Iedereen die evenementen organiseert of van plan is deze te organiseren, werkt binnen het wettelijke kader van de wetgeving. In ons geval de Russische wetgeving. En er staan vaak controversiële punten in. Eén daarvan is het wel of niet schrijven van kennisgevingsbrieven aan de autoriteiten bij de voorbereiding van het evenement. Veel mensen negeren dit probleem. Hierna volgt een korte analyse: op deze manier schrijven of niet?
Het houden van evenementen op het grondgebied van de Russische Federatie wordt gereguleerd door een aantal wetten en besluiten van lokale autoriteiten.
Het is duidelijk dat politieke en massaculturele evenementen direct onder de actie vallen , waarvan de bepalingen geen discussie vereisen, maar eenvoudigweg de implementatie van de wetsartikelen vereisen, ondanks enkele controversiële kwesties.
De vraag rijst bij kleine evenementen die op het eerste gezicht helemaal niet politiek of cultureel zijn. Bijvoorbeeld een hackathon, conferentie, technische competitie, competitie. Omdat ze duidelijk niet onder de definitie van piketten, processies en bijeenkomsten vallen.
Er zijn geen directe richtlijnen op dit gebied in de federale wetgeving. In werkelijkheid wordt dit proces echter door lokale autoriteiten gereguleerd. En hoe groter de nederzetting, hoe strenger deze wordt gecontroleerd. Daarom is het bij het voorbereiden van welk evenement dan ook, of het nu een conferentie of een hackathon is, noodzakelijk om de lokale wetgeving zeer zorgvuldig te lezen om misverstanden en onaangename gevolgen te voorkomen.
Een voorbeeld van documenten van de lokale overheid die evenementen reguleren is .
In voortzetting en aanvulling van de federale wet dekt het Moskou-decreet in zijn bewoordingen al bijna alle evenementen die op het grondgebied van de stad worden gehouden: “bepaalt de procedure voor het organiseren en uitvoeren van massale culturele, educatieve, theatrale, entertainment-, sport- en reclame-evenementen. evenementen die worden gehouden in permanente of tijdelijke sport- en cultuur- en amusementsfaciliteiten, evenals in parken, tuinen, pleinen, boulevards, straten, pleinen en stuwmeren.”
Je kunt lang discussiëren en debatteren over de vraag of jouw hackathon, conferentie, competitie onder het concept van een massa-evenement valt of niet. In het tijdschrift van een juridisch tijdschrift wordt de aandacht direct gevestigd op het gebrek aan regulering van het onderscheid tussen de concepten ‘massa-evenement’ en ‘publiek evenement’.
Een ander tintje aan het begrip van de termen is te vinden in Rosstat Order nr. 08.10.2015 van 464/14.10.2015/3 (zoals gewijzigd op XNUMX/XNUMX/XNUMX) “Over de goedkeuring van statistische hulpmiddelen voor de organisatie door het Ministerie van Cultuur van de Russische Federatie van federale statistische monitoring van de activiteiten van culturele instellingen” in deel XNUMX, waar het concept “Culturele massa-evenementen” culturele en vrijetijdsevenementen omvat en begrijpt (ontspanningsavonden, feesten, film- en thema-avonden, diploma-uitreikingen, dans-/discotheken, bals , vakanties, spelprogramma's, enz.), evenals informatieve en educatieve evenementen (literaire musical, videolounges, ontmoetingen met figuren uit de cultuur, wetenschap, literatuur, forums, conferenties, symposia, congressen, ronde tafels, seminars, masterclasses , expedities, lezingen, presentaties).
Terugkomend op de Orde van de burgemeester van Moskou nr. 1054-RM, vanuit het oogpunt van het organiseren van zowel kleine als grote evenementen, moeten we niet vergeten dat:
- De organisator is verplicht om het stadsbestuur en de relevante territoriale instanties voor binnenlandse zaken uiterlijk een maand vóór de datum van het evenement op de hoogte te stellen. In andere regio's is een periode van 10-15 dagen gebruikelijker, zoals gespecificeerd in de federale wetgeving.
- Organisatoren zijn verplicht toestemming te verkrijgen van het stadsbestuur.
- Evenementen worden gedeeld door het aantal deelnemers boven de 5000 personen en maximaal 5000 personen, zonder ondergrens voor het aantal deelnemers. Deze verdeling heeft invloed op welke specifieke gemeenten een melding moeten doen.
Als commentaar op deze paragraaf kunnen we een uitleg overwegen van bepaalde bepalingen van de vereisten voor antiterroristische bescherming van plaatsen waar massale bijeenkomsten van mensen plaatsvinden, goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 25 maart 2015 nr. 272 (hierna de Vereisten genoemd), die de belangrijkste criteria definieert voor het bepalen van de lijst van plaatsen waar massale bijeenkomsten van mensen plaatsvinden (MMPL)), die zijn opgenomen in paragraaf 6 van artikel 3 van de federale wet van 6 maart 2006 35 -F3 “On Countering Terrorism”, volgens welke MMPL wordt opgevat als het openbare grondgebied van een nederzetting of stadsdeel, of een speciaal aangewezen gebied daarbuiten, of een plaats van openbaar gebruik in een gebouw, structuur, constructie of andere faciliteit , waar onder bepaalde voorwaarden meer dan 50 personen tegelijk aanwezig kunnen zijn. Houd er rekening mee dat hier al 50 personen aanwezig zijn.
