Tutti coloro che organizzano eventi o stanno semplicemente pianificando di organizzarli lavorano nel quadro giuridico della legislazione. Nel nostro caso, la legislazione russa. E spesso contiene punti controversi. Uno di questi è scrivere o meno lettere di notifica alle autorità durante la preparazione dell'evento. Molte persone ignorano questo problema. La prossima è una breve analisi: scrivere in questo modo o non scriverlo?
Lo svolgimento di eventi sul territorio della Federazione Russa è regolato da una serie di leggi e atti delle autorità locali.
È ovvio che gli eventi politici e culturali di massa rientrano direttamente nell'azione , le cui disposizioni non richiedono discussione, ma richiedono semplicemente l'attuazione degli articoli della legge, nonostante alcune questioni controverse.
La domanda si pone con piccoli eventi che a prima vista non hanno nulla di politico o culturale. Ad esempio, un hackathon, una conferenza, una competizione tecnica, una competizione. Poiché chiaramente non rientrano nella definizione di picchetti, cortei e raduni.
La legislazione federale non contiene indicazioni dirette al riguardo. Tuttavia, in realtà, questo processo è regolato dalle autorità locali. E quanto più grande è l’insediamento, tanto più rigorosamente è controllato. Pertanto, quando si prepara qualsiasi evento, sia esso una conferenza o un hackathon, è necessario leggere con molta attenzione la legislazione locale per evitare malintesi e conseguenze spiacevoli.
Un esempio di documenti del governo locale che regolano gli eventi è .
In continuazione e integrazione della legge federale, il decreto di Mosca copre già nella sua formulazione quasi tutti gli eventi che si svolgono sul territorio della città: “determina la procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di attività culturali, educative, teatrali, di intrattenimento, sportive e pubblicitarie di massa eventi organizzati in strutture sportive, culturali e di intrattenimento permanenti o temporanee, nonché in parchi, giardini, piazze, viali, strade, piazze e bacini artificiali.
Puoi discutere e dibattere a lungo se il tuo hackathon, conferenza, competizione rientra o meno nel concetto di evento di massa. Nel periodico di una rivista giuridica , si richiama direttamente l'attenzione sulla mancata regolamentazione della distinzione tra i concetti di “evento di massa” e di “evento pubblico”.
Un altro accenno alla comprensione dei termini può essere trovato nell'ordinanza Rosstat n. 08.10.2015 del 464/14.10.2015/3 (modificata il XNUMX/XNUMX/XNUMX) “Sull'approvazione degli strumenti statistici per l'organizzazione da parte del Ministero della Cultura della Russia Federazione del monitoraggio statistico federale delle attività delle istituzioni culturali” nella parte XNUMX, dove il concetto “Eventi culturali di massa” comprende e comprende eventi culturali e ricreativi (serate di relax, feste, cinema e serate a tema, lauree, balli/discoteche, balli , vacanze, programmi di gioco, ecc.), nonché eventi informativi e formativi (letterario-musicali, videosalotti, incontri con personaggi della cultura, della scienza, della letteratura, forum, convegni, simposi, congressi, tavole rotonde, seminari, masterclass , spedizioni, conferenze, presentazioni).
Tornando all'Ordine del Sindaco di Mosca n. 1054-RM, dal punto di vista dell'organizzazione sia di piccoli che di grandi eventi, dobbiamo ricordare che:
- L'organizzatore è tenuto a darne comunicazione all'amministrazione comunale e agli organi competenti per gli affari interni territoriali entro e non oltre un mese prima della data dell'evento. In altre regioni è più comune un periodo di 10-15 giorni, come specificato nella legge federale.
- Gli organizzatori sono tenuti a ottenere il consenso delle autorità esecutive della città.
- Gli eventi sono divisi per il numero dei partecipanti oltre le 5000 persone e fino a 5000 persone senza limite inferiore al numero dei partecipanti. Questa divisione determina quali autorità locali specifiche devono presentare una notifica.
Come commento a questo paragrafo, si può considerare una spiegazione di alcune disposizioni dei requisiti per la protezione antiterroristica dei luoghi di raduno di massa di persone, approvati con Decreto del Governo della Federazione Russa del 25 marzo 2015 n. 272 (di seguito denominati Requisiti), che definisce i criteri principali per determinare l'elenco dei luoghi di raduno di massa di persone (MMPL) ), contenuti nel paragrafo 6 dell'articolo 3 della legge federale del 6 marzo 2006 35 -F3 “Sulla lotta al terrorismo”, secondo cui per MMPL si intende il territorio pubblico di un insediamento o distretto urbano, o un territorio appositamente designato al di fuori di essi, o un luogo di uso pubblico in un edificio, struttura, struttura o altra struttura , dove, a determinate condizioni, possono essere presenti più di 50 persone contemporaneamente. Tieni presente che qui ci sono già 50 persone.
