikleikana sem óhjákvæmilega fylgja stafrænu frelsi og vestrænni hreinskilni.
Bandaríkin og bandamenn þeirra og samstarfsaðilar verða að hætta að hafa áhyggjur af hættunni á að einræðisstjórnir brjóti upp internetið. Þess í stað ættu þeir að gera það skiptu því sjálfur, að búa til stafræna blokk þar sem upplýsingar, þjónusta og vörur geta hreyft sig frjálslega, útilokað lönd sem ekki virða tjáningarfrelsi eða friðhelgi einkalífs, taka þátt í niðurrifsstarfsemi eða veita netglæpamönnum öruggt skjól. Í slíku kerfi munu lönd sem aðhyllast hugmyndina um raunverulegt ókeypis og áreiðanlegt internet viðhalda og auka kosti tengingarinnar og lönd sem eru á móti hugmyndinni munu ekki geta skaðað það. Markmiðið ætti að vera stafræn útgáfa af Schengen-samkomulaginu, sem verndar frjálst flæði fólks, vöru og þjónustu í Evrópu. Schengen-löndin 26 fylgja þessu setti reglna og framfylgdaraðferða; óeinangruð lönd.
Slíkir samningar eru nauðsynlegir til að viðhalda frjálsu og opnu interneti. Washington verður að mynda bandalag sem sameinar netnotendur, fyrirtæki og lönd um lýðræðisleg gildi, virðingu fyrir réttarríkinu og sanngjörn stafræn viðskipti: Ókeypis netdeild. Í stað þess að leyfa ríkjum sem ekki deila þessum gildum óheftan aðgang að internetinu og vestrænum stafrænum mörkuðum og tækni, ætti bandaríska bandalagið að setja skilyrði sem ekki eru meðlimir geta haldið sambandi við og sett upp hindranir sem takmarka verðmæt gögn. þeir geta fengið, og skaða sem þeir kunna að valda. Deildin mun ekki lyfta stafrænu járntjaldinu; að minnsta kosti til að byrja með mun meirihluti netumferðar halda áfram að flytjast á milli meðlima og „út“ og deildin mun setja í forgang að loka fyrir fyrirtæki og stofnanir sem gera og auðvelda netglæpi, frekar en heil lönd. Ríkisstjórnir sem að mestu aðhyllast sýn um opið, umburðarlynt og lýðræðislegt internet verða hvattir til að bæta framfylgdarviðleitni sína til að ganga í deildina og veita áreiðanlega tengingu fyrir fyrirtæki sín og borgara. Auðvitað er líklegt að einræðisstjórnir í Kína, Rússlandi og víðar haldi áfram að hafna þessari sýn. Í stað þess að grátbiðja og grátbiðja slíkar ríkisstjórnir um að hegða sér, er það nú undir Bandaríkjamönnum og bandamönnum þeirra komið að setja lögin: Fylgdu reglunum eða slepptu þeim.
Endir drauma um net án landamæra
Þegar ríkisstjórn Obama gaf út alþjóðlega netheimastefnu sína árið 2011, sá hún fyrir sér alþjóðlegt internet sem væri „opið, samhæft, öruggt og treyst“. Jafnframt kröfðust Kína og Rússlands við að framfylgja eigin reglum á netinu. Peking vildi til dæmis að öll gagnrýni á kínversk stjórnvöld sem væri ólögleg innan Kína yrði einnig bönnuð á bandarískum vefsíðum. Moskvu, fyrir sitt leyti, hefur snjallt leitað jafngildis vopnaeftirlitssáttmála í netheimum á sama tíma og hún hefur aukið eigin móðgandi netárásir. Til lengri tíma litið myndu Kína og Rússland enn vilja hafa áhrif á alheimsnetið. En þeir sjá mikils virði í því að byggja upp sitt eigið lokað net og nýta hreinskilni Vesturlanda í eigin þágu.