- Massa-evenementen, waarvan de organisatie verband houdt met het maken van winst door de organisatoren, worden voorzien van politie-eenheden, medische noodhulp, brandweer en andere noodzakelijke hulp.
Als we dit punt realistischer benaderen, dan zorgt de organisator in feite op contractbasis voor ambulance, brandbeveiliging en eenvoudigweg beveiliging voor het evenement op eigen kosten, ongeacht of het evenement commercieel is of niet (ik wil u eraan herinneren dat we hebben het hier niet over politiek georiënteerde gebeurtenissen).
Gezien al het bovenstaande is mijn mening over het wel of niet schrijven van brieven duidelijk.
Ongeacht het aantal deelnemers aan uw evenement dat van buitenaf naar uw evenement komt, moeten er altijd brieven geschreven worden. Ongeacht de regio en locatie. Ook als je met 50 personen op het evenement aanwezig bent. Geen enkele organisator kan de situatie in het gebied waar het evenement plaatsvindt, zowel in het gebouw als op straat, grondig kennen. Brieven vergen in de meeste gevallen niet veel voorbereidingstijd, hebben een meldingskarakter en laten het aan de lokale autoriteiten over om aanvullende veiligheidsmaatregelen te nemen. Het ontbreken van dergelijke brieven onder bepaalde omstandigheden kan worden geïnterpreteerd als willekeur van de organisator met alle bijbehorende verantwoordelijkheid.
Voor volledige naleving van alles en iedereen, en zelfs wat er niet lijkt te zijn, schrijf ik standaard drie brieven:
- Brief aan het plaatselijke bestuur. (stad, district, enz.)
- Brief aan de plaatselijke afdeling Binnenlandse Zaken
- Een brief aan de lokale RONPR (Regionale Dienst Toezichtactiviteiten en Preventief Werk), oftewel de brandweer van het Ministerie van Noodsituaties. (Opmerking: noem brandweerlieden nooit het woord ‘brandweerman’ tijdens onderhandelingen, anders kan coördinatie een eindeloos proces worden).
In de brief, zoals vermeld in de wet en het bevel, is het noodzakelijk om te vermelden:
- Titel van het evenement.
- Indien mogelijk een programma met vermelding van plaats en tijd.
- Voorwaarden voor organisatorische, financiële en andere steun voor de uitvoering ervan (d.w.z. hoe medische ondersteuning, veiligheid en ondersteuning door de diensten van het Ministerie van Noodsituaties wordt verleend).
- Geschat aantal deelnemers.
- Contactgegevens voor organisatoren van evenementen.
- Nou ja, misschien verzoeken van de organisatoren of wat opmerkingen en achtergrondinformatie over de betekenis van het evenement.
Hier zijn voorbeelden van brieven in Word-bestandsformaat (misschien is dit nuttig voor iemand):
Om te begrijpen dat het proces niet erg energie-intensief is, is de tekst in alle letters hetzelfde. Alleen de geadresseerde verandert. In de meeste gevallen lukt het door gescande kopieën te verzenden.
Zoals de ervaring leert, handelen de administratie en het directoraat Binnenlandse Zaken snel en efficiënt. Maar u moet RONPR bellen en ervoor zorgen dat zij het document hebben ontvangen en gezien.
Als conclusie en kleine conclusie: het voorbereiden en versturen van aankondigingsbrieven naar de autoriteiten voor het evenement is geen erg arbeidsintensief proces, waardoor veel risico’s worden voorkomen, zowel op het evenement zelf als op het gebied van de verantwoordelijkheid van de organisator vóór het evenement. wet.
Bovenstaande wet- en regelgeving is niet de enige. Afhankelijk van het evenement kunnen er verschillende aan worden toegevoegd. Hier is een kleine lijst:
- Beschikking van de burgemeester van Moskou nr. 1054-RM gedateerd 5 oktober 2000 “.
- Decreet van de regering van Moskou van 30 september 2008 nr. 869-PP “Betreffende maatregelen voor het organiseren en uitvoeren van feestelijke artillerie-saluutschoten en vuurwerkshows in de stad Moskou.”
- Federale wet nr. 38-FZ van 13 maart 2006 “»
- Code van de Russische Federatie inzake administratieve overtredingen nr. 195-FZ van 30 december 2001 (Administratieve Code van de Russische Federatie).
- Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie nr. 63-FZ van 13 juni 1996 (Wetboek van Strafrecht van de Russische Federatie).
- Decreet van de regering van de Russische Federatie van 25 maart 2015 nr. 272. Vereisten voor de antiterrorismebescherming van plaatsen waar mensen in grote aantallen samenkomen.
- Federale wet van 19 juni 2004 nr. 54-FZ “»
Bron: www.habr.com