Арга хэмжээ зохион байгуулж байгаа болон зохион байгуулах гэж байгаа хүн бүр хууль эрх зүйн хүрээнд ажилладаг. Манай тохиолдолд Оросын хууль тогтоомж. Мөн энэ нь ихэвчлэн маргаантай цэгүүдийг агуулдаг. Үүний нэг нь арга хэмжээг бэлтгэхдээ эрх бүхий байгууллагад мэдэгдэх хуудас бичих, бичихгүй байх явдал юм. Олон хүмүүс энэ асуудлыг үл тоомсорлодог. Дараа нь товч дүн шинжилгээ: ингэж бичих үү, бичихгүй юу?
ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр арга хэмжээ зохион байгуулах нь олон тооны хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны актуудаар зохицуулагддаг.
Улс төр, олон нийтийн соёлын арга хэмжээнүүд шууд үйл ажиллагаанд хамаарах нь ойлгомжтой , заалтууд нь хэлэлцэх шаардлагагүй, харин зарим маргаантай асуудлуудыг үл харгалзан хуулийн зүйл заалтыг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг.
Өнгөц харахад улс төр, соёлын хувьд огтхон ч биш жижиг үйл явдлуудаас асуулт гарч ирнэ. Жишээлбэл, хакатон, хурал, техникийн тэмцээн, тэмцээн. Тэд пикет, жагсаал, цуглаан гэсэн тодорхойлолтод хамаарахгүй нь тодорхой.
Холбооны хуульд энэ талаар шууд заавар байдаггүй. Гэвч үнэн хэрэгтээ газар дээр нь энэ үйл явцыг орон нутгийн удирдлагууд зохицуулдаг. Суурин газар хэдий чинээ том байна төдий чинээ хатуу хянадаг. Тиймээс хурал, хакатон гэх мэт аливаа арга хэмжээг бэлтгэхдээ үл ойлголцол, таагүй үр дагавраас зайлсхийхийн тулд орон нутгийн хууль тогтоомжийг сайтар судалж үзэх хэрэгтэй.
Үйл явдлыг зохицуулах орон нутгийн засаг захиргааны баримт бичгийн нэг жишээ юм .
Холбооны хуулийн үргэлжлэл, нэмэлт болгон Москвагийн тогтоол нь хотын нутаг дэвсгэрт болж буй бараг бүх арга хэмжээг найруулгадаа багтаасан болно: "Олон нийтийн соёл, боловсрол, театр, зугаа цэнгэл, спорт, сурталчилгааг зохион байгуулах, явуулах журмыг тодорхойлдог. байнгын болон түр хугацаагаар үйл ажиллагаа явуулдаг спорт, соёл, зугаа цэнгэлийн байгууламж, түүнчлэн цэцэрлэгт хүрээлэн, цэцэрлэгт хүрээлэн, талбай, өргөн чөлөө, гудамж, талбай, усан сан зэрэгт зохион байгуулсан арга хэмжээ.
Танай хакатон, хурал, тэмцээн нь олон нийтийн арга хэмжээ гэсэн ойлголтод хамаарах эсэх талаар та удаан маргаж, маргаж болно. Хуулийн сэтгүүлийн тогтмол хэвлэлд , “Олон нийтийн арга хэмжээ”, “олон нийтийн арга хэмжээ” гэсэн ойлголтын ялгааг зохицуулах зохицуулалт дутмаг байгаад шууд анхаарал хандуулж байна.
Нэр томъёоны талаархи өөр нэг ойлголтыг Росстатын 08.10.2015 оны 464-р сарын 14.10.2015-ны өдрийн 3 тоот тушаалаас (XNUMX оны XNUMX-р сарын XNUMX-ны өдөр нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан) "ОХУ-ын Соёлын яамнаас байгууллагын статистикийн хэрэгслийг батлах тухай) олж болно. "Соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагааны талаархи холбооны статистикийн хяналт шалгалтын холбоо" XNUMX-р хэсэгт, "Олон нийтийн соёлын арга хэмжээ" гэсэн ойлголт нь соёл, амралт чөлөөт цагийн арга хэмжээг (амралт, баяр ёслол, кино театр, сэдэвчилсэн үдэш, төгсөлтийн баяр, бүжиг, дискотек, бөмбөг) багтаасан бөгөөд ойлгодог. , амралт, тоглоомын хөтөлбөр гэх мэт), түүнчлэн мэдээлэл, боловсролын арга хэмжээ (уран зохиол, хөгжим, видео танхим, соёл, шинжлэх ухаан, уран зохиолын зүтгэлтнүүдтэй уулзах, форум, бага хурал, симпозиум, конгресс, дугуй ширээний уулзалт, семинар, мастер ангиуд) , экспедиц, лекцийн арга хэмжээ, илтгэл).
