🥇インターネットの歴史: 崩壊、パート 1

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約 5 年間、ベルシステムの親会社である AT&T には、アメリカの電気通信分野で実質的に競合他社がありませんでした。重要な唯一のライバルは General Telephone で、後に GT&E、さらに単に GTE として知られるようになりました。しかし、1913 世紀半ばまでに、自由に使える電話回線は 1982 万回線しかなく、これは市場全体の XNUMX% に過ぎませんでした。 XNUMX 年に政府と紳士協定が締結されてから XNUMX 年に同政府がそれを解体するまでの AT&T の支配期間は、米国における奇妙な政治時代の始まりと終わりをほぼ示しています。国民が大規模な官僚制度の慈悲と効率性を信頼することができた時代。

この期間の AT&T の外部パフォーマンスについて議論するのは困難です。 1955 年から 1980 年にかけて、AT&T は 90 億マイル近くの音声電話回線を追加し、その多くはマイクロ波ラジオでした。この期間中、線路 1970 キロメートルあたりのコストは 1970 倍に下がりました。コストの削減は、電話料金の実質（インフレ調整後の）価値が継続的に減少していると感じた消費者に反映されました。自分の電話を持っている世帯の割合 (XNUMX 年代までに XNUMX%) で測定しても、信号対雑音比で測定しても、信頼性で測定しても、米国は一貫して世界最高の電話サービスを誇ることができます。 AT&T は、自社が既存の電話インフラストラクチャの栄光に安住していると信じる理由を一切示しませんでした。その研究部門であるベル研究所は、コンピューター、ソリッドステートエレクトロニクス、レーザー、光ファイバー、衛星通信などの開発に根本的な貢献をしました。コンピュータ業界の並外れた発展速度と比較した場合にのみ、AT&T は歩みの遅い企業と言えます。しかし、XNUMX 年代までに、AT&T は革新が遅いという考えが政治的に重要視されるようになり、AT&T は一時的に分裂することになりました。

AT&T と米国政府との協力関係の崩壊はゆっくりと数十年かかりました。それは、米国連邦通信委員会 (FCC) がシステムをわずかに修正することを決定したときに始まりました。つまり、緩んだスレッドをここに 1970 つ、あっちにもう XNUMX つ削除するというものでした。しかし、秩序を回復しようとする彼らの試みは、ますますスレッドを解くだけでした。 XNUMX 年代半ばまでに、彼らは自分たちが作り出した混乱を当惑しながら見つめていました。その後、司法省と連邦裁判所が一斉に介入し、問題を終結させた。

これらの変化の主な推進者は、政府の外で、Microwave Communications, Incorporated と呼ばれる小規模な新興企業でした。ただし、その前に、より幸せな 1950 年代に AT&T と連邦政府がどのように交流したかを見てみましょう。

現状

前回見たように、1934 世紀には XNUMX つの異なる種類の法律が AT&T のような巨大産業をチェックする責任を負っていました。一方で、規制法がありました。 AT&T の場合、監視機関は XNUMX 年の電気通信法によって設立された FCC でした。もう一方では、司法省によって施行された独占禁止法がありました。これら XNUMX つの法律分野は非常に大きく異なりました。 FCC が、AT&T の行動を徐々に形作る小さな決定を下すために定期的に会合する旋盤にたとえられるなら、独占禁止法は消火斧と考えることができます。通常はクローゼットの中に保管されていますが、その適用の結果は特に微妙ではありません。。

1950 年代までに、AT&T は双方向からの脅威を受けていましたが、それらはすべて非常に平和的に解決され、AT&T の中核事業にはほとんど影響がありませんでした。 FCCも司法省も、AT&Tが米国における電話機器とサービスの支配的なプロバイダーであり続けることに異議を唱えなかった。

ハッシュ・ア・フォン

まず、サードパーティのデバイスが関与した小規模で珍しいケースを通して、AT&T と FCC の関係を見てみましょう。 1920 年代以来、Hush-a-Phone Corporation と呼ばれるマンハッタンの小さな会社は、電話の話す部分に取り付けるカップを販売することで生計を立ててきました。ユーザーは、このデバイスに直接話しかけることで、近くにいる人の盗聴を避けることができ、また、背景騒音の一部を遮断することもできます (たとえば、貿易オフィスの真っ只中など)。しかし、1940 年代に AT&T は、そのようなサードパーティ製デバイス、つまり、ベルシステム自体が製造していないベルシステムデバイスに接続するあらゆる機器に圧力をかけ始めました。

