Wetsvoorstel voor de autonome werking van het Runet werd op 14 december 2018 ingediend bij de Staatsdoema, en in februari . De auteurs zijn senator Lyudmila Bokova, senator Andrey Klishas en afgevaardigde Andrey Lugovoy.
Voor de tweede lezing zijn er een aantal amendementen op het document voorbereid, inclusief één heel belangrijk. De kosten voor telecomoperators voor de aankoop en het onderhoud van apparatuur worden vergoed uit de begroting. Dit zei een van de auteurs van het wetsvoorstel, senator Lyudmila Bokova.
Zoals bekend, legt het wetsvoorstel nieuwe verplichtingen op aan telecomoperators en eigenaren van verkeerswisselpunten en geeft aanvullende bevoegdheden aan Roskomnadzor.
In het bijzonder zijn telecomoperators verplicht om:
- De routingregels opvolgen die door Roskomnadzor zijn vastgesteld.
- De routing aanpassen op verzoek van Roskomnadzor.
- Bij het oplossen van domeinnamen gebruik maken van de door Roskomnadzor goedgekeurde softwaretechnische middelen, evenals het nationale systeem voor domeinnamen.
- Alleen gebruik maken van verkeerswisselpunten uit het register van verkeerswisselpunten.
- Onmiddellijk informatie over hun netwerkadressen, communicatieroutes, gebruikte softwaretechnische middelen, die nodig zijn om domeinnamen op te lossen, en netwerkinfrastructuur aan Roskomnadzor melden.
Artikel 66.1 van de wet 'Over communicatie' wordt onder andere aangevuld met de volgende bepaling:
‘In geval van dreigingen aan de integriteit, stabiliteit en veiligheid van de werking van het netwerk ‘Internet’ en het openbare communicatienetwerk op het grondgebied van de Russische Federatie kan er gecentraliseerd beheer van het openbare communicatienetwerk door de federale uitvoerende autoriteit worden uitgevoerd, die toezicht houdt op de audiovisuele media, massacommunicatie, informatietechnologie en communicatie, onder de door de Russische Federatie vastgestelde voorwaarden, die ook maatregelen omvatten ter eliminatie van bedreigingen aan de integriteit, stabiliteit en veiligheid van de werking van het netwerk ‘Internet’ en het openbare communicatienetwerk op het grondgebied van de Russische Federatie.
…
Centrale controle van het openbare communicatienetwerk vindt plaats door middel van het beheer van technische middelen ter bestrijding van bedreigingen en/of door het geven van bindende instructies aan communicatiediensten, eigenaren of houders van technologische communicatienetwerken, evenals aan andere personen met een autonoom systeemnummer.
Zoals vermeld in de toelichtende notitie, "is het ontwerp van de federale wet opgesteld rekening houdend met het agressieve karakter van de in september 2018 aangenomen Strategie voor nationale cyberveiligheid van de VS."
In december heeft de werkgroep "Communicatie en IT" van de Expert Raad bij de regering van de Russische Federatie van de tekst van het wetsvoorstel. Volgens schattingen van experts kunnen de eenmalige kosten oplopen tot 25 miljard roebel voor onderzoeks- en ontwikkelingswerk, de creatie en het onderhoud van een register van verkeersuitwisselingspunten, uitbreiding van het personeel van ondergeschikte structuren van Roskomnadzor en het houden van oefeningen. Bovendien zijn compensaties aan communicatiediensten vereist bij verstoringen in de werking van het netwerk, waarvan het risico door de sector als hoog wordt ingeschat. Deze zouden in de federale begroting moeten worden voorzien tot 10% van de marktomvang, dat is 134 miljard roebel per jaar.
Oorspronkelijk werd gedacht dat de uitvoering van de wet geen budgettaire middelen zou vereisen. Maar al snel bleek dat dit niet het geval was. Dit jaar heeft de regering van de Russische Federatie een beoordeling van het wetsvoorstel gepubliceerd met kritiek op de financieel-economische onderbouwing die in de begeleidende notitie wordt gegeven. De kritiek is ontstaan omdat in de financieel-economische onderbouwing "de bronnen en de procedure voor de uitvoering van het nieuwe type uitgavenverplichtingen niet zijn bepaald."
"We weten voorlopig één ding — dat zulke [budgettaire] middelen nodig zullen zijn, en momenteel is men bezig met de kostenbeoordeling. Het is duidelijk dat we ze ook in dynamiek moeten presenteren. Omdat elke beheersysteem, elk beveiligingssysteem ook verbonden is met de belasting — zowel met de dynamiek van de belasting als met de doorvoercapaciteit van het netwerk, en deze groeit momenteel praktisch explosief, met elk jaar een zeer aanzienlijke toename van het verkeer en de vraag naar capaciteit," — Op 5 februari deelde de plaatsvervangende voorzitter van de regering van de Russische Federatie, Maxim Akimov.
En nu zien we hoe de auteurs het probleem aanpakken. Als ze aanvankelijk hadden verklaard dat het wetsvoorstel aanzienlijke budgettaire uitgaven zou vereisen, dan had het document theoretisch gezien teruggedraaid kunnen worden in de economische commissie — het zou zelfs niet tot de Doema zijn gekomen. Maar ze gaven aan dat de isolatie van het Runet geen budgettaire kosten met zich mee zou brengen. Het wetsvoorstel werd in de eerste lezing aangenomen. En nu dienen de auteurs amendementen in dat deze initiatief toch gefinancierd zal worden uit de begroting.
Vergoeding uit de begroting is de 'enige optie', legde senator Bokova uit. Anders zullen telecomoperators extra kosten moeten maken. 'Aangezien de technische middelen, die zullen worden aangeschaft, gefinancierd worden uit de begroting, moeten ook de onderhoudskosten van deze apparaten uit publieke middelen worden vergoed,' zei ze.
Vrijstelling van aansprakelijkheid
Een ander amendement betreft de vrijstelling van providers van aansprakelijkheid jegens klanten, als er storingen in het netwerk optreden door het gebruik van 'speciale middelen ter bestrijding van bedreigingen'.
De vrijstelling van aansprakelijkheid was aanvankelijk in het wetsvoorstel voorzien. Maar het was onduidelijk wie in dat geval de mogelijke verliezen van gebruikers zou vergoeden. Senator Bokova stelt voor deze kosten ook ten laste van de staatsbegroting te brengen. Volgens haar zou, als de mogelijkheid van schadevergoeding door de staat wordt voorzien, 'ambtenaren erover nadenken voordat ze besluiten om in het netwerk in te grijpen'.
'Voordat je de schakelaar omzet, moet je tien keer nadenken over hoe dit de netwerken zal beïnvloeden en of gevoelige diensten zoals telemedicine, betalingen, dataverkeer, die via internet plaatsvinden, niet zullen lijden,' zei de senator.
Aan de laatste woorden van de senator (over de schakelaar) kan worden afgeleid dat het systeem niet bedoeld is voor bescherming, maar voor actieve maatregelen van de autoriteiten.
Een moment van zorg van UFO
Dit materiaal kan gemengde gevoelens oproepen, dus herinner je voor het schrijven van een commentaar iets belangrijks:
Hoe een commentaar te schrijven en te overleven
- Schrijf geen beledigende commentaren en ga niet op de persoon spelen.
- Vermijd ongepaste taal en giftig gedrag (zelfs in verhulde vorm).
- Om een melding te doen van opmerkingen die de regels van de website schenden, gebruik de knop 'Klacht indienen' (indien beschikbaar) of .
Wat te doen als: |
→ en
→
Bron: habr.com
