인터넷의 역사: 붕괴, 2부

승인한 FCC는 "890개 이상의 솔루션"에서 개인 마이크로파 네트워크를 사용함으로써 이러한 모든 개인 네트워크를 시장의 조용한 구석으로 몰아넣고 잊어버릴 수 있기를 바랐을 것입니다. 그러나 이것이 불가능하다는 것이 곧 명백해졌습니다.

기존 규제 플랫폼의 변경을 추진하는 새로운 개인과 조직이 등장했습니다. 그들은 통신 서비스를 사용하거나 판매하는 여러 가지 새로운 방법을 제안했으며, 이 영역을 수용한 기존 회사가 성장을 방해하고 있다고 주장했습니다. FCC는 AT&T의 독점을 점진적으로 중단하고 경쟁업체가 통신 시장의 다양한 영역에 진출할 수 있도록 허용함으로써 이에 대응했습니다.

이에 대응하여 AT&T는 새로운 경쟁자의 영향력에 대응하거나 최소한 영향력을 줄이기 위한 특정 조치를 취하고 성명을 발표했습니다. 그들은 FCC의 조치에 대한 반대 의견을 공개적으로 논의하고 가능한 이익을 XNUMX으로 줄이는 새로운 관세를 할당했습니다. 회사 입장에서는 이는 새로운 경쟁 위협에 대한 자연스러운 반응이었지만, 외부적으로는 교활한 독점 기업을 억제하기 위해 더 심각한 조치를 취해야 한다는 증거로 작용했습니다. 통신 분야에서 경쟁을 벌여야 한다고 주장하는 규제 당국은 가장 강한 기업이 승리하는 기업 간의 지배권 싸움을 장려하지 않을 것입니다. 대신 그들은 AT&T를 위한 장기적인 대안을 만들고 지원하기를 원했습니다. AT&T가 주변의 촘촘한 함정에서 벗어나려는 시도는 회사를 더욱 혼란스럽게 만들었습니다.

AT&T 네트워크의 가장자리와 중앙 모두에서 새로운 위협이 발생하여 고객이 AT&T 회선에 연결하는 단말 장비와 미국을 단일 전화 시스템으로 연결하는 장거리 회선에 대한 회사의 통제가 중단되었습니다. 각각의 위협은 규모가 작고 중요해 보이지 않는 두 회사인 Carter Electronics와 Microwave Communications, Incorporated(MCI)가 제기한 소송에서 시작되었습니다. 그러나 FCC는 신생 기업에 유리한 결정을 내렸을 뿐만 아니라 그들의 사례를 AT&T가 수용하고 존중해야 하는 새로운 경쟁업체의 요구 사항을 충족시키는 것으로 일반적인 관점에서 해석하기로 결정했습니다.

그러나 법적 플랫폼의 관점에서 볼 때 Hush-a-Phone 사건이 1950년대 결정된 이후 거의 변한 것이 없습니다. 당시 FCC는 Carter나 MCI보다 훨씬 선량한 경쟁업체의 신청을 단호하게 거부했습니다. FCC를 창설한 1934년 통신법은 1960년대와 70년대에도 여전히 FCC의 운영을 규율했습니다. FCC의 정책 변화는 의회의 새로운 조치가 아니라 위원회 자체의 정치 철학 변화에서 비롯되었습니다. 그리고 이러한 변화는 전자 컴퓨터의 출현으로 인해 발생했습니다. 컴퓨터와 통신 네트워크의 새로운 하이브리드화는 자체 개발을 위한 조건을 만드는 데 도움이 되었습니다.

정보 사회

수십 년 동안 FCC는 상대적으로 안정적이고 균일한 통신 시스템에서 액세스를 극대화하고 공정한 운영을 하는 것이 주요 책임이라고 생각해 왔습니다. 그러나 60년대 중반부터 위원회 직원은 임무에 대한 다른 비전을 개발하기 시작했습니다. 그들은 역동적이고 다양한 시장에서 혁신을 극대화하는 데 점점 더 집중하기 시작했습니다. 이러한 변화의 대부분은 상대적으로 작지만 새로운 정보 서비스 시장의 출현에 기인할 수 있습니다.