Москва хотын Захирагчийн №1054-РМ тушаал руу буцаж ирэхэд жижиг, том арга хэмжээг зохион байгуулах үүднээс бид дараахь зүйлийг санаж байх ёстой.
- Зохион байгуулагч нь арга хэмжээ болохоос нэг сарын өмнө хотын захиргаа, холбогдох нутаг дэвсгэрийн дотоод хэргийн байгууллагад мэдэгдэх үүрэгтэй. Бусад бүс нутгуудад холбооны хуульд заасан 10-15 хоногийн хугацаа илүү түгээмэл байдаг.
- Зохион байгуулагчид хотын гүйцэтгэх захиргаанаас зөвшөөрөл авах шаардлагатай.
- Арга хэмжээг оролцогчдын тоогоор 5000 гаруй хүн, оролцогчдын тоонд доод хязгааргүй 5000 хүртэл хүн хуваана. Энэ хуваагдал нь тухайн орон нутгийн аль эрх баригчид мэдэгдэл ирүүлэх шаардлагатай болдог.
Энэ зүйлийн тайлбарын хувьд бид ОХУ-ын Засгийн газрын 25 оны 2015-р сарын 272-ны өдрийн 6-р тогтоолоор батлагдсан хүмүүсийн цуглардаг газрыг терроризмын эсрэг хамгаалахад тавигдах шаардлагын зарим заалтын тайлбарыг авч үзэж болно. 3 оны 6-р сарын 2006-ны өдрийн Холбооны хуулийн 35-р зүйлийн 3 дахь хэсэгт тусгагдсан хүмүүсийн олноор цуглардаг газруудын жагсаалтыг (MMPL) тодорхойлох үндсэн шалгуурыг тодорхойлсон (цаашид шаардлага гэх) 50. -F50 "Терроризмтой тэмцэх тухай"-ийн дагуу MMPL гэдэг нь суурин, хотын дүүргийн нийтийн эзэмшлийн нутаг дэвсгэр, тэдгээрийн гаднах тусгайлан тогтоосон нутаг дэвсгэр, барилга, байгууламж, байгууламж, бусад байгууламж дахь нийтийн хэрэгцээний газрыг ойлгодог. , тодорхой нөхцөлд XNUMX гаруй хүн нэгэн зэрэг оролцох боломжтой. Энд аль хэдийн XNUMX хүн байгааг анхаарна уу.
- Зохион байгуулагчид ашиг олохтой холбоотой олон нийтийн арга хэмжээг цагдаа нар, түргэн тусламж, гал түймэр болон бусад шаардлагатай тусламжаар хангадаг.
Хэрэв бид энэ асуудалд илүү бодитой хандах юм бол үнэн хэрэгтээ зохион байгуулагч нь гэрээний үндсэн дээр түргэн тусламж, галын хамгаалалт, арга хэмжээ арилжааны шинжтэй эсэхээс үл хамааран өөрийн зардлаар үйл явдлын аюулгүй байдлыг хангадаг (үүнийг танд сануулъя. Бид энд улс төрийн чиг баримжаатай үйл явдлын тухай яриагүй байна).
Дээр дурдсан бүх зүйлийг харгалзан үзэхэд захидал бичих эсэх талаар миний бодол тодорхой байна.
Танай арга хэмжээнд гаднаас ирэх оролцогчдын тооноос үл хамааран захидал байнга бичиж байх ёстой. Бүс нутаг, байршлаас үл хамааран. Арга хэмжээнд 50 хүн оролцсон ч гэсэн. Ямар ч зохион байгуулагч тухайн арга хэмжээ болж буй газар, байшин, гудамжны нөхцөл байдлыг сайтар мэдэж чадахгүй. Ихэнх тохиолдолд захидал бэлтгэхэд их цаг хугацаа шаарддаггүй, мэдэгдлийн шинж чанартай байдаг бөгөөд аюулгүй байдлын нэмэлт арга хэмжээ авахыг орон нутгийн удирдлагуудад үлдээдэг. Тодорхой нөхцөл байдалд ийм захидал байхгүй байгаа нь бүх хариуцлагыг хариуцах зохион байгуулагчийн дур зоргоороо тайлбарлаж болно.
