לכתוב או לא לכתוב. מכתבים לרשויות במהלך אירועים

כל מי שמקיים אירועים או סתם מתכנן לקיים אותם פועל במסגרת החוקית של החקיקה. במקרה שלנו, חקיקה רוסית. והוא מכיל לעתים קרובות נקודות שנויות במחלוקת. אחד מהם הוא לכתוב או לא לכתוב מכתבי התראה לרשויות בעת הכנת האירוע. אנשים רבים מתעלמים מהנושא הזה. הבא הוא ניתוח קצר: לכתוב כך או לא לכתוב את זה?

קיום אירועים בשטח הפדרציה הרוסית מוסדרת על ידי מספר חוקים ופעולות של רשויות מקומיות.

ברור כי אירועים פוליטיים ותרבותיים המוניים הנופלים ישירות תחת הפעולה החוק הפדרלי מ-19 ביוני 2004 מס' 54-FZ "על פגישות, עצרות, הפגנות, תהלוכות וכלונסאות", שהוראותיו אינן מצריכות דיון, אלא פשוט מחייבות יישום סעיפי החוק, למרות כמה סוגיות שנויות במחלוקת.

השאלה מתעוררת באירועים קטנים שאינם כלל פוליטיים או תרבותיים במבט ראשון. למשל, האקתון, כנס, תחרות טכנית, תחרות. שכן ברור שהם אינם נופלים תחת ההגדרה של כלונסאות, תהלוכות ועצרות.

אין הנחיה ישירה בהקשר זה בחוק הפדרלי. עם זאת, למעשה, בשטח, תהליך זה מוסדר על ידי הרשויות המקומיות. וככל שהיישוב גדול יותר, כך הוא נשלט בצורה קפדנית יותר. לכן, כאשר מכינים כל אירוע, בין אם זה כנס או האקתון, יש צורך לקרוא בעיון רב את החקיקה המקומית על מנת למנוע אי הבנות והשלכות לא נעימות.

דוגמה אחת למסמכי שלטון מקומי המסדירים אירועים היא צו של ראש עיריית מוסקבה מס' 1054-RM מיום 5 באוקטובר 2000 "על אישור התקנות הזמניות על נוהל ארגון וניהול אירועי תרבות, חינוך, תיאטרון, בידור, ספורט ופרסום המוניים במוסקבה".

בהמשך והוספה של החוק הפדרלי, צו מוסקבה כבר מכסה בנוסחו כמעט את כל האירועים המתקיימים בשטח העיר: "קובע את ההליך לארגון וניהול המוני תרבות, חינוך, תיאטרון, בידור, ספורט ופרסום. אירועים המתקיימים במתקני ספורט ותרבות ובידור קבועים או זמניים, וכן בפארקים, גנים, כיכרות, שדרות, רחובות, כיכרות ומאגרי מים".

אתה יכול להתווכח ולהתלבט במשך זמן רב אם ההאקתון, הכנס, התחרות שלך נופל תחת הקונספט של אירוע המוני או לא. בכתב העת של כתב עת משפטי "פערים בחקיקה הרוסית", גיליון מס' 3 - 2016, תשומת הלב מופנית ישירות להיעדר רגולציה של ההבחנה בין המושגים "אירוע המוני" ו"אירוע ציבורי".

נגיעה נוספת להבנת המונחים ניתן למצוא בצו רוסטאט מס' 08.10.2015 מיום 464/14.10.2015/3 (בתיקון XNUMX/XNUMX/XNUMX) "על אישור כלים סטטיסטיים לארגון ע"י משרד התרבות של הרוסי הפדרציה של ניטור סטטיסטי פדרלי של פעילות מוסדות תרבות" בחלק XNUMX, כאשר המושג "אירועי תרבות המוניים" כולל ומבין אירועי תרבות ופנאי (ערבי רגיעה, חגיגות, קולנוע וערבי נושא, סיום לימודים, ריקודים/דיסקוטק, נשפים , חגים, תוכניות משחקים וכו'), כמו גם אירועי מידע וחינוכית (ספרותית-מחזמר, טרקליני וידאו, מפגשים עם דמויות תרבות, מדע, ספרות, פורומים, כנסים, סימפוזיונים, קונגרסים, שולחנות עגולים, סמינרים, כיתות אמן , משלחות, אירועי הרצאות, מצגות).

אם נחזור לצו של ראש עיריית מוסקבה מס' 1054-RM, מנקודת המבט של ארגון אירועים קטנים וגדולים כאחד, עלינו לזכור כי:

• המארגן מחויב להודיע ​​להנהלת העיר ולגורמי הפנים הטריטוריאליים הרלוונטיים לא יאוחר מחודש לפני מועד האירוע. באזורים אחרים, תקופה של 10-15 ימים שכיחה יותר, כמפורט בחוק הפדרלי.
• המארגנים נדרשים לקבל הסכמה מהרשויות המבצעות בעיר.
• האירועים מחולקים במספר המשתתפים מעל 5000 איש ועד 5000 איש ללא הגבלה נמוכה יותר על מספר המשתתפים. חלוקה זו משפיעה על אילו רשויות מקומיות ספציפיות צריכות להגיש הודעה.