정보 서비스 산업은 처음에는 통신 사업과 공통점이 전혀 없었습니다. 이는 고객을 위해 데이터를 처리한 다음 결과를 보내는 회사인 서비스 부서에서 탄생했습니다. 이 개념은 현대 컴퓨터보다 수십 년 앞서 있습니다. 예를 들어, IBM은 1930년대부터 기계식 표를 빌릴 여유가 없는 고객에게 맞춤형 데이터 처리 기능을 제공해 왔습니다. 1957년에 미국 법무부와의 독점 금지 계약의 일환으로 그들은 이 사업을 별도의 부서인 Service Bureau Corporation으로 분사시켰으며, 당시 이 부서는 현대 전자 컴퓨터에서 운영되었습니다. 마찬가지로 ADP(자동 데이터 처리)는 1940년대 후반 수동 데이터 처리 사업으로 시작하여 1950년대 후반에 컴퓨터로 옮겨갔습니다. 그러나 1960년대에 최초의 온라인 안내 데스크가 나타나기 시작하여 사용자가 개인 임대 전화선을 통해 단말기를 통해 원격 컴퓨터와 상호 작용할 수 있게 되었습니다. 그 중 가장 유명한 것은 SAGE에서 파생된 SABRE 시스템으로, IBM 컴퓨터를 사용하여 아메리칸 항공의 항공권을 예약할 수 있었습니다.

최초의 시간 공유 시스템에서 발생한 것과 마찬가지로 여러 사용자가 하나의 컴퓨터와 통신하는 경우 서로 통신할 수 있는 아주 작은 단계였습니다. FCC의 관심을 끌게 된 것은 컴퓨터를 사서함으로 사용하는 새로운 방식이었습니다.

1964년에 국방부 계약자로 가장 잘 알려진 회사인 Bunker-Ramo는 Teleregister를 인수하여 정보 서비스를 다양화하기로 결정했습니다. 후자의 활동 영역 중에는 1928년부터 전화선을 통해 주식 중개인에게 거래 정보를 제공해온 Telequote라는 서비스가 있었습니다. 그러나 Teleregister에는 통신 서비스에 대한 라이센스가 없었습니다. 사용자와 데이터 센터를 연결하기 위해 Western Union을 사용했습니다.

Bunker-Ramo의 Telequote III 터미널. 요청 시 주식에 대한 정보를 표시하고 일반적인 시장 데이터를 제공할 수 있습니다.

1960년대 Telequote의 획기적인 시스템인 Telequote III를 통해 사용자는 작은 CRT 화면이 있는 단말기를 사용하고 원격 Telequote 컴퓨터에 저장된 주가를 쿼리할 수 있었습니다. 1965년에 Bunker-Ramo는 브로커가 터미널을 사용하여 서로 매수 및 매도 주문을 발행할 수 있는 추가 기능을 갖춘 차세대 Telequote IV를 출시했습니다. 그러나 웨스턴 유니온은 그러한 목적으로 자사의 회선을 제공하는 것을 거부했습니다. 그녀는 컴퓨터를 사용하여 사용자 간에 메시지를 보내는 것은 겉으로 보기에는 사설 회선을 공용 메시징 서비스(WU의 자체 전신 서비스와 유사)로 전환할 것이므로 FCC가 해당 서비스 운영자(Bunker-Ramo)를 규제해야 한다고 주장했습니다.

FCC는 이 분쟁을 더 광범위한 질문에 답할 수 있는 기회로 전환하기로 결정했습니다. 성장하는 온라인 데이터 서비스 부문을 통신 규제와 비교하여 어떻게 처리해야 합니까? 이 조사는 이제 "컴퓨터 조사"로 알려져 있습니다. 조사의 최종 결론은 현재 FCC 직원의 사고방식에 미치는 영향만큼 중요하지 않습니다. 오랫동안 지속되어 온 경계와 정의는 수정되거나 폐기될 것으로 보였고, 이번 개편은 FCC가 미래의 도전에 대비할 수 있도록 준비했습니다. 지난 수십 년 동안 때때로 새로운 통신 기술이 등장했습니다. 그들 각각은 독립적으로 발전했으며 전신, 전화, 라디오, 텔레비전 등 고유한 특성과 규제 규칙을 획득했습니다. 그러나 컴퓨터의 출현과 함께 이러한 분리된 발전 노선이 상상의 지평으로 수렴하기 시작하여 서로 얽힌 정보 사회가 되었습니다.

FCC뿐만 아니라 지식인 전체도 큰 변화가 올 것으로 기대하고 있었습니다. 사회학자 다니엘 벨은 새롭게 떠오르는 '탈산업사회'에 대해 글을 썼고, 경영 전문가 피터 드러커는 '지식근로자'와 '불연속의 시대'에 대해 이야기했다. 1960년대 후반에는 물질적 생산이 아닌 정보와 지식을 바탕으로 다가올 세계를 주제로 한 책과 과학논문, 컨퍼런스가 강물처럼 흘렀다. 이 논문의 저자들은 고속 범용 컴퓨터의 출현과 이를 통해 향후 수십 년 내에 가능해질 통신 네트워크에서 데이터를 전송하고 처리하는 새로운 방법을 자주 언급했습니다.