Stefna Obama varaði við því að "valkosturinn við alþjóðlegt hreinskilni og samvirkni sé sundurleitt internet, þar sem stórum hluta jarðarbúa verður meinaður aðgangur að háþróuðum forritum og dýrmætu efni vegna pólitískra hagsmuna fárra landa." Þrátt fyrir tilraunir Washington til að koma í veg fyrir þessa niðurstöðu, er þetta nákvæmlega það sem við höfum komist að núna. Og ríkisstjórn Trump hefur gert mjög lítið til að breyta stefnu Bandaríkjanna. National Cyber Strategy Donald Trump forseta, sem gefin var út í september 2018, kallar á „opið, samhæft, traust og öruggt internet,“ sem endurómar möntru stefnu Barack Obama forseta, sem skipti stundum á orðunum „öruggt“ og „traust“.
Stefna Trumps byggir á nauðsyn þess að auka netfrelsi, sem hún skilgreinir sem „nýtingu mannréttinda og grundvallarfrelsis á netinu, svo sem tjáningarfrelsis, félagafrelsis, friðsamra funda, trúarbragða eða trúarbragða, og réttinum til friðhelgi einkalífs á netinu. Þó að þetta sé verðugt markmið, lítur það fram hjá þeim veruleika að í mörgum löndum þar sem borgarar njóta ekki þessara réttinda án nettengingar, og því síður á netinu, er internetið ekki lengur griðastaður, heldur kúgunartæki. Stjórnvöld í Kína og öðrum löndum nota gervigreind til að hjálpa þeim að fylgjast betur með fólkinu sínu og hafa lært að tengja saman eftirlitsmyndavélar, fjármálaviðskipti og flutningakerfi til að búa til risastóra gagnagrunna með upplýsingum um starfsemi einstakra borgara. Tveggja milljón manna her kínverska netritskoðenda er í þjálfun til að safna gögnum til að setja inn í fyrirhugað talningarkerfi "félagsleg inneign", sem gerir þér kleift að meta hvern íbúa Kína og úthluta verðlaunum og refsingum fyrir aðgerðir sem gerðar eru bæði á netinu og utan nets. Hinn svokallaði mikli eldveggur í Kína, sem bannar fólki í landinu að fá aðgang að efni á netinu sem kínverski kommúnistaflokkurinn telur ámælisvert, er orðinn fyrirmynd annarra einræðisstjórna. Samkvæmt Freedom House hafa kínverskir embættismenn haldið þjálfun í þróun neteftirlitskerfis með hliðstæðum í 36 löndum. Kína hefur hjálpað til við að byggja upp slík net í 18 löndum.
Fyrir utan skrifstofu Google í Peking daginn eftir að fyrirtækið tilkynnti áform um að yfirgefa kínverska markaðinn, janúar 2010
Gilles Sabrie / The New York Times / Redux
Að nota tölur sem skiptimynt
Hvernig geta Bandaríkin og bandamenn þeirra takmarkað skaðann sem einræðisstjórnir geta valdið internetinu og komið í veg fyrir að þær ríki noti kraft internetsins til að bæla niður andóf? Fram hafa komið tillögur um að fela Alþjóðaviðskiptastofnuninni eða SÞ að setja skýrar reglur til að tryggja frjálst flæði upplýsinga og gagna. En hvers kyns slík áætlun myndi fæðast andvana, því til þess að fá samþykki þyrfti hún að fá stuðning einmitt þeirra landa sem illkynja starfsemi hún beitti sér fyrir. Aðeins með því að búa til landablokk þar sem hægt er að flytja gögn og með því að meina aðgangi að öðrum löndum geta vestræn lönd haft áhrif á að breyta hegðun illmenna á internetinu.