- Gli eventi di massa, la cui realizzazione è associata al profitto degli organizzatori, sono dotati di squadre di polizia, pronto soccorso medico, vigili del fuoco e altra assistenza necessaria.
Se affrontiamo questo punto in modo più realistico, allora in realtà l'organizzatore, su base contrattuale, fornisce a proprie spese ambulanza, protezione antincendio e semplicemente sicurezza per l'evento, indipendentemente dal fatto che l'evento sia commerciale o meno (permettetemi di ricordarvi che non stiamo parlando di eventi politicamente orientati qui).
Considerando tutto quanto sopra, la mia opinione se scrivere o non scrivere lettere è chiara.
Indipendentemente dal numero di partecipanti al tuo evento che verranno al tuo evento dall'esterno, le lettere dovrebbero sempre essere scritte. Indipendentemente dalla regione e dalla sede. Anche se hai 50 persone all'evento. Nessun organizzatore può conoscere a fondo la situazione nell'area in cui si svolge l'evento, sia nell'edificio che per strada. Nella maggior parte dei casi, le lettere non richiedono molto tempo per essere preparate, hanno natura di notifica e lasciano alle autorità locali il compito di adottare ulteriori misure di sicurezza. L'assenza di tali lettere in determinate circostanze può essere interpretata come arbitrarietà dell'organizzatore con tutta la responsabilità che ne consegue.
Di serie, per il completo rispetto di tutto e di tutti, e anche di ciò che sembra non esserci, scrivo tre lettere:
- Lettera all'amministrazione locale. (città, distretto, ecc.)
- Lettera al locale Dipartimento degli Affari Interni
- Una lettera al locale RONPR (Dipartimento regionale delle attività di vigilanza e del lavoro preventivo), ovvero ai vigili del fuoco del Ministero delle situazioni di emergenza. (Nota: non chiamare mai i vigili del fuoco con la parola “pompiere” durante le negoziazioni, altrimenti il coordinamento può diventare un processo infinito).
Nella lettera, come previsto dalla legge e dall'ordinanza, è necessario menzionare:
- Titolo dell'evento.
- Se possibile, un programma che indichi il luogo e l'ora.
- Condizioni per il supporto organizzativo, finanziario e di altro tipo per la sua attuazione (vale a dire come vengono forniti supporto medico, sicurezza, supporto da parte del Ministero per le situazioni di emergenza).
- Numero stimato di partecipanti.
- Informazioni di contatto per gli organizzatori di eventi.
- Beh, forse richieste da parte degli organizzatori o alcuni commenti e informazioni di base sul significato dell'evento.
Ecco alcuni esempi di lettere in formato file Word (forse sarà utile a qualcuno):
Per capire che il processo non richiede molta energia, il testo in tutte le lettere è lo stesso. Cambia solo il destinatario. Nella maggior parte dei casi, funziona inviando copie scannerizzate.
Come dimostra l'esperienza, l'amministrazione e la direzione degli affari interni agiscono in modo rapido ed efficiente. Ma devi chiamare RONPR e assicurarti che abbiano ricevuto e visto il documento.
In conclusione, una piccola conclusione: la preparazione e l'invio di lettere di notifica alle autorità per l'evento non è un processo molto laborioso, che evita molti rischi sia durante l'evento stesso che nell'area di responsabilità dell'organizzatore prima dell'evento. legge.
Le leggi e i regolamenti sopra elencati non sono gli unici. A seconda dell'evento se ne possono aggiungere diversi. Ecco un piccolo elenco:
- Ordine del sindaco di Mosca n. 1054-RM del 5 ottobre 2000 “'.
- Decreto del governo di Mosca del 30 settembre 2008 n. 869-PP "Sulle misure per organizzare e condurre saluti festivi di artiglieria e spettacoli pirotecnici nella città di Mosca".
- Legge federale n. 38-FZ del 13 marzo 2006 “»
- Codice della Federazione Russa sulle violazioni amministrative n. 195-FZ del 30 dicembre 2001 (Codice amministrativo della Federazione Russa).
- Codice penale della Federazione Russa n. 63-FZ del 13 giugno 1996 (Codice penale della Federazione Russa).
- Decreto del Governo della Federazione Russa del 25 marzo 2015 n. 272. Requisiti per la protezione antiterrorismo dei luoghi in cui le persone si riuniscono in gran numero.
- Legge federale del 19 giugno 2004 n. 54-FZ “»
Fonte: habr.com