Conto sul funzionamento autonomo di Runet è stato presentato alla Duma di Stato il 14 dicembre 2018 e a febbraio . Autori: la senatrice Lyudmila Bokova, il senatore Andrei Klishas e il deputato Andrei Lugovoy.
Sono stati preparati diversi emendamenti al documento per la seconda lettura, tra cui uno molto importante. Costi degli operatori di telecomunicazioni per l'acquisto e la manutenzione delle apparecchiature saranno compensati dal bilancio. A proposito di questo uno degli autori del disegno di legge, la senatrice Lyudmila Bokova.
Come sai, il conto impone nuovi obblighi agli operatori di telecomunicazioni e ai proprietari dei punti di scambio del traffico e conferisce ulteriori poteri al Roskomnadzor.
In particolare, gli operatori di telecomunicazioni sono tenuti a:
- Seguire le regole di routing stabilite da Roskomnadzor.
- Modificare il percorso come richiesto da Roskomnadzor.
- Durante la risoluzione dei nomi di dominio, utilizzare software e hardware approvati da Roskomnadzor, nonché il sistema nazionale dei nomi di dominio.
- Utilizzare solo IXP dal registro IXP.
- Riportate tempestivamente a Roskomnadzor le informazioni sugli indirizzi di rete, i percorsi dei messaggi di telecomunicazione, il software e l'hardware utilizzati, necessari per la risoluzione dei nomi di dominio e l'infrastruttura delle reti di comunicazione.
Si propone di integrare l'articolo 66.1 della legge "sulle comunicazioni" con il seguente paragrafo:
"In caso di minaccia all'integrità, alla stabilità e alla sicurezza delle operazioni sul territorio della Federazione Russa della rete Internet e della rete di comunicazioni pubbliche possono essere effettuate gestione centralizzata di una rete di comunicazioni pubbliche organo esecutivo federale che esercita funzioni di controllo e supervisione nel campo dei media, delle comunicazioni di massa, dell'informatica e delle comunicazioni, secondo le modalità stabilite dal Governo della Federazione Russa, comprese, tra l'altro, misure volte a eliminare le minacce all'integrità, alla stabilità e sicurezza delle operazioni sul territorio della Federazione Russa di Internet e delle reti di comunicazione pubbliche.
...
La gestione centralizzata di una rete di comunicazione pubblica viene effettuata gestendo i mezzi tecnici per contrastare le minacce e (o) trasmettendo istruzioni obbligatorie agli operatori di telecomunicazioni, proprietari o titolari di reti di comunicazione tecnologiche, nonché ad altre persone aventi un numero di sistema autonomo.
Come si legge nella nota esplicativa, “il progetto di legge federale è stato preparato tenendo conto della natura aggressiva della strategia nazionale di sicurezza informatica degli Stati Uniti adottata nel settembre 2018”.
A dicembre si è riunito il gruppo di lavoro “Comunicazioni e informatica” del Consiglio di esperti del governo della Federazione Russa sul testo del disegno di legge. Secondo gli esperti, solo i costi una tantum potrebbero raggiungere i 25 miliardi di rubli. per lavori di ricerca e sviluppo, creazione e mantenimento di un registro dei punti di scambio del traffico, ampliamento del personale delle strutture subordinate a Roskomnadzor e conduzione di esercitazioni. Inoltre sarà richiesto un indennizzo agli operatori di telecomunicazioni in caso di interruzioni della rete, il cui rischio è valutato elevato dagli operatori del settore. Dovrebbero essere previsti nel bilancio federale ad un livello massimo del 10% del volume del mercato, ovvero 134 miliardi di rubli. nell'anno.
Inizialmente si presumeva che l'attuazione della legge non avrebbe richiesto fondi di bilancio. Ma presto divenne chiaro che non era così. Quest'anno il governo russo ha pubblicato una revisione del disegno di legge criticandone la giustificazione finanziaria ed economica, come riportato nella nota allegata. La critica è dovuta al fatto che la giustificazione finanziaria ed economica “non definisce le fonti e le modalità per adempiere ad un nuovo tipo di obblighi di spesa”.
“Una cosa sappiamo per ora: tali fondi [di bilancio] saranno necessari e i costi sono attualmente in fase di valutazione. Chiaramente bisogna immaginarli anche nella loro dinamica. Poiché tutti i sistemi di controllo e di protezione sono legati, tra le altre cose, al carico e alla dinamica del carico e del throughput della rete, e ora sta crescendo in modo quasi esplosivo e ogni anno si verifica un aumento molto significativo del traffico e della potenza esigenze," - 5 febbraio, vice primo ministro della Federazione Russa Maxim Akimov.
E ora vediamo come gli autori risolvono il problema. Se inizialmente avessero dichiarato che il disegno di legge avrebbe richiesto spese di bilancio significative, allora il documento avrebbe potuto essere presentato al comitato economico (in teoria) - non sarebbe affatto arrivato alla Duma di Stato. Ma hanno detto che isolare la Runet non richiederebbe alcuna spesa di bilancio. Il disegno di legge è stato adottato in prima lettura. E ora gli autori modificano che questa iniziativa sarà ancora finanziata dal bilancio.
Il risarcimento dal bilancio è “l’unica opzione”, ha spiegato la senatrice Bokova. In caso contrario, gli operatori di telecomunicazioni dovranno sostenere costi aggiuntivi. "Poiché l'attrezzatura tecnica prevista per l'installazione verrà acquistata dal budget, anche la manutenzione di questi dispositivi dovrebbe essere rimborsata dal budget", ha affermato.
Esenzione da responsabilità
Un’altra modifica riguarda l’esonero dei fornitori dalla responsabilità nei confronti dei clienti in caso di guasti alla rete dovuti all’utilizzo di “mezzi speciali per contrastare le minacce”.
La legge prevede fin dall'inizio l'esenzione dalla responsabilità. Ma non era chiaro chi avrebbe risarcito gli utenti per eventuali perdite in questo caso. La senatrice Bokova propone di imputare queste spese al bilancio statale. A suo avviso, se fosse prevista la possibilità di un risarcimento delle perdite a spese dello Stato, “i funzionari ci penseranno due volte prima di decidere di intervenire nella rete”.
"Prima di accendere l'interruttore, pensa dieci volte a come ciò influenzerà le reti, se saranno interessati i servizi sensibili: telemedicina, pagamenti, trasferimento di dati, dove ciò avviene tramite Internet", ha detto il senatore.
Dalle ultime parole del senatore (sul cambiamento) si può supporre che il sistema venga introdotto non per scopi protettivi, ma per azioni attive da parte delle autorità.
Un momento di cura da un UFO
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Fonte: habr.com