縦型電話機に取り付けられたハッシュ・ア・フォンの初期モデル

AT&T によると、この質素な Hush-a-Phone はまさにそのようなサードパーティ製デバイスであり、そのようなデバイスを電話で使用している加入者は、利用規約に違反したとして切断の対象となります。私たちが知る限り、この脅迫は実行されたことはありませんが、その可能性自体がハッシュ・ア・フォンに、特に機器を在庫することに消極的な小売業者からの金銭を支払わせた可能性があります。 Hush-a-Phone の発明者であり、この事業の「社長」でもあるハリー・タトル氏 (ただし、彼の会社で彼以外の従業員は秘書だけでした) は、このアプローチに反対することを決意し、1948 年 XNUMX 月に FCC に苦情を申し立てました。

FCC は立法府として新しい規則を制定する権限と、司法府として紛争を解決する権限の両方を持っていました。 1950年にタトルの訴えを検討した際に委員会が決定を下したのは後者の立場であった。タトル氏は単独で委員会に出廷したわけではない。彼はケンブリッジの専門家証人を集めて、ハッシュ・ア・フォンの音響特性が代替品であるカップ状の手よりも優れていることを証言する準備を整えていた（専門家はレオ・ベラネックとジョセフ・カール・ロブネット・リックライダーであり、後に彼らはこの物語では、この小さなカメオ出演よりもはるかに重要な役割を果たしています）。 Hush-a-Phone の立場は、その設計が唯一の可能な代替手段よりも優れていること、電話に接続する単純なデバイスとして電話ネットワークにいかなる損害も与えられないこと、そして個人ユーザーが自分が便利だと思う機器の使用について自分で決定する権利。

現代の観点から見ると、これらの議論は反駁の余地がないようであり、AT&T の立場はばかげているように思えます。個人が自宅やオフィスの電話に何かを接続することを会社が禁止する権利はあるのでしょうか? Apple には、iPhone をケースに入れることを禁止する権利があるべきでしょうか? しかし、AT&T の計画は、Hush-a-Phone に特に圧力をかけることではなく、サードパーティ製デバイスの禁止という一般原則を守ることでした。問題の経済的側面と公共の利益の両方に関連して、この原則を支持する説得力のある議論がいくつかありました。そもそも、XNUMX 台の電話機を使用することはプライベートな問題ではありませんでした。XNUMX 台の電話機は何百万台もの他の加入者に接続することができ、通話の品質を低下させるものはいずれかの加入者に影響を与える可能性があるからです。当時、AT&T のような電話会社が物理的な電話ネットワーク全体を所有していたことも覚えておく価値があります。彼らの所有物は中央交換機から電線や電話機まで広がり、ユーザーはそれらをレンタルしました。したがって、私有財産の観点からすると、電話会社が自社の機器に何が起こるかを管理する権利を持つのは合理的であるように思えました。 AT&T は、人類が知る最も洗練されたマシンの開発に何十年にもわたって数百万ドルを投資してきました。クレイジーなアイデアを持つすべての小規模トレーダーが、これらの成果から利益を得る権利をどのように主張できるでしょうか? 最後に、AT&T 自体が、信号灯からショルダーマウントに至るまで、選択できるさまざまなアクセサリを提供しており、それらも (通常は企業によって) レンタルされ、その料金は AT&T の金庫に入り、価格を低く抑えるのに役立っていたことを考慮する価値があります。一般加入者に提供されるサービス。これらの収入を民間起業家の懐に振り向けることは、この再分配システムを破壊することになる。