Schengen-svæðið í Evrópu býður upp á raunhæft líkan þar sem fólk og vörur fara frjálsar, án þess að fara í gegnum tolla- og innflytjendaeftirlit. Þegar einstaklingur hefur farið inn á svæðið í gegnum landamærastöð eins lands getur hann eða hún fengið aðgang að hverju öðru landi án þess að fara í gegnum aðrar toll- eða innflytjendaeftirlit. (Það eru nokkrar undantekningar og fjöldi ríkja tók upp takmarkað landamæraeftirlit eftir farandverkakreppuna árið 2015.) Samningurinn um stofnun svæðisins varð hluti af lögum ESB árið 1999; Ríki utan ESB, Ísland, Liechtenstein, Noregur og Sviss, gengu að lokum til liðs. Samningurinn útilokaði Írland og Bretland að beiðni þeirra.
Aðild að Schengen-svæðinu felur í sér þrjár kröfur sem gætu verið fyrirmynd að stafrænum samningi. Í fyrsta lagi verða aðildarríkin að gefa út samræmdar vegabréfsáritanir og tryggja öflugt öryggi á ytri landamærum sínum. Í öðru lagi verða þeir að sýna fram á að þeir séu færir um að samræma aðgerðir sínar við löggæslustofnanir í öðrum aðildarlöndum. Og í þriðja lagi verða þeir að nota sameiginlegt kerfi til að fylgjast með inn- og útgönguleiðum inn á svæðið. Í samningnum eru settar fram reglur um eftirlit yfir landamæri og skilyrði fyrir því að yfirvöld geti veitt grunaða eftirför yfir landamæri. Það gerir einnig kleift að framselja grunaða glæpamenn milli aðildarríkja.
Samningurinn skapar skýra hvata til samvinnu og víðsýni. Sérhvert evrópskt ríki sem vill að þegnar þess eigi rétt á að ferðast, vinna eða búa hvar sem er innan ESB verður að samræma landamæraeftirlit sitt í samræmi við Schengen staðla. Fjórum ESB-ríkjum - Búlgaríu, Króatíu, Kýpur og Rúmeníu - var ekki hleypt inn á Schengen-svæðið, að hluta til vegna þess að þau uppfylltu ekki þessa staðla. Búlgaría og Rúmenía eru hins vegar í því ferli að bæta landamæraeftirlit svo þau geti verið með. Með öðrum orðum, hvatningar virka.
En þess konar hvata vantar í allar tilraunir til að sameina alþjóðasamfélagið til að berjast gegn netglæpum, efnahagsnjósnum og öðrum vandamálum stafrænnar aldar. Sá árangursríkasti af þessum viðleitni, samningur Evrópuráðsins um netglæpi (einnig þekktur sem Búdapest samningurinn), skilgreinir allar sanngjarnar aðgerðir sem ríki verða að grípa til til að berjast gegn netglæpum. Það veitir fyrirmyndarlög, bætt samhæfingarkerfi og einfaldað framsalsferli. Sextíu og eitt ríki hefur fullgilt sáttmálann. Hins vegar er erfitt að finna verjendur Búdapestsamningsins vegna þess að hann hefur ekki virkað: hann veitir ekki raunverulegan ávinning fyrir aðild eða raunverulegar afleiðingar ef ekki er staðið við þær skuldbindingar sem hann skapar.
Til að Free Internet League virki verður að forðast þessa gryfju. Áhrifaríkasta leiðin til að koma löndum í samræmi við deild er að hóta þeim með höfnun á vörum og þjónustu fyrirtæki eins og Amazon, Facebook, Google og Microsoft, og loka fyrir aðgang fyrirtækja sinna að veski hundruða milljóna neytenda í Bandaríkjunum og Evrópu. Deildin mun ekki loka fyrir alla umferð frá meðlimum - rétt eins og Schengen-svæðið lokar ekki fyrir allar vörur og þjónustu frá meðlimum. Annars vegar er möguleikinn á að sía út alla skaðlega umferð á landsvísu ekki á við tækni í dag. Þar að auki myndi þetta krefjast þess að stjórnvöld gætu afkóðað umferð, sem myndi skaða öryggi meira en hjálpa henni og myndi brjóta í bága við friðhelgi einkalífsins og borgaraleg réttindi. En deildin mun banna vörur og þjónustu frá fyrirtækjum og stofnunum sem vitað er að auðvelda netglæpi í ríkjum utan aðildarríkjanna, auk þess að hindra umferð frá móðgandi netþjónustuveitum í ríkjum utan aðildarríkja.
