Kaip atsispirti autoritariniams režimams internete
Ar išsijungiame? Moteris Pekino interneto kavinėje, 2011 m. liepos mėn
Im Chi Yin/The New York Times/Redux
Hmm, aš vis tiek turiu tai pasakyti „vertėjo pastaba“. Atrastas tekstas man pasirodė įdomus ir prieštaringas. Vieninteliai teksto pakeitimai yra paryškinti. Leidau sau išreikšti savo asmeninį požiūrį žymomis.
Interneto era buvo kupina didelių vilčių. Autoritariniai režimai, susidūrę su pasirinkimu tapti naujos pasaulinės komunikacijos sistemos dalimi arba palikti nuošalyje, pasirinks prie jos prisijungti. Toliau ginčytis su rožiniais akiniais: naujos informacijos ir idėjų srautai iš „išorinio pasaulio“ nenumaldomai pastūmės vystymąsi ekonominio atvirumo ir politinio liberalizavimo link. Tiesą sakant, atsitiko visiškai priešingai. Užuot skleidęs demokratines vertybes ir liberalius idealus, internetas tapo autoritarinių valstybių visame pasaulyje šnipinėjimo pagrindu. Režimai Kinijoje, Rusijoje ir kt. naudojo interneto infrastruktūrą savo nacionaliniams tinklams kurti. Tuo pačiu metu jie sukūrė technines ir įstatymines kliūtis, kad galėtų apriboti savo piliečių prieigą prie tam tikrų išteklių ir apsunkinti Vakarų įmonių prieigą prie savo skaitmeninių rinkų.
Tačiau kol Vašingtonas ir Briuselis dejuoja dėl planų suskaidyti internetą, paskutinis dalykas, kurio Pekinas ir Maskva nori, yra būti įstrigę savo tinkluose ir atskirti nuo pasaulinio interneto. Juk jiems reikia prieigos prie interneto, kad pavogtų intelektinę nuosavybę, skleistų propagandą, trukdytų rinkimams kitose šalyse ir galėtų kelti grėsmę konkuruojančių šalių kritinei infrastruktūrai. Kinija ir Rusija idealiu atveju norėtų kurti internetą iš naujo – pagal savo šablonus ir priversti pasaulį žaisti pagal savo represines taisykles. Tačiau jiems to padaryti nepavyko – vietoj to jie sustiprino pastangas griežtai kontroliuoti išorinę prieigą prie savo rinkų, apriboti savo piliečių galimybes naudotis internetu ir išnaudoti pažeidžiamumą, kuris neišvengiamai atsiranda dėl skaitmeninės laisvės ir Vakarų atvirumo.
Jungtinės Valstijos ir jų sąjungininkai bei partneriai turi nustoti nerimauti dėl pavojaus, kad autoritariniai režimai sugriaus internetą. Vietoj to jie turėtų pasidalyk pats, sukuriant skaitmeninį bloką, kuriame informacija, paslaugos ir produktai galėtų laisvai judėti, neįskaitant šalių, kurios nepaiso saviraiškos laisvės ar privatumo teisių, užsiima ardomąja veikla arba suteikia saugius prieglobsčius kibernetiniams nusikaltėliams. Tokioje sistemoje šalys, kurios prisipažįsta tikrai laisvo ir patikimo interneto koncepciją, išlaikys ir išplės ryšio pranašumus, o šiai koncepcijai prieštaraujančios šalys negalės jam pakenkti. Tikslas turėtų būti skaitmeninė Šengeno sutarties versija, kuriuo saugomas laisvas žmonių, prekių ir paslaugų judėjimas Europoje. 26 Šengeno šalys laikosi šių taisyklių ir vykdymo užtikrinimo mechanizmų; neizoliuotos šalys.