케네디 대통령과 존슨 대통령이 임명한 새로운 FCC 위원 중 일부는 이러한 지식계에서 활동했습니다. Kenneth Cox와 Nicholas Johnson은 "컴퓨터, 통신 및 공익"에 관한 Brooklyn Institute 심포지엄에 참석했습니다. 회장은 "대학의 비디오 및 컴퓨터 센터를 지역 사회의 가정 및 교실에 연결하는 국가 또는 지역 통신 네트워크... 시민들은 “요람에서 무덤까지” 학생으로 남을 수 있을 것입니다. 존슨은 나중에 컴퓨터를 사용하여 텔레비전 방송을 대화형 매체로 전환하는 가능성에 관한 책을 썼습니다.TV에 응답하는 방법".

통신 규제를 새로운 방향으로 이끄는 이러한 일반적인 지적 흐름 외에도 한 사람은 특히 새로운 방향으로 규제를 설정하는 데 관심을 갖고 FCC의 태도를 바꾸는 데 중요한 역할을 했습니다. 버나드 스트라스버그는 정치인들이 임명한 XNUMX명의 위원보다 한 단계 낮은 FCC 관료 계층에 속했습니다. FCC를 주로 구성하는 공무원들은 그들이 규제하는 기술 분야에 따라 여러 부서로 나누어졌습니다. 위원들은 규칙을 정하기 위해 국의 법률 및 기술 전문 지식에 의존했습니다. 스트라스부르가 속한 공공통신국의 담당분야는 유선 전화선 및 전신과 관련이 있으며 주로 AT&T와 웨스턴 유니온으로 구성됐다.

Strasburg는 제1963차 세계대전 중에 공공 커뮤니케이션국에 합류하여 1949년 회장으로 승진하여 이후 수십 년 동안 AT&T의 지배력을 약화시키려는 FCC의 노력에서 중요한 역할을 했습니다. AT&T에 대한 그의 불신은 XNUMX년 법무부가 AT&T를 상대로 제기한 독점금지 소송에서 비롯됐다. 앞서 언급했듯이 당시 쟁점은 AT&T의 제조 부문인 웨스턴 일렉트릭(Western Electric)이 AT&T가 인위적으로 수익을 부풀릴 수 있도록 가격을 부풀리는 것인지 여부였습니다. 이번 연구를 통해 스트라스부르는 현재 전화 장비 시장의 상황으로 인해 이 질문에 답하는 것이 불가능하다고 확신하게 되었습니다. 수요독점 AT&T의 잘못입니다. 가격이 공정한지 판단하기 위해 무엇이든 비교할 수 있는 전화 장비 시장이 없었습니다. 그는 AT&T가 규제하기에는 너무 크고 강력하다고 판단했습니다. 나중에 위원회에 대한 그의 조언의 대부분은 AT&T 세계를 규제된 상태로 약화시키기 위해 경쟁이 강요되어야 한다는 그의 믿음과 연결될 수 있습니다.

콜센터: MCI

XNUMX세기 초 AT&T의 장거리 전화 서비스에 대한 첫 번째 주요 도전은 예상치 못한 사람에게서 나왔습니다. 존 괴켄(John Goeken)은 열정에 비해 신중함은 떨어지는 세일즈맨이자 소규모 사업가였습니다. 많은 동료들처럼 그는 젊었을 때 무선 장비에 관심을 갖게 되었습니다. 학교를 졸업한 후 무선부대에서 복무했고, 제대 후 일리노이주 제너럴 일렉트릭(GE)에 무선 장비 판매업에 취직했다. 그러나 그의 정규직 직업은 기업가 정신에 대한 그의 열정을 충족시키지 못했기 때문에 그는 부업을 시작하여 친구들과 함께 자신의 영토 밖의 일리노이주의 다른 지역에 더 많은 라디오를 판매했습니다.

