რა კანონები შეიძლება გამოჩნდეს ციფრული სამართლის სფეროში წელს?

გასულ წელს სახელმწიფო დუმამ განიხილა და მიიღო IT-თან დაკავშირებული საკმაოდ ბევრი კანონპროექტი. მათ შორისაა კანონი სუვერენული RuNet-ის შესახებ, კანონი რუსული პროგრამული უზრუნველყოფის წინასწარი ინსტალაციის შესახებ, რომელიც ამ ზაფხულს ამოქმედდება და სხვა. ახალი საკანონმდებლო ინიციატივები გზაშია. მათ შორის არის როგორც ახალი, ისედაც სენსაციური გადასახადები და ძველი, უკვე მივიწყებული. კანონმდებლების ყურადღების ცენტრშია მონაცემთა ბანკების შექმნა რუსების შესახებ ინფორმაციით, აბონენტების იდენტიფიცირება და საიტების დაბლოკვის ახალი საფუძველი.

რუსების მონაცემთა ბანკები

დეპუტატები გეგმავენ განიხილონ რამდენიმე კანონპროექტი მიმდინარე წელს მონაცემთა ბანკების შესახებ რუსების შესახებ ინფორმაციის მქონე.

საფინანსო ორგანიზაციების (ბანკების) მიერ ბიომეტრიის შეგროვებას არეგულირებს ორი კანონპროექტი, რომელთა საინკასო გეგმა ბანკებმა გასულ წელს არ შეასრულეს. Პირველი законопроект ცვლის ფედერალურ კანონს „მიკროსაფინანსო საქმიანობისა და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების შესახებ“ და კრძალავს მიკროსაფინანსო ორგანიზაციებს სესხების გაცემას კლიენტების იდენტიფიკაციის გარეშე ერთიანი საიდენტიფიკაციო და ავთენტიფიკაციის სისტემის და ერთიანი ბიომეტრიული სისტემის გამოყენებით. ეს კეთდება მიკროსესხების მიღებისას სხვა ადამიანების პერსონალური მონაცემების გამოყენებასთან ბრძოლის მიზნით.

სხვა законопроект უკვე მიღებულია პირველი მოსმენით. იგი ცვლის ფედერალურ კანონს „დანაშაულიდან მიღებული შემოსავლების ლეგალიზაციის (გათეთრების) წინააღმდეგ ბრძოლისა და ტერორიზმის დაფინანსების შესახებ“ და აუმჯობესებს საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობის რეგულირებას ბიომეტრიული პერსონალური მონაცემების შეგროვებისა და დისტანციური ბიომეტრიული იდენტიფიკაციის განხორციელებისას.

გარდა ამისა, უახლოეს მომავალში გეგმავენ მეორე მოსმენით განიხილონ გასული წლის ერთ-ერთი ყველაზე გახმაურებული კანონპროექტი - რუსების ერთიან რეესტრზე. ამ კანონპროექტის ინიციატორი მთავრობაა. რუსების მონაცემთა ერთიანი რეესტრის გამოყენების მიზნებს შორისაა სახელმწიფო სერვისების მიწოდება, გადასახადების შეფასება, კონსტიტუციური წესრიგის დაცვა, მორალი და რუსეთის ფედერაციის ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფა. ამ საინფორმაციო სისტემის ოპერატორი საგადასახადო სამსახური იქნება.

აი კანონპროექტი რუსების ციფრული პროფილის შესახებ. FSB და სახელმწიფო სათათბიროს სახელმწიფო მშენებლობისა და კანონმდებლობის კომიტეტმა ისაუბრეს კანონპროექტის ამჟამინდელი ფორმით, რადგან ის არ ეხება რუსების მონაცემთა უსაფრთხოების საკითხს. ამავდროულად, 2019 წლის შემოდგომაზე, ყოფილმა პრემიერ-მინისტრმა დიმიტრი მედვედევმა გასცა ბრძანება ამ კანონის მიღება 1 წლის 2020 ივლისამდე. სახელმწიფო სათათბიროს სავარაუდო სამუშაო პროგრამაში მისი განხილვა დაგეგმილია მიმდინარე წლის მაისში, ამიტომ ჩვენ უახლოეს მომავალში ველით ცვლილებებს და კანონპროექტის მიღებას.

ცხადია, უახლოეს წლებში რუსების შესახებ არსებული ყველა ინფორმაცია შეგროვდება სხვადასხვა მონაცემთა ბანკებში სახელმწიფო უწყებებისთვის და ბანკებისთვის (ბიომეტრიული მონაცემები). 2018 წელს უკვე გამოჩნდა ერთიანი ელექტრონული სამოქალაქო რეესტრის ოფისის მონაცემთა ბაზა და ჩვენი ახალი პრემიერი ყველა მონაცემის დიგიტალიზაციის მომხრეა.