Tokios sutartys yra būtinos norint išlaikyti laisvą ir atvirą internetą. Vašingtonas turi sudaryti koaliciją, vienijančią interneto vartotojus, įmones ir šalis, puoselėjančias demokratines vertybes, pagarbą teisinės valstybės principui ir sąžiningą skaitmeninę prekybą: Nemokama interneto lyga. Užuot suteikusi valstybėms, kurios nesidalija šiomis vertybėmis nevaržomą prieigą prie interneto ir Vakarų skaitmeninių rinkų bei technologijų, JAV vadovaujama koalicija turėtų nustatyti sąlygas, kuriomis ne nariai galėtų palaikyti ryšį, ir sukurti barjerus, ribojančius vertingus duomenis. jie gali gauti, ir žalą, kurią jie gali padaryti. Lyga nepakels skaitmeninės geležinės uždangos; bent jau iš pradžių didžioji dalis interneto srauto ir toliau bus perduodama tarp jos narių ir „išėjimo“, o lyga pirmenybę teiks kibernetinius nusikaltimus įgalinančioms ir palengvinančioms įmonėms ir organizacijoms, o ne ištisoms šalims. Vyriausybės, kurios daugiausia laikosi atviro, tolerantiško ir demokratinio interneto vizijos, bus skatinamos gerinti savo pastangas prisijungti prie lygos ir užtikrinti patikimą ryšį savo įmonėms ir piliečiams. Žinoma, autoritariniai režimai Kinijoje, Rusijoje ir kitur greičiausiai ir toliau atmes šią viziją. Užuot maldavusios ir maldavusios tokias vyriausybes elgtis, dabar Jungtinės Valstijos ir jų sąjungininkai turi priimti įstatymą: laikytis taisyklių arba būti atkirstiems.
Svajonių apie internetą be sienų pabaiga
Kai 2011 m. Obamos administracija paskelbė savo Tarptautinę kibernetinės erdvės strategiją, ji numatė pasaulinį internetą, kuris būtų „atviras, sąveikus, saugus ir patikimas“. Tuo pat metu Kinija ir Rusija primygtinai reikalavo įgyvendinti savo taisykles internete. Pavyzdžiui, Pekinas norėjo, kad bet kokia Kinijos vyriausybės kritika, kuri būtų neteisėta Kinijoje, taip pat būtų uždrausta JAV interneto svetainėse. Savo ruožtu Maskva sumaniai ieškojo ginklų kontrolės sutarčių atitikmens kibernetinėje erdvėje, tuo pat metu intensyvindama savo puolamąsias kibernetines atakas. Ilgainiui Kinija ir Rusija vis dar norėtų daryti įtaką pasauliniam internetui. Tačiau jie mato didelę vertę kurti savo uždarus tinklus ir panaudoti Vakarų atvirumą savo naudai.
Obamos strategija perspėjo, kad „pasaulinio atvirumo ir sąveikumo alternatyva yra susiskaidęs internetas, kai dėl kelių šalių politinių interesų didelei pasaulio gyventojų daliai nebus suteikta prieiga prie sudėtingų programų ir vertingo turinio“. Nepaisant Vašingtono pastangų užkirsti kelią tokiam rezultatui, dabar mes pasiekėme būtent tai. Ir Trumpo administracija padarė labai mažai, kad pakeistų JAV strategiją. 2018 m. rugsėjį paskelbtoje prezidento Donaldo Trumpo nacionalinėje kibernetinėje strategijoje raginama sukurti „atvirą, sąveikų, patikimą ir saugų internetą“, pakartojant prezidento Baracko Obamos strategijos mantrą, kartais sukeičiant žodžius „saugus“ ir „patikimas“.
D. Trumpo strategija grindžiama poreikiu plėsti interneto laisvę, kurią jis apibrėžia kaip „naudojimąsi žmogaus teisėmis ir pagrindinėmis laisvėmis internete, tokiomis kaip žodžio, asociacijų, taikių susirinkimų, religijos ar tikėjimo laisvė ir teisė į privatumą internete“. Nors tai vertas tikslas, jame nepaisoma tikrovės, kad daugelyje šalių, kur piliečiai šiomis teisėmis nesinaudoja neprisijungę, juo labiau prisijungę, internetas nebėra saugus prieglobstis, o veikiau represijų įrankis. Kinijos ir kitų šalių režimai naudoja dirbtinį intelektą, kad padėtų geriau stebėti savo žmones, ir išmoko sujungti stebėjimo kameras, finansines operacijas ir transporto sistemas, kad sukurtų didžiules informacijos apie atskirų piliečių veiklą duomenų bazes. Dviejų milijonų Kinijos interneto cenzorių armija yra mokoma rinkti duomenis, kad būtų galima įtraukti į planuojamą skaičiavimo sistemą "socialiniai kreditai", kuri leis įvertinti kiekvieną Kinijos gyventoją ir skirti apdovanojimus bei bausmes už veiksmus, atliktus tiek internete, tiek neprisijungus. Vadinamoji Kinijos užkarda, neleidžianti šalies žmonėms internete pasiekti medžiagos, kurią Kinijos komunistų partija laiko nepriimtina, tapo pavyzdžiu kitiems autoritariniams režimams. „Freedom House“ duomenimis, Kinijos pareigūnai su kolegomis 36 šalyse surengė mokymus apie interneto stebėjimo sistemas. Kinija padėjo sukurti tokius tinklus 18 šalių.