90년대 중반 잭 고켄이 비행기 전화기 작업을 하던 시절

GE가 무슨 일이 일어나고 있는지 알고 1963년에 매장을 폐쇄했을 때 Goken은 수익을 늘릴 수 있는 새로운 방법을 찾기 시작했습니다. 그는 시카고에서 세인트루이스까지 마이크로웨이브 통신 회선을 구축하고 도로를 사용하고 저렴한 휴대 전화 서비스가 필요한 트럭 운전사, 강 보트 선장, 꽃 배달 밴 및 기타 소규모 기업에 무선 액세스를 판매하기로 결정했습니다. 그는 AT&T의 개인 회선 임대 서비스가 너무 화려하고(작업하는 사람이 너무 많고 엔지니어링 관점에서 너무 복잡함) 회선 구축 비용을 절약함으로써 무시당하는 사용자에게 더 낮은 가격과 더 나은 서비스를 제공할 수 있다고 믿었습니다. 대기업.

Goken의 개념은 당시 FCC 규칙에 맞지 않았습니다. "890개 이상" 결정은 민간 기업이 자체적으로 사용할 마이크로파 시스템을 구축할 수 있는 권리를 부여했습니다. 자체 전체 시스템을 만들 자금이 없는 중소기업의 압력에 굴복하여 1966년에 여러 기업이 하나의 개인 전자레인지 시스템을 사용할 수 있도록 허용하는 규칙이 통과되었습니다. 그러나 여전히 제XNUMX자에게 금전을 받고 통신서비스를 제공할 수 있는 권리는 부여하지 않았습니다.

게다가 AT&T의 관세가 과도해 보이는 이유는 큰 지출 때문이 아니라 평균 가격 규제 때문이었다. AT&T는 인구가 밀집된 시카고-세인트 구간을 운행하는지 여부에 관계없이 통화 거리와 회선 수를 기준으로 전용 회선 서비스 요금을 부과했습니다. 대평원. 규제 기관과 전화 회사는 인구 밀도가 서로 다른 지역의 공평한 경쟁의 장을 마련하기 위해 의도적으로 이 구조를 설계했습니다. 따라서 MCI는 보장된 이익을 추출하기 위해 부하가 높은 노선에서 시장 가격과 규제 가격 간의 차이를 활용하기 위해 관세 차등 플레이를 제안했습니다. AT&T는 이를 스키밍(skimming)이라고 부르는데, 이는 향후 토론에서 그들의 수사학의 기초가 될 용어입니다.

고우켄이 처음에 이러한 사실을 알고 있었는지, 아니면 순수한 마음으로 무시하기로 결정했는지는 알 수 없습니다. 어쨌든 그는 주로 신용 카드를 사용하여 적당한 예산을 편성하면서 기꺼이 아이디어에 뛰어들었습니다. 그와 똑같이 적당한 능력을 갖춘 그의 파트너는 회사를 설립하고 전능한 AT&T에 도전하기로 결정했고 그들은 회사를 Microwave Communications, Inc.라고 불렀습니다. 고켄은 돈이 많은 투자자를 찾기 위해 전국을 돌아다녔지만 거의 성공하지 못했습니다. 그러나 그는 FCC 위원회에서 자신의 회사 MCI의 관점을 방어하는 데 더 성공적이었습니다.

이 사건의 첫 번째 심리는 1967년에 시작되었습니다. 스트라스부르는 흥미를 느꼈습니다. 그는 MCI를 민간 회선에 시장을 더욱 개방함으로써 AT&T를 약화시키려는 목표를 달성할 수 있는 기회로 보았습니다. 그러나 처음에는 그는 주저했습니다. Gouken은 그에게 진지하고 효율적인 사업가라는 인상을 주지 않았습니다. 그는 MCI가 최선의 테스트 옵션이 아닐 수도 있다는 점을 우려했습니다. 그는 맨리 어윈(Manley Irwin)이라는 뉴햄프셔 대학의 경제학자로부터 이러한 결정을 내리게 되었습니다. Irwin은 공공 커뮤니케이션 시스템국(Bureau of Public Communications Systems)의 컨설턴트로 정기적으로 일했으며 "컴퓨터 조사"라는 용어를 정의하는 데 도움을 주었습니다. 그는 이번 조사를 통해 드러난 온라인 정보 서비스의 신흥 시장에는 새로운 제품을 제공하는 MCI와 같은 회사가 필요하다고 스트라스부르를 설득했습니다. AT&T 자체는 신흥 정보 사회의 잠재력을 결코 실현할 수 없을 것입니다. Strasburg는 나중에 "컴퓨터 조사의 부정적인 결과는 전문 장거리 시장에 진출하는 것이 공익에 도움이 될 것이라는 MCI의 주장을 뒷받침했습니다"라고 회상했습니다.