აბონენტის იდენტიფიკაცია

კიდევ რამდენიმე გადასახადი ეთმობა აბონენტის იდენტიფიკაციას. ზოგიერთი მათგანის დასაბუთება არის ის, რომ ეს აუცილებელია სამთო მოპოვების ცრუ ცნობებთან საბრძოლველად. სატელეფონო ტერორიზმის დეკემბრის ტალღის შემდეგ გაიზარდა იმის ალბათობა, რომ ეს კანონპროექტები დაკმაყოფილდება.

განხილვა იგეგმება законопроект ოპერატორების ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის შესახებ სააბონენტო ნომრის შეცვლაზე. კანონპროექტის ინიციატორია ლუდმილა ბოკოვა. ეს კანონპროექტი სახელმწიფო დუმაში ჯერ კიდევ 2017 წელს შევიდა. დასკვნებში მას ბევრი კომენტარი გაკეთდა, რაც, თუმცა, არ ცვლის კანონპროექტის არსს, ამიტომ მისი მიღების შანსი აქვს, განსაკუთრებით მას შემდეგ, რაც ბოკოვა ტელეკომის და მასობრივი კომუნიკაციების სამინისტროში მინისტრის მოადგილე გახდა. იქ მხოლოდ დღეს შემოთავაზებული შემოიღეთ „ციფრული ხელმოწერა“ აბონენტების გადამოწმებისთვის.

სხვა законопроект გვერდითი - ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის შესახებ SIM ბარათების რეალიზაციისთვის სააბონენტო ხელშეკრულებების გაფორმების გარეშე. SIM ბარათის ხელით გაყიდვისთვის "პირის მიერ, რომელსაც არ აქვს უფლებამოსილება ტელეკომის ოპერატორისგან", შემოთავაზებულია დაჯარიმება 2-დან 200 ათას რუბლამდე. კანონპროექტის ინიციატორებმა შესთავაზეს უცხო ქვეყნის მოქალაქეების რუსეთის ფედერაციიდან გაძევება მსგავსი დანაშაულისთვის, მაგრამ მთავრობამ თავის დასკვნაში ეს არასაჭიროდ მიიჩნია და მხარი დაუჭირა კანონპროექტს. მთავრობამ ასევე მიუთითა, რომ პოლიციას ზედმეტი დატვირთვა არ სჭირდება და სამართალდამცავები სიმ-ბარათების უკანონო გაყიდვის შესახებ ანგარიშებს მხოლოდ საზოგადოებრივ ადგილებში შეადგენენ.

კიდევ ერთი законопроектSIM-თან ასოცირებული (დიახ, მის ავტორებში ასევე შედის ბოკოვა) არის კანონპროექტი აბონენტის ადგილმდებარეობის იდენტიფიცირების შესაძლებლობის შესახებ სასამართლოს გადაწყვეტილების გარეშე. კანონპროექტის ინიციატორები ხაზს უსვამენ, რომ ეს აუცილებელია მხოლოდ დაკარგული ადამიანების მოსაძებნად. სასამართლო გადაწყვეტილების გარეშე აბონენტის იდენტიფიცირების იდეის ბონუსი არის წინადადება, რომ დაავალდებულონ ტელეკომის ოპერატორებს შეინახონ ყველა ინფორმაცია მათი სერვისების მომხმარებლების შესახებ 3 წლის განმავლობაში, რათა გაადვილდეს ოპერატიული საძიებო სამუშაოების შესრულება.

საკეტები

ყოველწლიურად რუსეთში ჩნდება საიტების დაბლოკვის ახალი საფუძველი. რამდენიმე კანონპროექტი უკვე გზაშია.

კანონმდებლები გვთავაზობენ საიტების დაბლოკვა ცენტრალური ბანკის მოთხოვნით ფინანსურ ბაზარზე გაყალბებით. ცენტრალური ბანკი შეძლებს არასასამართლო დაბლოკვის დაწყებას საიტის სპეციალურ რეესტრში შეტანის შემდეგ. დაგეგმილია არალეგალური კრედიტორების, ფინანსური პირამიდების და ფიშინგ საიტების დაბლოკვა. თუ ცენტრალური ბანკი აღმოაჩენს საიტებს, რომლებიც შეიცავს ინფორმაციას საბანკო სისტემების გატეხვის გზების შესახებ, მაშინ, კანონპროექტის მიხედვით, საიტის დასაბლოკად სასამართლოს უნდა მიმართოს.