Už „Google“ biuro Pekine kitą dieną po to, kai bendrovė paskelbė apie planus pasitraukti iš Kinijos rinkos, 2010 m. sausio mėn.
Gilles Sabrie / The New York Times / Redux
Skaičių naudojimas kaip svertas
Kaip Jungtinės Valstijos ir jų sąjungininkai gali apriboti žalą, kurią autoritariniai režimai gali padaryti internetui, ir neleisti tiems režimams pasinaudoti interneto galia, kad slopintų nesutarimus? Buvo siūlymų pavesti Pasaulio prekybos organizacijai arba JT nustatyti aiškias taisykles, užtikrinančias laisvą informacijos ir duomenų judėjimą. Tačiau bet koks toks planas būtų negyvas, nes tam, kad jis būtų patvirtintas, turėtų sulaukti tų šalių, kurių piktavališka veikla jis buvo nukreiptas, paramą. Tik sukūrusios šalių bloką, per kurį būtų galima perduoti duomenis, ir uždraudusios prieigą prie kitų šalių, Vakarų šalys gali turėti kokių nors svertų pakeisti interneto blogiukų elgesį.
Europos Šengeno erdvė siūlo perspektyvų modelį, pagal kurį žmonės ir prekės juda laisvai, neatliekant muitinės ir imigracijos kontrolės. Į zoną patekęs per vienos šalies pasienio postą asmuo gali patekti į bet kurią kitą šalį neatlikdamas kitų muitinės ar imigracijos patikrinimų. (Yra keletas išimčių, o kai kurios šalys po 2015 m. migrantų krizės įvedė ribotus pasienio patikrinimus.) Susitarimas dėl zonos nustatymo tapo ES teisės dalimi 1999 m.; ES nepriklausančios valstybės Islandija, Lichtenšteinas, Norvegija ir Šveicarija galiausiai prisijungė. Į susitarimą nebuvo įtraukta Airija ir JK jų prašymu.
Prisijungimas prie Šengeno erdvės apima tris reikalavimus, kurie galėtų būti skaitmeninio susitarimo pavyzdys. Pirma, valstybės narės turi išduoti vienodas vizas ir užtikrinti tvirtą saugumą prie savo išorės sienų. Antra, jie turi parodyti, kad yra pajėgūs koordinuoti savo veiksmus su kitų šalių narių teisėsaugos institucijomis. Ir trečia, jie turi naudoti bendrą sistemą, kad galėtų sekti įvažiavimus ir išvažiavimus į teritoriją. Susitarime nustatomos tarpvalstybinį stebėjimą reglamentuojančios taisyklės ir sąlygos, kuriomis valdžios institucijos gali persekioti įtariamuosius persekiojant per sienas. Tai taip pat leidžia tarp valstybių narių išduoti nusikaltimais įtariamus asmenis.
Susitarimas sukuria aiškias paskatas bendradarbiavimui ir atvirumui. Bet kuri Europos šalis, kuri nori, kad jos piliečiai turėtų teisę keliauti, dirbti ar gyventi bet kurioje ES vietoje, privalo savo sienų kontrolę suderinti su Šengeno standartais. Keturios ES narės – Bulgarija, Kroatija, Kipras ir Rumunija – nebuvo įleistos į Šengeno erdvę iš dalies dėl to, kad neatitiko šių standartų. Tačiau Bulgarija ir Rumunija tobulina sienų kontrolę, kad galėtų prisijungti. Kitaip tariant, paskatos veikia.
Tačiau tokių paskatų trūksta visuose bandymuose suvienyti tarptautinę bendruomenę kovai su elektroniniais nusikaltimais, ekonominiu šnipinėjimu ir kitomis skaitmeninio amžiaus problemomis. Sėkmingiausia iš šių pastangų – Europos Tarybos konvencija dėl elektroninių nusikaltimų (taip pat žinoma kaip Budapešto konvencija) apibrėžia visus pagrįstus veiksmus, kurių valstybės turi imtis kovojant su elektroniniais nusikaltimais. Jame numatyti pavyzdiniai įstatymai, patobulinti koordinavimo mechanizmai ir supaprastintos ekstradicijos procedūros. Sutartį ratifikavo šešiasdešimt viena šalis. Tačiau Budapešto konvencijos gynėjų rasti sunku, nes ji nepasiteisino: nesuteikia jokios realios naudos prisijungimui ar jokių realių pasekmių, jei nesilaikoma jos sukuriamų įsipareigojimų.