これらの議論についてどう思われるかは関係なく、彼らは委員会を納得させました。FCC は全会一致で、AT&T にはハンドセットに接続されているデバイスを含め、ネットワークで起こるすべてのことを制御する権利があると結論付けました。しかし、1956年に連邦控訴裁判所はFCCの決定を棄却した。裁判官は、Hush-a-Phone が実際に音声品質を低下させるとしても、それはそれを使用している加入者に対してのみであり、AT&T がこのプライベートソリューションに干渉する理由はない、との判決を下しました。また、AT&T には、ユーザーが他の方法で音声をミュートすることを防ぐ能力も意図もありません。「電話加入者が手を握って話しかけることで問題の結果を得ることができると言うのは、手を自由に使って文字を書いたり他のことができる装置を使ってそうすることはできない」と裁判官は書いた。そうすれば、彼が望むものは何であれ、公平でも合理的でもなくなります。」そして、裁判官は明らかにこの訴訟におけるAT&Tの厚かましさを好まなかったものの、判決は僅差でした。サードパーティ製デバイスの禁止を完全に撤廃したわけではなく、加入者がHush-a-Phoneを自由に使用する権利を確認しただけでした(いずれにしても、ハッシュ・ア・フォンは長くは続かなかった。真空管の設計が変更されたため、この装置は 1960 年代に再設計されなければならなかったが、当時 60 代か 70 代だったはずのタトル氏にとって、これは多すぎた）。 AT&T は、電話に電気的または誘導的に接続するサードパーティ製デバイスの禁止が引き続き実施されることを示すために料金を調整しました。しかし、これは連邦政府の他の部門がAT&Tを必ずしもFCC規制当局ほど寛大に扱うわけではないことを示す最初の兆候だった。

同意の命令

一方、Hush-a-Phone が控訴されたのと同じ年に、司法省は AT&T に対する独占禁止法調査を中止した。この調査は FCC 自体と同じ場所から始まります。それは 1 つの主要な事実によって促進されました。 90) ウェスタンエレクトリック社は、それ自体が巨大産業であり、電話機器市場の 2% を支配しており、エンドユーザーにリースされている電話交換機から電話交換機に至るまで、ベルシステムへのそのような機器の唯一の供給者でした。同軸ケーブルとマイクロ波、国の一方の側からもう一方の側へ通話を送信するために使用される塔。そして XNUMX) AT&T の独占を抑制する規制機構全体が、資本投資の割合としての利益の制限に依存していました。

問題はこれでした。疑わしい人であれば、これらの事実を利用するためにベルシステム内で陰謀が行われていると容易に想像できます。ウェスタン・エレクトリックは、ドルベースでの資本投資を増やし、それによって会社の絶対利益を増やしながら、ベル・システムの残りの部分の価格をつり上げる可能性があります（たとえば、適正価格が 5 ドルのときに、特定の長さのケーブルに 4 ドルを請求するなど）。たとえば、インディアナベルの最大投資収益率が 7% であるとします。 10 年にウェスタンエレクトリックが新しい機器に 000 万ドルを要求したと仮定しましょう。その場合、会社は 000 万ドルの利益を得ることができますが、この機器の適正価格が 1934 万ドルであれば、700 万ドルしか利益を得る必要はありません。

このような不正な計画が展開されていることを懸念した議会は、ウェスタン・エレクトリックと当初のFCCの任務に含まれていた事業会社との関係について調査を実施した。この調査は700年を要し、XNUMXページに及び、ベル・システムの歴史、企業、技術、財務構造、海外および国内の全事業を詳述した。最初の疑問に対処して、研究の著者らは、ウェスタン・エレクトリックの価格が公正かどうかを判断することは本質的に不可能であり、比較可能な例が存在しないことを発見した。ただし、公正な慣行を確保し、効率の向上を促進するために、電話市場に強制的な競争を導入することを推奨しました。

1937 年の FCC 委員会のメンバーは XNUMX 人。くそ美人たち。

しかし、報告書が完成した1939年には戦争が目前に迫っていた。そのような時期に、この国の基幹通信ネットワークに干渉することを誰も望んでいませんでした。しかしXNUMX年後、トルーマン政権の司法省はウェスタン・エレクトリックとベル・システムの残りの部分との関係について新たな疑惑を抱いた。長く曖昧な報告の代わりに、これらの疑惑により、より積極的な独占禁止法が発動されました。この法律では、AT&T に対し、ウェスタン・エレクトリックを売却するだけでなく、それを XNUMX つの異なる会社に分割し、それによって司法命令により電話機器の競争市場を創設することが求められました。