공공 커뮤니케이션국의 축복으로 MCI는 1968차 청문회를 통과한 후 4년 전체 위원회 청문회에서 승인을 얻었고 투표는 정당에 따라 3대 XNUMX으로 나뉘었습니다. 모든 민주당원(콕스와 존슨 포함)은 찬성표를 던졌습니다. MCI 라이센스를 승인합니다. . 로셀 하이드 의장이 이끄는 공화당 의원들은 이에 반대표를 던졌다.

공화당원들은 기술적, 기업적 가치가 의심스러운 투기꾼들이 고안한 계획으로 균형 잡힌 규제 시스템을 붕괴시키고 싶지 않았습니다. 그들은 이번 결정이 비록 한 회사, 한 경로에 국한된 것처럼 보이지만 통신 시장을 변화시키는 중요한 결과를 가져올 것이라고 지적했습니다. Strasburg와 프로젝트를 지원한 다른 사람들은 MCI 사례를 민간 통신 시장에서 AT&T와 함께 사업이 성공적으로 운영될 수 있는지 테스트하기 위한 실험으로 간주했습니다. 그러나 실제로 이것은 선례였으며 승인 후 수십 개의 다른 회사가 즉시 자체 신청서를 제출할 것입니다. 공화당원들은 실험을 되돌리는 것이 불가능할 것이라고 믿었습니다. 더욱이, MCI 및 이와 유사한 신규 진입자들은 시카고-세인트루이스 노선과 같이 흩어져 있고 연결되지 않은 소규모 노선을 유지하지 못할 가능성이 높습니다. 그들은 AT&T와의 연결을 요구하고 FCC가 규제 구조를 새롭게 변경하도록 강요할 것입니다.

그리고 하이드와 다른 공화당원들이 예측한 붕괴는 실제로 일어났습니다. MCI 결정 후 1713년 이내에 65개의 다른 회사가 000km의 마이크로파 링크에 대해 총 1971개의 신청서를 제출했습니다. FCC는 각 신청서에 대해 별도의 청문회를 개최할 수 있는 능력이 없었기 때문에 위원회는 전문 통신 서비스를 제공하는 회사에 대한 청문회를 위해 모든 신청서를 단일 목록으로 모았습니다. XNUMX년 XNUMX월 하이드가 위원회에서 사임했을 때 시장을 완전히 경쟁에 개방하기로 만장일치로 결정이 내려졌습니다.

한편, 여전히 자금 문제를 겪고 있는 MCI는 재산을 개선할 새로운 부유한 투자자인 William K. McGowan을 찾았습니다. McGowan은 거의 Goken의 정반대였으며 하버드 학위를 취득하고 뉴욕에서 성공적인 컨설팅 및 벤처 캐피탈 사업을 구축한 정교하고 확고한 사업가였습니다. 몇 년 안에 McGowan은 본질적으로 MCI의 통제권을 얻었고 Gouken을 회사에서 쫓아냈습니다. 그는 회사의 미래에 대해 완전히 다른 비전을 가지고 있었습니다. 그는 AT&T가 그에게 전혀 관심을 기울이지 않는 통신 시장의 변두리에서 고생하면서 강 운송이나 꽃 배달을 손댈 계획이 없었습니다. 그는 규제된 네트워크의 중심으로 곧장 들어가 모든 형태의 장거리 통신에서 직접 경쟁하기를 원했습니다.

빌 맥고완(Bill McGowan)

원래 MCI 실험의 이해관계와 의미는 계속해서 증가했습니다. MCI를 성공시키겠다고 결심한 FCC는 이제 Magkovan의 요구가 꾸준히 증가함에 따라 사업에 푹 빠져들게 되었습니다. 그는 (예상대로) MCI가 관련되지 않은 경로의 작은 집합체로는 살아남지 못할 것이라고 주장하면서 AT&T 네트워크를 통한 대량의 통신 권한을 요구했습니다. 예를 들어, 소위 말하는 것과 연결할 권리 MCI의 네트워크가 MCI의 자체 회선이 종료되는 AT&T의 로컬 스위치에 직접 연결할 수 있게 해주는 "외부 스위치"입니다.