Kad Laisvo interneto lyga veiktų, šios spąstos reikia vengti. Veiksmingiausias būdas užtikrinti, kad šalys atitiktų lygos reikalavimus grasinti jiems atsisakyti prekių ir paslaugų tokių kompanijų kaip „Amazon“, „Facebook“, „Google“ ir „Microsoft“, ir blokuoja jų įmonių prieigą prie šimtų milijonų vartotojų JAV ir Europos piniginėse. Lyga neužblokuos viso srauto iš ne narių – kaip ir Šengeno erdvė neblokuoja visų prekių ir paslaugų iš ne narių. Viena vertus, galimybė prasmingai išfiltruoti visą kenkėjišką srautą nacionaliniu lygmeniu šiandien technologijoms nepasiekiama. Be to, tam reikės, kad vyriausybės galėtų iššifruoti srautą, o tai labiau pakenktų saugumui nei padėtų jam ir pažeistų privatumą bei pilietines laisves. Tačiau lyga uždraus produktus ir paslaugas iš įmonių ir organizacijų, kurios, kaip žinoma, skatina kibernetinius nusikaltimus trečiosiose šalyse, taip pat blokuos srautą iš įžeidžiančių interneto paslaugų teikėjų trečiosiose šalyse.
Pavyzdžiui, įsivaizduokite, jei Ukrainai, žinomai saugiai kibernetinių nusikaltėlių prieglobsčiui, grėstų galimybė atkirsti prieigą prie paslaugų, prie kurių jos piliečiai, įmonės ir vyriausybė jau yra įpratę ir nuo kurių gali labai priklausyti jos technologinė plėtra. Ukrainos vyriausybė susidurs su stipria paskata pagaliau imtis griežtos pozicijos prieš kibernetinį nusikaltimą, susiformavusį šalies ribose. Tokios priemonės nenaudingos prieš Kiniją ir Rusiją: juk Kinijos komunistų partija ir Kremlius jau padarė viską, kas įmanoma, kad atkirstų savo piliečius nuo pasaulinio interneto. Tačiau Laisvo interneto lygos tikslas yra ne pakeisti tokių „ideologinių“ užpuolikų elgesį, o sumažinti jų daromą žalą ir paskatinti tokias šalis kaip Ukraina, Brazilija, Indija daryti pažangą kovojant su elektroniniais nusikaltimais.
Interneto išlaikymas nemokamai
Pagrindinis lygos principas bus remti žodžio laisvę internete. Tačiau nariams bus leista daryti išimtis kiekvienu konkrečiu atveju. Pavyzdžiui, nors JAV nebūtų priverstos sutikti su ES žodžio laisvės apribojimais, JAV bendrovės privalėtų dėti pagrįstas pastangas, kad Europos interneto vartotojams neparduotų ir nerodytų draudžiamo turinio. Toks požiūris iš esmės išliks status quo. Tačiau tai taip pat įpareigotų Vakarų šalis formaliau imtis užduoties apriboti tokias valstybes kaip Kinija, kad jos nesiektų orveliškos „informacijos saugumo“ vizijos, tvirtinant, kad tam tikros išraiškos formos kelia grėsmę nacionaliniam saugumui. Pavyzdžiui, Pekinas reguliariai prašo kitų vyriausybių pašalinti jų teritorijoje esančiuose serveriuose esantį turinį, kuriame kritikuojamas Kinijos režimas arba aptariamos režimo Kinijoje uždraustos grupės, tokios kaip Falun Gong. Jungtinės Valstijos tokius prašymus atmetė, tačiau kitiems gali kilti pagunda pasiduoti, ypač po to, kai Kinija atsako už JAV atsisakymą surengdama kibernetines atakas prieš medžiagos šaltinius. Interneto laisvės lyga suteiktų kitoms šalims paskatą paneigti tokius Kinijos reikalavimus: tai prieštarautų taisyklėms, o kitos šalys narės padėtų jas apsaugoti nuo bet kokių keršto.