AT&T には少なくとも 1949 つの懸念理由がありました。まず、トルーマン政権は独占禁止法を課すという積極的な性格を示した。 1943年だけでも、AT&T裁判に加えて、司法省と連邦取引委員会はイーストマン・コダック、大手食料品店チェーンA&P、ボシュロム、アメリカン・キャン・カンパニー、イエロー・キャブ・カンパニー、その他多くの企業に対して訴訟を起こした。。第二に、米国対プルマン社の先例がありました。プルマン社は、AT&T と同様に、鉄道寝台車のサービスを行うサービス部門と、寝台車を組み立てる製造部門を持っていました。そして、AT&T の場合と同様、プルマンサービスが普及し、プルマン製の車のみをサービスするという事実により、生産側に競合他社が現れることはありませんでした。そしてAT&Tと同様に、両社の疑わしい関係にも関わらず、プルマンには価格乱用の証拠はなく、不満を抱いた顧客もいなかった。それでもXNUMX年、連邦裁判所はプルマンが反トラスト法に違反しており、製造とサービスを分離しなければならないとの判決を下した。

しかし結局、AT&Tは解体を回避し、法廷には出廷しなかった。何年も膠着状態にあった後、1956年に新アイゼンハワー政権と訴訟を終了する協定を結ぶことに合意した。この問題に対する政府のアプローチの変化は、政権交代によって特に促進されました。共和党は民主党よりもはるかに大企業に忠実であり、民主党は「」を推進した。新しいコース」。しかし、経済状況の変化は無視されるべきではない。戦争によって引き起こされた持続的な経済成長は、経済における大企業の支配が必然的に不況を招き、競争を抑制し、価格の下落を妨げるというニューディール支持者の一般的な議論に反論した。最後に、ソ連との冷戦の範囲が拡大したことも影響した。 AT&T は第二次世界大戦中、陸海軍に大まかに貢献し、その後継である米国国防総省と協力を続けました。特に、独占禁止法訴訟が提起されたのと同じ年に、ウェスタン・エレクトリックは次のような取り組みを開始しました。サンディア核兵器研究所アルバカーキ（ニューメキシコ州）にて。この研究所がなければ、米国は新たな核兵器を開発したり製造したりすることはできず、核兵器がなければ東ヨーロッパのソ連に重大な脅威を与えることはできなかった。したがって、国防総省はAT&Tを弱体化させるつもりはなく、AT&Tのロビイストたちは請負業者を代表して政府に立ち向かった。

契約条件では、AT&Tは規制対象の電気通信事業における活動を制限することが求められていた。司法省は、主に政府の仕事を対象に、いくつかの例外を認めたが、同社がサンディア研究所で働くことを禁止するつもりはなかった。政府はまた、AT&Tに対し、国内企業に対し、既存および将来のすべての特許について合理的な費用でライセンス供与し、技術的アドバイスを提供するよう求めた。ベル研究所が築き上げた幅広いイノベーションを考えると、このライセンス緩和は今後数十年にわたってアメリカのハイテク企業の成長を促進するのに役立つでしょう。これらの要件は両方とも、米国におけるコンピュータネットワークの形成に大きな影響を与えましたが、ローカル電気通信サービスの事実上の独占プロバイダーとしての AT&T の役割を変えることはありませんでした。消火斧は一時的にクローゼットに戻されました。しかし間もなく、FCC の予期せぬ部分から新たな脅威がもたらされるでしょう。いつもスムーズに、そして徐々に動いていた旋盤が、突然深く掘り始めます。

最初のスレッド

AT&T は長い間、顧客 (通常は大企業または政府部門) が XNUMX つ以上の電話回線を専用にリースできるプライベート通信サービスを提供してきました。テレビネットワーク、大手石油会社、鉄道事業者、米国国防総省など、内部で積極的に交渉する必要がある多くの組織にとって、このオプションは公衆ネットワークを使用するよりも便利で経済的で安全であるように思えました。