새로운 전문 통신 사업자에 대한 AT&T의 대응은 회사에 도움이 되지 않았습니다. 경쟁사의 침입에 대응하여 규제 당국이 정한 평균 가격을 버리고 승객이 많은 노선에 요금 인하를 도입했습니다. 그녀가 이런 식으로 경쟁심을 발휘함으로써 FCC를 만족시킬 수 있다고 믿었다면 FCC의 목적을 오해한 것입니다. Strasburg와 그의 동료들은 적어도 직접적으로 통신 가격을 인하하여 소비자를 도우려는 것이 아니라 AT&T의 힘을 약화시켜 새로운 회사가 시장에 진입하도록 도우려고 했습니다. 따라서 AT&T의 새로운 경쟁 관세는 MCI와 같은 신규 진입자의 재정적 안정성을 위협하기 때문에 FCC 및 기타 관찰자, 특히 법무부에 의해 보복적이고 반경쟁적인 것으로 인식되었습니다.

AT&T의 호전적인 신임 사장인 존 디베이츠(John Debates) 역시 경쟁사의 침입에 대해 공격적인 수사로 대응하면서 자신의 지위를 개선하지 못했습니다. 1973년 전국 규제 위원 협회(National Association of Regulatory Commissioners) 연설에서 그는 FCC를 비판하면서 "추가 경제 실험에 대한 유예"를 요구했습니다. 그러한 비타협적인 행동은 Strasburg를 화나게 했고 AT&T를 통제해야 할 필요성을 더욱 확신시켰습니다. FCC는 MCI에게 1974년에 요청한 네트워크 액세스 권한을 부여하도록 즉시 명령했습니다.

McGowan과의 갈등은 이듬해 Execunet이 출시되면서 최고조에 달했습니다. 이 서비스는 중소기업 간 전용 회선을 공유하기 위한 새로운 유형의 유료 서비스로 광고되었지만, FCC와 AT&T는 Execunet이 실제로 경쟁하는 장거리 전화 네트워크 중 하나라는 사실이 점차 분명해졌습니다. 이를 통해 한 도시의 고객이 전화를 받고, 전화를 걸고, 다른 도시의 모든 고객에게 연락할 수 있었습니다("외부 스위치"를 사용하여). 서비스 요금은 통화 범위와 기간에 따라 달라졌습니다. 그리고 A지점에서 B지점까지는 임대회선이 없습니다.

Execunet은 MCI 고객을 주요 도시의 AT&T 사용자와 연결했습니다.

그리고 마침내 FCC는 당황했습니다. 그녀는 MCI를 AT&T의 완전한 지배에 맞서는 곤봉으로 사용하려 했으나 타격이 너무 강했습니다. 그러나 이때까지 AT&T는 법원과 법무부에 다른 동맹국을 두고 계속해서 사건을 추적했습니다. AT&T 독점이 무너지기 시작하자, 멈추기가 어려웠습니다.

주변 문제: Carterfone

MCI 사건이 전개되면서 또 다른 위협이 등장했습니다. Carterfone과 MCI 이야기의 유사점은 놀랍습니다. 두 경우 모두 사업적 직관보다는 독창성과 회복력이 덜 발달한 야심찬 기업가가 미국 최대 기업에 성공적으로 인수했습니다. 그러나 이 두 사람, 즉 Jack Goken과 우리의 새로운 영웅 Tom Carter는 더 교활한 기업가들에 의해 곧 자신의 회사에서 제거되고 망각 속으로 사라졌습니다. 둘 다 영웅으로 시작해서 폰으로 끝났습니다.

톰 카터는 1924년 텍사스주 마뱅크에서 태어났습니다. 그 역시 어린 나이에 라디오에 관심을 갖게 되었고, 19세에 군대에 입대하여 고켄과 마찬가지로 라디오 기술자가 되었습니다. 제XNUMX차 세계 대전 마지막 해에 그는 주노에서 방송국을 운영하여 알래스카 전역의 전초 기지에 있는 군대에게 뉴스와 오락을 제공했습니다. 전쟁이 끝난 후 그는 텍사스로 돌아와 달라스에 Carter Electronics Corporation을 설립했습니다. 이 회사는 양방향 라디오 방송국을 운영하여 다른 회사에 임대했습니다. 배달 밴을 갖춘 꽃집; 굴착 장치에 운영자가 있는 석유 생산자. 카터는 기지국 운영자를 통해 도시에 있는 사람들에게 메시지를 전송할 필요가 없도록 모바일 라디오를 전화 네트워크에 직접 연결할 수 있는 방법을 마련해 달라는 고객들의 요청을 끊임없이 받았습니다.