  כפרשנות לפסקה זו, אנו יכולים לשקול הסבר של הוראות מסוימות של הדרישות להגנה נגד טרור של מקומות של התכנסות המונית של אנשים, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 25 במרץ 2015 מס' 272 ​(להלן הדרישות), המגדיר את הקריטריונים העיקריים לקביעת רשימת מקומות ההתכנסות ההמונית של אנשים (MMPL)), הכלולים בסעיף 6 של סעיף 3 של החוק הפדרלי מ-6 במרץ 2006 35 -F3 "על מאבק בטרור", לפיו MMPL מובנת כשטח ציבורי של התנחלות או מחוז עירוני, או טריטוריה שהוגדרה במיוחד מחוץ להם, או מקום לשימוש ציבורי בבניין, מבנה, מבנה או מתקן אחר. , שבו בתנאים מסוימים יכולים להיות נוכחים בו-זמנית יותר מ-50 איש. שימו לב שכבר יש כאן 50 איש.

• אירועים המוניים, אשר עריכתם קשורה בהפקת רווחים של המארגנים, מסופקים עם חוליות משטרה, רפואת חירום, אש וסיוע הכרחי אחר.

  אם ניגש לנקודה זו בצורה יותר ריאלית, הרי שלמעשה המארגן, על בסיס חוזי, מספק אמבולנס, מיגון אש ופשוט אבטחה לאירוע על חשבונו, ללא קשר אם האירוע הוא מסחרי או לא (להזכירך אנחנו לא מדברים כאן על אירועים בעלי אוריינטציה פוליטית).

בהתחשב בכל האמור לעיל, דעתי אם לכתוב או לא לכתוב מכתבים ברורה.
ללא קשר למספר המשתתפים באירוע שלכם שיגיעו לאירוע שלכם מבחוץ, תמיד יש לכתוב מכתבים. בלי קשר לאזור ולמקום. גם אם יש לך 50 איש באירוע. אף מארגן לא יכול לדעת לעומק את המצב באזור שבו מתקיים האירוע, בין אם זה בבניין או ברחוב. ברוב המקרים, המכתבים אינם דורשים זמן רב להכנה, הם בעלי אופי התראה ומותירים בידי הרשויות המקומיות לנקוט באמצעי אבטחה נוספים. היעדר מכתבים כאלה במערך מסוים של נסיבות יכול להתפרש כשרירותיות של המארגן עם כל האחריות הנלווית לכך.

כסטנדרט, לעמידה מלאה בכל דבר וכולם, ואפילו מה שנראה שאין, אני כותב שלוש מכתבים:

• מכתב למינהל המקומי. (עיר, מחוז וכו')
• מכתב למחלקת הפנים המקומית
• מכתב ל-RONPR המקומי (המחלקה האזורית לפעילות פיקוח ועבודה מונעת), כלומר למכבי האש של משרד מצבי חירום. (הערה: לעולם אל תקרא לכבאים את המילה "כבאי" במהלך משא ומתן, אחרת התיאום יכול להפוך לתהליך אינסופי).

במכתב, כאמור בחוק ובצו, יש להזכיר:

1. כותרת האירוע.
2. במידת האפשר, תוכנית המציינת את המקום והשעה.
3. תנאים לתמיכה ארגונית, כספית ואחרת ליישומו (כלומר כיצד ניתנת שירותי תמיכה רפואית, אבטחה, תמיכה של משרד מצבי חירום).
4. מספר משוער של משתתפים.
5. פרטי התקשרות למארגני אירועים.
6. ובכן, אולי בקשות מהמארגנים או כמה הערות ומידע רקע על משמעות האירוע.

להלן דוגמאות לאותיות בפורמט קובץ וורד (אולי זה יהיה שימושי למישהו):

• מכתב למינהל המקומי.
• מכתב למחלקת הפנים המקומית
• מכתב ל-RONPR המקומי

כדי להבין שהתהליך אינו מאוד עתיר אנרגיה, הטקסט בכל האותיות זהה. רק הנמען משתנה. ברוב המקרים, זה מסתדר על ידי שליחת עותקים סרוקים.

כפי שהניסיון מלמד, המינהל ומנהלת הפנים פועלים במהירות וביעילות. אבל אתה צריך להתקשר ל-RONPR ולוודא שהם קיבלו וראו את המסמך.

לסיכום ולסיכום קטן: הכנת ושליחת מכתבי התראה לרשויות לאירוע אינו תהליך עתיר עבודה במיוחד, המונע סיכונים רבים הן באירוע עצמו והן בתחום אחריותו של המארגן לפני חוֹק.

החוקים והתקנות המפורטים לעיל אינם היחידים. בהתאם לאירוע, עשויים להתווסף אליהם שונים. הנה רשימה קטנה:

• צו של ראש עיריית מוסקבה מס' 1054-RM מיום 5 באוקטובר 2000 "על אישור התקנות הזמניות על נוהל ארגון וניהול אירועי תרבות, חינוך, תיאטרון, בידור, ספורט ופרסום המוניים במוסקבה".
• צו של ממשלת מוסקבה מיום 30 בספטמבר 2008 מס' 869-PP "על אמצעים לארגון וביצוע הצדעות ארטילריות חגיגיות ומופעי זיקוקים בעיר מוסקבה".
• חוק פדרלי מס' 38-FZ מ-13 במרץ 2006 "לגבי פרסום»
• קוד של הפדרציה הרוסית בנושא הפרות מנהליות מס' 195-FZ מ-30 בדצמבר 2001 (קוד מנהלי של הפדרציה הרוסית).
• הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית מס' 63-FZ מ-13 ביוני 1996 (הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית).
• צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 25 במרץ 2015 מס' 272. דרישות להגנה נגד טרור במקומות שבהם מתאספים אנשים במספרים גדולים.
• החוק הפדרלי מ-19 ביוני 2004 מס' 54-FZ "על ישיבות, עצרות, הפגנות, תהלוכות וכלונסאות»

מקור: www.habr.com