ベルのエンジニアは 1953 年に電力会社向けに専用無線電話回線を開設しました。

1950 年代にマイクロ波中継塔が普及したことにより、長距離電話事業者の参入コストが大幅に削減されたため、多くの組織は、AT&T からネットワークをリースするよりも独自のネットワークを構築した方が収益性が高いと考えました。 FCC の政策理念は、その規則の多くを通じて確立されているように、既存の通信事業者が顧客に同等のサービスを提供できないか、提供する意思がない場合を除き、電気通信における競争を禁止することでした。そうでなければ、FCC は資源の浪費を奨励し、公衆へのサービスを最大化しながら AT&T の整合性を維持してきた規制と料金の平均化という慎重にバランスのとれたシステムを損なうことになるでしょう。確立された前例では、プライベートマイクロ波通信をすべての人に公開することはできませんでした。 AT&T は専用電話回線を提供する意欲があり、提供することができましたが、他の通信事業者にはこのビジネスに参入する権利がありませんでした。

その後、利害関係者の連合がこの前例に異議を唱えることを決定しました。そのほとんどすべてが大企業であり、独自のネットワークを構築し維持するための独自の資金を持っていました。最も著名だったのは石油産業 (米国石油協会、API が代表) でした。業界のパイプラインが大陸全体に蛇行し、井戸が広大な辺境の野原に点在し、探査船や掘削現場が世界中に点在する中、業界は特定のニーズに合わせて独自の通信システムを構築したいと考えていました。シンクレアやハンブル・オイルなどの企業は、パイプラインの状態の監視、リグモーターの遠隔監視、海洋リグとの通信にマイクロ波ネットワークを使用したいと考えており、AT&Tの許可を待つことを望まなかった。しかし、石油業界だけではありませんでした。鉄道や貨物輸送会社から小売業者や自動車メーカーに至るまで、事実上あらゆる形態の大企業が民間マイクロ波システムの許可をFCCに請願している。

このような圧力に直面して、FCC は 1956 年 890 月に公聴会を開き、新しい周波数帯域 (約 XNUMX MHz) をそのようなネットワークに開放すべきかどうかを決定しました。プライベートマイクロ波ネットワークは通信事業者自身がほぼ独占的に反対していたことを考えると、この問題に関する決定は簡単に下せました。司法省でさえ、AT&Tが最後の協定に署名したときに何らかの形で騙されたと信じて、プライベートマイクロ波ネットワークを支持した。そしてそれは習慣となりました。その後 XNUMX 年間にわたり、司法省は常に FCC の問題に首を突っ込み、AT&T の行動を何度も妨害し、新規市場参入者を擁護しました。

AT&T の最も強力な反論であり、繰り返し反論し続けたのは、新規参入者が上層部をすくい取ろうとすることで、規制システムの微妙なバランスを崩すに違いないというものだった。つまり、大企業は、敷設コストが低くトラフィックが多いルート（AT&T にとって最も収益性の高いルート）に沿って独自のネットワークを構築し、その構築に最もコストがかかる場所で AT&T から専用回線を借りるようになります。その結果、料金はすべて一般の加入者が支払うことになり、低料金レベルは非常に収益性の高い長距離通信サービスによってのみ維持でき、大企業はその料金を支払うことはありません。

しかし、FCCは1959年にいわゆる。「890 を超えるソリューション」[つまり、890 MHz / 約 890 MHz を超える周波数範囲内] 翻訳] は、ビジネスに参入したすべての人が独自のプライベート長距離ネットワークを構築できると決定しました。これは連邦政治における分岐点となった。同氏は、AT&Tが再分配メカニズムとして機能し、小さな町や田舎、貧しい地域のユーザーに低料金の電話サービスを提供するために富裕層の顧客に料金を課すべきであるという基本的な前提に疑問を抱いた。しかしFCCは依然として、魚を食べて池に近づかないことができると信じ続けた。彼女は、その変化は取るに足らないものだと自分に言い聞かせた。影響を受けたのはAT&Tのトラフィックのごく一部のみで、数十年にわたって電話規制を管理してきた公共サービスの中核となる理念には影響しなかった。結局、FCCが切り取ったのは飛び出した糸XNUMX本だけだった。実際、「XNUMX以上」という決定自体にはほとんど意味がなかった。しかし、それはアメリカの電気通信構造に真の革命をもたらす一連の出来事を引き起こしました。

他に何を読むべきか

フレッド・W・ヘンクとバーナード・ストラスバーグ『滑りやすい坂道』（1988年）
アラン・ストーン、間違った番号 (1989)
ピーター・テミンとルイ・ガランボス、『ベル・システムの崩壊』（1987）
ティム・ウー『マスター・スイッチ』 (2010)

出所： habr.com

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