Carter는 이러한 목적을 위해 Carterfone이라는 도구를 개발했습니다. 그것은 마이크와 스피커가 달린 전화기가 삽입된 복잡한 모양의 뚜껑이 있는 검은색 플라스틱 다이아몬드로 구성되었습니다. 두 부분 모두 송신/수신 스테이션에 연결되었습니다. 현장에 있는 사람과 전화 중인 사람을 연결하려면 기지국 교환원이 수동으로 전화를 걸어야 했지만 그런 다음 핸드셋을 거치대에 올려놓으면 두 당사자가 간섭 없이 통화할 수 있었습니다. 라디오의 전송 및 수신 모드 스위치는 음성으로 활성화되어 전화 통화 중인 사람이 말할 때 음성을 보내고 현장에 있는 사람이 말할 때 이를 수신합니다. 그는 1959년에 이 장치를 판매하기 시작했고 전체 생산은 달라스의 작은 벽돌 건물에서 이루어졌는데, 그곳에서 퇴직자들은 단순한 나무 테이블 위에 카터폰을 조립했습니다.

단말기를 거치대에 올려놓으면 상단에 있는 버튼으로 기기가 활성화됩니다.

카터의 발명품은 독창적이지 않았습니다. Bell은 자신만의 무선/전화 서비스를 갖고 있었는데, 이 서비스는 1946년에 세인트루이스에서 고객에게 처음으로 제공되었습니다. 30년 후 이 서비스는 000명의 고객에게 서비스를 제공했습니다. 그러나 Carter와 같은 경쟁업체에게는 충분한 공간이 있었습니다. AT&T는 미국의 약 248분의 50 지역에서 이 서비스를 제공했으며 수년 동안 줄을 서서 기다릴 수 있었습니다. 또한 Carter는 구매자가 이미 라디오 타워에 액세스할 수 있는 경우(큰 단점) 훨씬 저렴한 요금을 제안했습니다. 즉, Bell의 휴대폰 요금이 월 $60-$XNUMX인 데 비해 일회성 $XNUMX입니다.

AT&T의 관점에서 카터폰은 회사 네트워크에 연결된 제1965자가 개발한 장치인 "제XNUMX자 장치"였으며 이를 금지했습니다. 초기 Hush-a-Phone 사건에서 법원은 AT&T에 간단한 기계 장치의 사용을 허용하도록 강제했지만 Carterfone은 음향적으로 네트워크에 연결되었기 때문에 해당 범주에 속하지 않았습니다. 전화선. Carter의 운영 규모가 작았기 때문에 AT&T는 XNUMX년 후에 이를 인지하고 Carterfone 영업사원에게 고객이 전화 연결이 끊어질 위험에 처해 있다고 경고하기 시작했습니다. 이는 XNUMX년 전에 Hush-a-Phone에 대해 가해진 위협과 동일합니다. 비슷한 전술로 AT&T는 카터를 시장에서 차례로 몰아냈습니다. 경쟁자들과 합의에 도달하지 못한 카터는 XNUMX년에 그들을 고소하기로 결정했습니다.

달라스의 대기업들은 이 사건을 맡기를 원하지 않았기 때문에 카터는 직원이 XNUMX명뿐인 작은 사무실인 월터 스틸(Walter Steele)에 있었습니다. 그들 중 한 명인 Ray Bezin은 나중에 사무실에 도착한 한 남자의 초상화를 다음과 같이 설명했습니다.

백발을 옆으로 빗어 넘긴 모습에서 알 수 있듯이 자신이 잘생겼다고 생각했고, 염색약으로 백발을 강조했지만, 두꺼운 양복과 카우보이 부츠는 색다른 이미지를 전달했다. 그는 독학을 했으며 모든 전자 제품, 라디오 또는 전화 장비를 쉽게 다룰 수 있었습니다. 그는 별로 사업가가 아니었습니다. 가족에 대한 엄격한 태도와 엄격한 아내. 그러나 그는 실제로는 파산했지만 멋지고 성공적인 기업가처럼 보이려고 노력했습니다.

FCC 이전의 예비 청문회는 1967년에 열렸습니다. AT&T와 그 동맹국(주로 다른 소규모 전화 회사 및 주 규제 기관)은 Carterfone이 단순한 장치가 아니라 AT&T 네트워크를 지역 모바일 라디오에 불법적으로 연결하는 누화 장치라고 주장했습니다. 네트워크. . 이는 시스템 내 통신에 대한 회사의 책임을 위반한 것입니다.

그러나 MCI의 경우와 마찬가지로 공공 커뮤니케이션 시스템국(Bureau of Public Communications Systems)은 카터에게 유리한 판결을 내렸습니다. 상호 연결되어 있고 다양한 디지털 정보 서비스의 세계가 다가오고 있다는 믿음이 다시 작용했습니다. 하나의 독점 서비스 제공업체가 가능한 모든 애플리케이션에 대한 단말기 및 기타 장비에 대한 모든 시장 요구를 어떻게 예측하고 충족할 수 있습니까?