ასევე გთავაზობთ საიტების დაბლოკვა ცხოველების მიმართ სისასტიკის შესახებ მასალებით. კანონპროექტი წინასწარ ბლოკირებას ითვალისწინებს. ინიციატორების თქმით, ეს აუცილებელია შეუზღუდავი რაოდენობის ადამიანის ფსიქიკური ჯანმრთელობისთვის ზიანის თავიდან ასაცილებლად. ამ კანონპროექტის დამატებითი ფინანსური ხარჯები შეადგენს 9 მილიონ რუბლს.

კიდევ ერთი ინიციატივა - законопроект მომხმარებლის განცხადებების საფუძველზე სოციალურ ქსელებში ინფორმაციის დაბლოკვის შესახებ (რასაც, ფაქტობრივად, სოციალური ქსელები დამოუკიდებლად აკეთებენ). აქ მათ სურთ დაავალდებულონ სოციალური ქსელების ოპერატორები, რომლებსაც დღეში 100 ათასზე მეტი რუსი მომხმარებელი ჰყავს, დაბლოკონ მომხმარებლის განცხადებების საფუძველზე, ინფორმაცია, რომელიც იწვევს სიძულვილს და ა.შ. შემოთავაზებულია მომხმარებლების იდენტიფიცირება ტელეფონის ნომრით. კანონპროექტის თავდაპირველ ვერსიაში საუბარი იყო 2 მილიონ რუს მომხმარებელზე, რომელიც საჭიროა ამ კანონისთვის, რომ გავლენა იქონიოს სოციალური ქსელის მუშაობაზე, მაგრამ ჩვენი კანონმდებლებისთვის ყველა რუსი მომხმარებელი მნიშვნელოვანია, ამიტომ რაოდენობა შემცირდა.

ასევე უნდა განიხილოს ეს წელი კლიშას კანონპროექტი ელექტრონული ფოსტისა და მყისიერი მესინჯერის მომხმარებლების დაბლოკვის შესახებ, მაგრამ სახელმწიფო სათათბიროს სახელმწიფო მშენებლობისა და კანონმდებლობის კომიტეტმა უკვე გამოთქვა უარი ამ იდეის მიმართ. შეიძლება იმედი ვიქონიოთ, რომ ეს კანონპროექტი არ მიიღება.

ციფრული ფინანსური აქტივები

კანონპროექტი, სავარაუდოდ, საგაზაფხულო სესიაზე იქნება მიღებული "ციფრული ფინანსური აქტივების შესახებ". ამის შესახებ ცოტა ხნის წინ განაცხადა სახელმწიფო სათათბიროს საფინანსო ბაზრის კომიტეტის თავმჯდომარემ. მანამდე კანონპროექტის განხილვა რამდენჯერმე გადაიდო. კანონპროექტის ტექსტი არ შეიცავს „კრიპტოვალუტის“ კონცეფციას და მისი ამჟამინდელი ვერსია კრძალავს ტოკენების გაცემას, რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას გადახდებისთვის.

პრემიერ-მინისტრმა მიხაილ მიშუსტინმა ამ თანამდებობაზე დანიშვნამდე განაცხადა, რომ კრიპტოვალუტით ტრანზაქციები უნდა დაიბეგროს. შესაძლოა, მომავალში ვიხილოთ კანონპროექტი ციფრული აქტივებით ტრანზაქციების დაბეგვრის შესახებ.

საავტორო უფლება

შესთავაზა законопроект „პროგრამულ აპლიკაციებში“ განაწილებულ ობიექტებზე საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დაცვის შესახებ. საავტორო უფლებების მფლობელს შეეძლება გაუგზავნოს შეტყობინებები მისი უფლებების დარღვევის შესახებ ჰოსტინგის პროვაიდერს ან კომპიუტერული პროგრამის მფლობელს. თუ პროვაიდერი უგულებელყოფს მოთხოვნას, ის გადაეგზავნება ტელეკომის ოპერატორს.

ეს კანონპროექტი მარტში განიხილება. მთავრობამ თავის პასუხში მოითხოვა მისი დასრულება, რადგან პროგრამის მფლობელის იდენტიფიცირებისთვის საჭიროა კრიტერიუმები და ფინანსური და ეკონომიკური დასაბუთება.

Ელექტრონული ხელმოწერა

დეპუტატები კანონპროექტის მეორე მოსმენით განხილვასაც გეგმავენ "ელექტრონული ხელმოწერის შესახებ" კვალიფიციური სერტიფიკატის შეწყვეტის საფუძვლების გარკვევის კუთხით. ამჟამად, ხელმოწერის მოწმობა ძალას კარგავს, თუ გასული ცენტრის აკრედიტაციის ვადა ამოიწურება. კანონპროექტმა ეს პრობლემა უნდა მოაგვაროს.

წყარო: www.habr.com