Lygai reikės mechanizmo, skirto stebėti, kaip jos nariai laikosi jos taisyklių. Veiksminga priemonė tam gali būti kiekvieno dalyvio veiklos rodiklių palaikymas ir paskelbimas. Tačiau griežtesnės vertinimo formos modelį galima rasti Finansinių veiksmų darbo grupėje – kovos su pinigų plovimu organizacijoje, kurią 7 m. įkūrė G-1989 ir Europos Komisija ir finansuoja jos nariai. 37 FATF valstybės narės sudaro didžiąją dalį finansinių operacijų pasaulyje. Nariai sutinka priimti dešimtis politikos krypčių, įskaitant tas, kurios kriminalizuoja pinigų plovimą ir teroristų finansavimą, ir reikalauja, kad bankai atliktų deramą klientų patikrinimą. Vietoj griežto centralizuoto stebėjimo FATF naudoja sistemą, pagal kurią kiekvienas narys paeiliui peržiūri kito pastangas ir teikia rekomendacijas. Šalys, kurios nesilaiko reikalaujamos politikos, įtraukiamos į vadinamąjį pilkąjį FATF sąrašą, kurį reikia atidžiau išnagrinėti. Nusikaltėliai gali būti įtraukti į juodąjį sąrašą, priversdami bankus pradėti išsamius patikrinimus, kurie gali sulėtinti ar net sustabdyti daugelį operacijų.
Kaip Laisvo interneto lyga gali užkirsti kelią kenkėjiškai veiklai savo valstybėse narėse? Vėlgi, yra tarptautinės visuomenės sveikatos sistemos modelis. Lyga sukurs ir finansuos agentūrą, panašią į Pasaulio sveikatos organizaciją, kuri nustatys pažeidžiamas internetines sistemas, informuos tų sistemų savininkus ir stengsis jas stiprinti (analogiškai PSO pasaulinėse vakcinacijos kampanijose); aptikti atsirandančias kenkėjiškas programas ir robotų tinklus ir į juos reaguoti, kol jie gali padaryti didelę žalą (atitinka ligų protrūkių stebėjimą); ir prisiimti atsakomybę už atsaką, jei prevencija nepavyks (atitinka PSO atsaką į pandemijas). Lygos nariai taip pat sutiktų susilaikyti nuo įžeidžiančių kibernetinių atakų vieni prieš kitus taikos metu. Toks pažadas tikrai nesutrukdys Jungtinėms Valstijoms ar jų sąjungininkėms pradėti kibernetines atakas prieš konkurentus, kurie beveik neabejotinai liktų už lygos ribų, pavyzdžiui, Iraną.
Kliūčių statymas
Norint sukurti nemokamo interneto lygą, reikėtų iš esmės pakeisti mąstymą. Idėja, kad interneto ryšys galiausiai pakeis autoritarinius režimus, yra svajonė. Bet tai netiesa, taip nebus. Nenoras priimti šią realybę yra didžiausia kliūtis alternatyviam požiūriui. Tačiau laikui bėgant paaiškės, kad interneto eros technologinis utopizmas šiuolaikiniame pasaulyje yra netinkamas.
Tikėtina, kad Vakarų technologijų įmonės priešinsis Laisvo interneto lygos sukūrimui, siekdamos nuraminti Kiniją ir patekti į Kinijos rinką, nes jų tiekimo grandinės labai priklauso nuo Kinijos gamintojų. Tačiau tokių įmonių išlaidas iš dalies kompensuos tai, kad, atkirdama Kiniją, lyga jas veiksmingai apsaugos nuo jos konkurencijos.
Šengeno tipo nemokamo interneto lyga yra vienintelis būdas apsaugoti internetą nuo autoritarinių valstybių ir kitų blogiukų keliamų grėsmių. Tokia sistema akivaizdžiai bus mažiau globali nei šiuolaikinis laisvai platinamas internetas. Tačiau tik padidinus piktavališko elgesio išlaidas JAV ir jų draugai gali tikėtis sumažinti elektroninių nusikaltimų grėsmę ir apriboti žalą, kurią tokie režimai kaip Pekinas ir Maskva gali padaryti internete.
Autoriai:
RICHARDAS A. CLARKE'as yra „Good Harbor“ saugumo rizikos valdymo pirmininkas ir vykdomasis direktorius. Jis dirbo JAV vyriausybėje specialiuoju prezidento patarėju kibernetinės erdvės saugumui, specialiuoju prezidento padėjėju globaliais klausimais ir nacionaliniu saugumo ir kovos su terorizmu koordinatoriumi.
ROB KNAKE yra Užsienio santykių tarybos vyresnysis bendradarbis ir Šiaurės rytų universiteto Pasaulinio tvarumo instituto vyresnysis bendradarbis. 2011–2015 metais jis buvo Nacionalinio saugumo tarybos kibernetinės politikos direktorius.
Šaltinis: www.habr.com