Стандарт болгон, бүх зүйл, бүх зүйлд бүрэн нийцэхийн тулд, тэр ч байтугай тэнд байхгүй мэт санагдахын тулд би гурван захидал бичдэг.
- Орон нутгийн удирдлагад захидал. (хот, дүүрэг гэх мэт)
- Орон нутгийн Дотоод хэргийн хэлтэст захидал
- Орон нутгийн RONPR (Хяналтын үйл ажиллагаа, урьдчилан сэргийлэх ажлын бүсийн хэлтэс), өөрөөр хэлбэл Онцгой байдлын яамны гал түймэртэй тэмцэх хэлтэст захидал. (Тэмдэглэл: Хэлэлцээрийн үеэр гал сөнөөгчдийг "гал сөнөөгч" гэж хэзээ ч бүү дууд, эс тэгвээс зохицуулалт нь эцэс төгсгөлгүй үйл явц болж магадгүй юм).
Уг албан бичигт хууль, захирамжид заасны дагуу дараах зүйлийг дурдсугай.
- Үйл явдлын гарчиг.
- Боломжтой бол газар, цагийг заасан хөтөлбөр.
- Үүнийг хэрэгжүүлэхэд зохион байгуулалт, санхүүгийн болон бусад дэмжлэг үзүүлэх нөхцөл (жишээлбэл, эмнэлгийн тусламж, аюулгүй байдал, Онцгой байдлын яамнаас үзүүлэх тусламж үйлчилгээ).
- Оролцогчдын тооцоолсон тоо.
- Арга хэмжээг зохион байгуулагчдын холбоо барих мэдээлэл.
- Зохион байгуулагчдын хүсэлт эсвэл арга хэмжээний ач холбогдлын талаархи зарим тайлбар, мэдээлэл байж магадгүй юм.
Word файлын формат дахь үсгүүдийн жишээ энд байна (магадгүй энэ нь хэн нэгэнд хэрэгтэй байж магадгүй):
Процесс нь маш их эрчим хүч шаарддаггүй гэдгийг ойлгохын тулд бүх үсгээр бичсэн текст ижил байна. Зөвхөн хүлээн авагч өөрчлөгдөнө. Ихэнх тохиолдолд энэ нь сканнердсан хуулбарыг илгээх замаар ажилладаг.
Туршлагаас харахад захиргаа, дотоод хэргийн газар хурдан бөгөөд үр дүнтэй ажилладаг. Гэхдээ та RONPR руу залгаж, тэд баримт бичгийг хүлээн авсан, харсан эсэхийг шалгах хэрэгтэй.
Дүгнэлт ба жижиг дүгнэлт: Арга хэмжээний талаар мэдэгдэх хуудас бэлтгэх, эрх бүхий байгууллагад илгээх нь маш их хөдөлмөр шаардсан үйл явц биш бөгөөд энэ нь арга хэмжээн дээр болон зохион байгуулагчийн өмнө хүлээх хариуцлагын хүрээнд олон эрсдэлээс урьдчилан сэргийлдэг. хууль.
Дээр дурдсан хууль, тогтоомжууд нь цорын ганц хууль биш юм. Үйл явдлаас хамааран өөр өөр зүйл нэмж болно. Энд жижиг жагсаалт байна:
- Москва хотын захирагчийн 1054 оны 5-р сарын 2000-ны өдрийн XNUMX-РМ тушаал.".
- Москвагийн засгийн газрын 30 оны 2008-р сарын 869-ны өдрийн XNUMX-PP "Москва хотод баярын их бууны мэндчилгээ, салют буудуулах арга хэмжээг зохион байгуулах, явуулах арга хэмжээний тухай" тогтоол.
- 38 оны 13-р сарын 2006-ны өдрийн XNUMX-ФЗ Холбооны хууль "»
- 195 оны 30-р сарын 2001-ны өдрийн XNUMX-ФЗ тоот ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хууль (ОХУ-ын Захиргааны хууль).
- ОХУ-ын Эрүүгийн хууль 63 оны 13-р сарын 1996-ны өдрийн XNUMX-ФЗ (ОХУ-ын Эрүүгийн хууль).
- ОХУ-ын Засгийн газрын 25 оны 2015-р сарын 272-ны өдрийн XNUMX тоот тогтоол. Хүмүүс олноор цуглардаг газрыг терроризмын эсрэг хамгаалахад тавигдах шаардлага.
- Холбооны хууль 19 оны 2004-р сарын 54-ний өдрийн XNUMX-ФЗ "»
Эх сурвалж: www.habr.com