Сите што одржуваат настани или само планираат да ги одржат, работат во законската рамка на законската регулатива. Во нашиот случај, руското законодавство. И често содржи контроверзни точки. Еден од нив е да се пишува или не да се пишува писма за известување до надлежните при подготовка на настанот. Многу луѓе го игнорираат ова прашање. Следно е кратка анализа: да се пишува вака или да не се пишува?
Одржувањето на настани на територијата на Руската Федерација е регулирано со голем број закони и акти на локалните власти.
Очигледно е дека политичките и масовните културни настани кои директно потпаѓаат под дејство , чии одредби не бараат расправа, туку едноставно бараат имплементација на членовите од законот и покрај некои спорни прашања.
Прашањето се поставува со мали настани кои на прв поглед не се воопшто политички или културни. На пример, хакатон, конференција, технички натпревар, натпревар. Бидејќи тие очигледно не спаѓаат во дефиницијата за берби, поворки и митинзи.
Во федералниот закон нема директни упатства во овој поглед. Меѓутоа, всушност, на терен овој процес е регулиран од локалните власти. И колку е поголема населбата, толку построго се контролира. Затоа, при подготовка на кој било настан, било да е тоа конференција или хакатон, потребно е многу внимателно да се чита локалното законодавство за да се избегнат недоразбирања и непријатни последици.
Еден пример на документи на локалната самоуправа што ги регулираат настаните е .
Во продолжение и дополнување на федералниот закон, московскиот декрет веќе ги опфаќа во својата формулација речиси сите настани што се одржуваат на територијата на градот: „ја определува постапката за организирање и спроведување на масовно културно, образовно, театарско, забавно, спортско и рекламирање настани што се одржуваат во постојани или привремени спортски и културно-забавни објекти, како и во паркови, градини, плоштади, булевари, улици, плоштади и акумулации“.
Може да се расправате и да дебатирате долго за тоа дали вашиот хакатон, конференција, натпревар спаѓа под концептот на масовен настан или не. Во периодичното списание на правно списание , директно се привлекува вниманието на недостатокот на регулирање на разликата помеѓу концептите на „масовен настан“ и „јавен настан“.
Друг допир на разбирањето на термините може да се најде во наредбата на Росстат бр. 08.10.2015 од 464 година (со изменета на 14.10.2015 година) „За одобрување на статистички алатки за организацијата од Министерството за култура на Руската Федерација Федерација на федерален статистички мониторинг на активностите на културните институции“ во дел 3, каде што концептот „Масовни културни настани“ опфаќа и разбира културни и рекреативни настани (вечери на релаксација, прослави, кино и тематски вечери, дипломирање, танц/дискотеки, балови , празници, програми за игри итн.), како и информативни и едукативни настани (книжевно-музички, видео салони, средби со личности од културата, науката, литературата, форуми, конференции, симпозиуми, конгреси, тркалезни маси, семинари, мастер класи , експедиции, настани за предавање, презентации).
Враќајќи се на Редот на градоначалникот на Москва бр. 1054-РМ, од гледна точка на организирање и мали и големи настани, мора да запомниме дека:
- Организаторот е должен да ја извести градската управа и соодветните органи за територијални внатрешни работи најдоцна еден месец пред датумот на одржување. Во другите региони, период од 10-15 дена е почест, како што е наведено во федералниот закон.
- Организаторите треба да добијат согласност од градските извршни власти.
- Настаните се поделени со бројот на учесници над 5000 луѓе и до 5000 луѓе без помало ограничување на бројот на учесници. Оваа поделба влијае на тоа кои специфични локални власти треба да достават известување.
Како коментар на овој став, можеме да разгледаме објаснување на одредени одредби од барањата за антитерористичка заштита на местата за масовно собирање луѓе, одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 25 март 2015 година бр. 272 (во натамошниот текст: Барања), кои ги дефинираат главните критериуми за одредување на списокот на места за масовно собирање луѓе (ММПЛ) ), кои се содржани во став 6 од член 3 од Федералниот закон од 6 март 2006 година 35 -Ф3 „За борба против тероризмот“, според кој ММПЛ се подразбира како јавна територија на населба или урбана област, или специјално одредена територија надвор од нив, или место за јавна употреба во зграда, структура, структура или друг објект. , каде под одредени услови можат да бидат присутни повеќе од 50 луѓе во исто време.