26년 1968월 XNUMX일 발표된 패널의 최종 결정은 국의 의견에 동의하여 AT&T의 제XNUMX자 장비 규정이 불법일 뿐만 아니라 창립 이래 불법이었으므로 카터는 보상을 기대할 수 있다고 판결했습니다. FCC에 따르면 AT&T는 잠재적으로 유해한 장치(예: 네트워크에 잘못된 제어 신호를 보낼 수 있음)와 Carterfone과 같은 무해한 장치를 적절하게 구별하지 못했습니다. AT&T는 즉시 Carterfone의 사용을 허용하고 타사 장치가 안전하게 통신할 수 있도록 기술 표준을 개발했어야 했습니다.

이 결정 직후 Carter는 변호사 중 한 명을 포함한 두 명의 파트너와 사업을 시작하여 이러한 성공을 활용하려고 시도했으며 Carterfone Corporation을 설립했습니다. 카터를 회사에서 쫓아낸 그의 파트너는 영국의 거대 케이블 앤 와이어리스(Cable and Wireless)에 판매하여 수백만 달러를 벌었습니다. 카터폰이 사라졌습니다. 회사는 텔레타이프 기계와 컴퓨터 단말기를 계속 판매했습니다.

카터의 이야기에는 흥미로운 에필로그가 있습니다. 1974년에 그는 Jack Goken과 사업을 시작하여 주문형 꽃 배달 회사인 Florist Transworld Delivery를 설립했습니다. 두 기업가 모두 처음에 일하고 싶어했던 곳은 바로 이 시장, 즉 중소기업을 지원하기 위한 통신 시장이었습니다. 그러나 Carter는 곧 회사를 떠나 댈러스 남동쪽에 있는 고향으로 돌아가 80년대 중반에 그곳에서 작은 무선 전화 회사인 Carter Mobilefone을 운영했습니다. 그는 1991년 사망할 때까지 그곳에서 일했습니다.

부패

Carter 및 Goken과 마찬가지로 FCC는 통제할 수도 없고 완전히 이해할 수도 없는 세력을 일으켰습니다. 1970년대 중반까지 의회, 법무부, 법원은 AT&T의 미래에 대한 분쟁에서 FCC를 제거했습니다. 물론 AT&T의 위대한 해체의 정점은 1984년에 해체되었을 때였습니다. 그러나 우리는 우리 이야기에서 우리 자신보다 앞서 나갔습니다.

컴퓨터 네트워킹 세계는 민간 정보 네트워크가 발전하기 시작한 1990년대까지 MCI의 승리와 장거리 시장에서의 경쟁 출현의 완전한 영향을 경험하지 못했습니다. 단말 장비 관련 솔루션이 더 빠르게 재생되었습니다. 이제 Carterfone의 결정에 따라 누구나 음향 모뎀을 만들고 이를 Bell의 시스템에 연결할 수 있게 되었고 이를 더 저렴하고 일반화할 수 있게 되었습니다.

그러나 AT&T 해체의 가장 중요한 결과는 개별 결정의 구체적인 내용이 아니라 더 큰 그림과 관련이 있습니다. 정보화 시대의 초기 예측자들 중 다수는 AT&T나 아마도 연방 정부 자체의 후원 하에 통합된 미국 컴퓨터 통신 네트워크를 구상했습니다. 대신, 컴퓨터 네트워크는 단편적이고 단편화되어 네트워크 내부에서만 연결을 제공했습니다. Bell과 현지 회사의 경우처럼 단일 회사가 다양한 서브넷을 제어하지 않았습니다. 그들은 서로 우월하고 종속적인 관계가 아니라 동등한 관계를 맺고 있습니다.

그러나 여기서도 우리는 앞서 나가고 있습니다. 이야기를 계속하려면 최초의 컴퓨터 네트워크가 출현했던 1960년대 중반으로 돌아가야 합니다.

그 밖에 읽을 내용:

• Ray G. Bessing, 누가 AT&T를 파산시켰는가? (2000)
• Philip L. Cantelon, MCI의 역사: 초기(1993)
• 루이스 갈람보스와 피터 테민, 벨 시스템의 몰락: 가격과 정치에 관한 연구(1987)
• Richard H. K. Vietor, 인위적인 경쟁: 미국의 규제와 규제완화(1994)

출처 : habr.com