Ímyndaðu þér til dæmis ef Úkraínu, þekktu skjóli fyrir netglæpamenn, væri hótað að loka á aðgengi að þjónustu sem borgarar, fyrirtæki og stjórnvöld eru nú þegar vön og sem tækniþróun þess gæti velt að miklu leyti á. Úkraínsk stjórnvöld munu standa frammi fyrir sterkum hvata til að taka loksins harða afstöðu gegn netglæpum sem hafa þróast innan landamæra landsins. Slíkar aðgerðir eru gagnslausar gegn Kína og Rússlandi: Þegar allt kemur til alls hafa kínverski kommúnistaflokkurinn og Kreml þegar gert allt sem hægt er til að loka þegnum sínum frá alheimsnetinu. Hins vegar er markmið Free Internet League ekki að breyta hegðun slíkra „hugmyndafræðilegra“ árásarmanna, heldur að draga úr skaða sem þeir valda og hvetja lönd eins og Úkraínu, Brasilíu og Indland til að taka framförum í baráttunni gegn netglæpum.
Að halda internetinu frjálsu
Grunnregla deildarinnar verður að styðja við málfrelsi á netinu. Félagsmönnum er þó heimilt að gera undantekningar í hverju tilviki fyrir sig. Til dæmis, á meðan Bandaríkin yrðu ekki neydd til að samþykkja takmarkanir ESB á tjáningarfrelsi, yrðu bandarísk fyrirtæki að gera eðlilegar tilraunir til að selja ekki eða birta bannað efni til netnotenda í Evrópu. Þessi nálgun mun að miklu leyti viðhalda óbreyttu ástandi. En það myndi líka skylda vestræn ríki til að taka á sig formlega verkefnið að takmarka ríki eins og Kína frá því að fylgja Orwellískri sýn á „upplýsingaöryggi“ með því að krefjast þess að ákveðnar tjáningarformir skapi þjóðaröryggisógn fyrir þau. Til dæmis biður Peking reglulega um að önnur stjórnvöld fjarlægi efni sem hýst er á netþjónum á yfirráðasvæði þeirra sem gagnrýnir kínverska stjórnina eða sem fjallar um hópa sem stjórnvöld banna í Kína, eins og Falun Gong. Bandaríkin hafa hafnað slíkum beiðnum, en aðrir gætu freistast til að gefa eftir, sérstaklega eftir að Kína hefur hefnt neitunar Bandaríkjanna með því að gera netárásir á efnisheimildir. Netfrelsisbandalagið myndi veita öðrum löndum hvata til að hafna slíkum kröfum Kínverja: það væri andstætt reglum og önnur aðildarlönd myndu hjálpa til við að vernda þau fyrir hvers kyns hefndum.
Deildin mun þurfa á kerfi að halda til að fylgjast með því að félagsmenn fari að reglum hennar. Áhrifaríkt tæki til þess getur verið að viðhalda og birta árangursvísa fyrir hvern þátttakanda. En fyrirmynd að strangari mati er að finna í Financial Action Task Force, stofnun gegn peningaþvætti sem stofnuð var af G-7 og framkvæmdastjórn Evrópusambandsins árið 1989 og fjármögnuð af meðlimum þess. 37 aðildarríki FATF standa fyrir meirihluta fjármálaviðskipta í heiminum. Meðlimir samþykkja að samþykkja heilmikið af stefnum, þar á meðal þeim sem refsa peningaþvætti og fjármögnun hryðjuverka, og krefjast þess að bankar fari fram áreiðanleikakönnun á viðskiptavinum sínum. Í stað strangs miðstýrðs eftirlits notar FATF kerfi þar sem hver meðlimur skiptist á að fara yfir viðleitni hins og koma með tillögur. Lönd sem ekki fara að tilskildum stefnum eru sett á svokallaðan gráan lista FATF sem þarfnast nánari skoðunar. Glæpamenn gætu verið settir á svartan lista, neyða banka til að hefja nákvæmar athuganir sem gætu hægt á eða jafnvel stöðvað mörg viðskipti.