- На масовните настани, чиешто одржување е поврзано со профит на организаторите, им се обезбедуваат полициски одреди, итна медицинска помош, противпожарна и друга неопходна помош.
Ако на оваа точка му пристапиме пореално, тогаш всушност организаторот на договорна основа обезбедува брза помош, противпожарна заштита и едноставно обезбедување на настанот на свој трошок, без разлика дали настанот е комерцијален или не (да потсетам дека овде не зборуваме за политички ориентирани настани) .
Со оглед на сето горенаведено, јасно е моето мислење дали да пишувам или не да пишувам букви.
Без разлика на бројот на учесници во вашиот настан кои ќе дојдат на вашиот настан однадвор, секогаш треба да се пишуваат писма. Без разлика на регионот и местото на одржување. Дури и ако имате 50 луѓе на настанот. Ниту еден организатор не може темелно да ја знае состојбата во областа каде што се одржува настанот, било да е тоа во зградата или на улица. Во повеќето случаи, писмата не бараат многу време за подготовка, се од карактер на известување и им оставаат на локалните власти да преземат дополнителни безбедносни мерки. Отсуството на такви писма под одреден сплет на околности може да се толкува како самоволие на организаторот со сета придружна одговорност.
Стандардно, за целосна усогласеност со сè и со секого, па дури и со она што се чини дека го нема, пишувам три букви:
- Писмо до локалната администрација. (град, област итн.)
- Писмо до локалното одделение за внатрешни работи
- Писмо до локалниот RONPR (Регионален оддел за надзорни активности и превентивна работа), со други зборови, противпожарниот оддел на Министерството за вонредни ситуации. (Забелешка: Никогаш не ги нарекувајте пожарникарите со зборот „пожарникар“ за време на преговорите, инаку координацијата може да стане бесконечен процес).
Во писмото, како што е наведено во законот и наредбата, потребно е да се наведе:
- Наслов на настанот.
- Ако е можно, програма која укажува на местото и времето.
- Услови за организациона, финансиска и друга поддршка за нејзино спроведување (т.е. како се обезбедува медицинска поддршка, безбедност, поддршка од службите на Министерството за вонредни ситуации).
- Проценет број на учесници.
- Контакт информации за организаторите на настанот.
- Па, можеби барања од организаторите или некои коментари и заднински информации за значењето на настанот.
Еве примери на букви во формат на датотека Word (можеби ова ќе биде корисно за некого):
За да се разбере дека процесот не е многу енергетски интензивен, текстот со сите букви е ист. Се менува само адресатот. Во повеќето случаи, тоа функционира со испраќање скенирани копии.
Како што покажува искуството, администрацијата и Управата за внатрешни работи дејствуваат брзо и ефикасно. Но, треба да се јавите на RONPR и да бидете сигурни дека тие го примиле и виделе документот.
Како заклучок и мал заклучок: подготвувањето и испраќањето известувачки писма до властите за настанот не е многу трудоинтензивен процес, кој спречува многу ризици и на самиот настан и во делот на одговорноста на организаторот пред закон.
Законите и прописите наведени погоре не се единствените. Во зависност од настанот, на нив може да се додадат различни. Еве мал список:
- Наредба на градоначалникот на Москва бр. 1054-РМ од 5 октомври 2000 година “".
- Уредба на московската влада од 30 септември 2008 година бр. 869-ПП „За мерки за организирање и спроведување на празнични артилериски поздрави и огномет во градот Москва“.
- Федерален закон бр. 38-ФЗ од 13 март 2006 година “»
- Кодекс на Руската Федерација за административни прекршоци бр. 195-ФЗ од 30 декември 2001 година (Административен законик на Руската Федерација).
- Кривичен законик на Руската Федерација бр. 63-ФЗ од 13 јуни 1996 година (Кривичниот законик на Руската Федерација).
- Уредба на Владата на Руската Федерација од 25 март 2015 година бр. 272. Барања за антитерористичка заштита на места каде што луѓето се собираат во голем број.
- Федерален закон од 19 јуни 2004 година бр. 54-ФЗ “»
Извор: www.habr.com