Hvernig getur Free Internet League komið í veg fyrir skaðsemi í aðildarríkjum sínum? Aftur er til fyrirmynd að alþjóðlegu lýðheilsukerfi. Deildin mun stofna og fjármagna stofnun svipað og Alþjóðaheilbrigðismálastofnunin sem mun bera kennsl á viðkvæm netkerfi, tilkynna eigendum þessara kerfa og vinna að því að efla þau (líkt og bólusetningarherferðir WHO um allan heim); greina og bregðast við nýjum spilliforritum og botnetum áður en þau geta valdið víðtækum skaða (jafngildir því að fylgjast með uppkomu sjúkdóma); og taka ábyrgð á viðbrögðum ef forvarnir bregðast (jafngildir viðbrögðum WHO við heimsfaraldri). Bandalagsmeðlimir myndu einnig samþykkja að forðast að gera móðgandi netárásir hver á annan á friðartímum. Slíkt loforð myndi örugglega ekki koma í veg fyrir að Bandaríkin eða bandamenn þeirra gætu gert netárásir á keppinauta sem myndu nánast örugglega haldast utan deildarinnar, eins og Íran.
Að reisa hindranir
Að búa til ókeypis netdeild myndi krefjast grundvallarbreytingar í hugsun. Hugmyndin um að nettenging muni að lokum umbreyta valdstjórnarstjórnum er óskhyggja. En þetta er ekki satt, þetta mun ekki gerast. Tregða við að sætta sig við þennan veruleika er stærsta hindrunin í vegi annarrar nálgunar. Hins vegar mun með tímanum koma í ljós að tæknileg útópía nettímans er óviðeigandi í nútíma heimi.
Vestræn tæknifyrirtæki eru líkleg til að vera á móti stofnun Free Internet League þar sem þau vinna að því að friðþægja Kína og fá aðgang að kínverska markaðnum vegna þess að birgðakeðjur þeirra reiða sig mikið á kínverska framleiðendur. Hins vegar mun kostnaður slíkra fyrirtækja að hluta til vega upp á móti þeirri staðreynd að með því að slíta Kína mun deildin í raun vernda þau fyrir samkeppni frá því.
Free Internet League í Schengen-stíl er eina leiðin til að tryggja internetið fyrir ógnum sem stafa af einræðisríkjum og öðrum vondum mönnum. Slíkt kerfi mun augljóslega vera minna alþjóðlegt en nútíma frjálst dreift Internet. En aðeins með því að hækka kostnað vegna illgjarnrar hegðunar geta Bandaríkin og vinir þeirra vonast til að draga úr hættu á netglæpum og takmarka skaðann sem stjórnir eins og þær í Peking og Moskvu geta valdið á internetinu.
Höfundar:
RICHARD A. CLARKE er stjórnarformaður og framkvæmdastjóri Good Harbor Security Risk Risk Management. Hann starfaði í ríkisstjórn Bandaríkjanna sem sérstakur ráðgjafi forsetans um netöryggismál, sérstakur aðstoðarmaður forsetans í hnattrænum málum og landsstjórnandi í öryggismálum og varnir gegn hryðjuverkum.
ROB KNAKE er yfirmaður hjá Council on Foreign Relations og yfirmaður við Institute for Global Sustainability við Northeastern University. Hann var forstöðumaður netstefnu í þjóðaröryggisráðinu frá 2011 til 2015.
Heimild: www.habr.com