Alle som holder arrangementer eller bare planlegger å holde dem jobber innenfor lovverkets juridiske rammer. I vårt tilfelle russisk lovgivning. Og den inneholder ofte kontroversielle poeng. En av dem er å skrive eller ikke skrive varslingsbrev til myndighetene når man forbereder arrangementet. Mange ignorerer dette problemet. Neste er en kort analyse: å skrive på denne måten eller ikke å skrive det?
Avholdelse av arrangementer på den russiske føderasjonens territorium er regulert av en rekke lover og handlinger fra lokale myndigheter.
Det er åpenbart at politiske og massekulturelle begivenheter som direkte faller inn under handlingen , hvis bestemmelser ikke krever diskusjon, men rett og slett krever implementering av lovens artikler, til tross for noen kontroversielle spørsmål.
Spørsmålet dukker opp med små arrangementer som ikke er politiske eller kulturelle ved første øyekast. For eksempel et hackathon, konferanse, teknisk konkurranse, konkurranse. Siden de tydeligvis ikke faller inn under definisjonen av streiketter, prosesjoner og stevner.
Det er ingen direkte veiledning i denne forbindelse i føderal lov. Men faktisk, på bakken, er denne prosessen regulert av lokale myndigheter. Og jo større bebyggelse, desto strengere kontrolleres det. Derfor, når du forbereder et arrangement, enten det er en konferanse eller et hackathon, er det nødvendig å lese lokal lovgivning veldig nøye for å unngå misforståelser og ubehagelige konsekvenser.
Et eksempel på lokale myndighetsdokumenter som regulerer hendelser er .
I forlengelse og tillegg av den føderale loven dekker Moskva-dekretet allerede i sin ordlyd nesten alle arrangementer som holdes på byens territorium: "bestemmer prosedyren for organisering og gjennomføring av massekultur, utdanning, teater, underholdning, sport og reklame. arrangementer holdt i permanente eller midlertidige idretts- og kultur- og underholdningsanlegg, samt i parker, hager, torg, bulevarder, gater, torg og reservoarer.»
Du kan krangle og diskutere i lang tid om hvorvidt din hackathon, konferanse, konkurranse faller inn under begrepet en massebegivenhet eller ikke. I tidsskriftet til et juridisk tidsskrift , rettes oppmerksomheten direkte mot mangelen på regulering av skillet mellom begrepene «massebegivenhet» og «offentlig begivenhet».
En annen touch til forståelsen av vilkårene kan finnes i Rosstat-ordre nr. 08.10.2015 datert 464/14.10.2015/3 (som endret XNUMX/XNUMX/XNUMX) "Om godkjenning av statistiske verktøy for organisasjonen av det russiske kulturdepartementet Federation of Federal Statistical Monitoring of the Activity of kulturinstitusjoner» i del XNUMX, der konseptet «Massekulturelle arrangementer» inkluderer og forstår kultur- og fritidsarrangementer (avslappingskvelder, feiringer, kino- og temakvelder, konfirmasjoner, dans/diskotek, baller) , ferier, spillprogrammer, etc.), samt informasjons- og utdanningsarrangementer (litterær-musikal, videosalonger, møter med personer fra kultur, vitenskap, litteratur, fora, konferanser, symposier, kongresser, rundebordsbord, seminarer, mesterklasser , ekspedisjoner, forelesningsarrangementer, presentasjoner).
For å gå tilbake til ordenen til ordføreren i Moskva nr. 1054-RM, fra synspunktet om å organisere både små og store arrangementer, må vi huske at:
- Arrangøren er forpliktet til å varsle byadministrasjonen og de relevante territorielle interne anliggender senest en måned før datoen for arrangementet. I andre regioner er en periode på 10-15 dager mer vanlig, som spesifisert i føderal lov.
- Arrangører er pålagt å innhente samtykke fra byens utøvende myndigheter.
- Arrangementer er delt på antall deltakere over 5000 personer og opptil 5000 personer uten nedre grense for antall deltakere. Denne inndelingen påvirker hvilke spesifikke lokale myndigheter som må sende inn en melding.
Som en kommentar til dette avsnittet kan man vurdere en forklaring av visse bestemmelser i kravene til antiterrorbeskyttelse av steder for massesamling av mennesker, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 25. mars 2015 nr. 272 (heretter referert til som kravene), som definerer hovedkriteriene for å fastsette listen over steder for massesamling av mennesker (MMPL) ), som finnes i paragraf 6 i artikkel 3 i den føderale loven av 6. mars 2006 35 -F3 "On Countering Terrorism", hvor MMPL forstås som det offentlige territoriet til en bosetning eller bydistrikt, eller et spesielt utpekt territorium utenfor dem, eller et sted for offentlig bruk i en bygning, struktur, struktur eller annet anlegg , hvor det under visse betingelser kan være mer enn 50 personer tilstede samtidig. Vær oppmerksom på at det allerede er 50 personer her.
- Massearrangementer, hvis avholdelse er forbundet med at arrangørene tjener penger, er utstyrt med politistyrker, akuttmedisin, brann og annen nødvendig bistand.
Hvis vi nærmer oss dette punktet mer realistisk, så sørger faktisk arrangøren på kontraktsmessig basis for ambulanse, brannvern og rett og slett sikkerhet for arrangementet for egen regning, uavhengig av om arrangementet er kommersielt eller ikke (la meg minne om at vi snakker ikke om politisk orienterte hendelser her) .
Med tanke på alt det ovennevnte, er min mening om jeg skal skrive eller ikke skrive brev klar.
Uavhengig av antall deltakere på ditt arrangement som kommer til ditt arrangement utenfra, skal det alltid skrives brev. Uavhengig av region og sted. Selv om du er 50 personer på arrangementet. Ingen arrangør kan kjenne til situasjonen i området der arrangementet finner sted, enten det er i bygget eller på gaten. I de fleste tilfeller krever brev ikke mye tid å forberede, er av varslingskarakter og lar det være opp til lokale myndigheter å iverksette ytterligere sikkerhetstiltak. Fraværet av slike brev under et bestemt sett av omstendigheter kan tolkes som vilkårlighet fra arrangøren med alt det medfølgende ansvar.
Som standard, for fullstendig overholdelse av alt og alle, og til og med det som ikke ser ut til å være der, skriver jeg tre bokstaver:
- Brev til lokaladministrasjonen. (by, distrikt osv.)
- Brev til det lokale innenriksdepartementet
- Et brev til den lokale RONPR (regional avdeling for tilsynsaktiviteter og forebyggende arbeid), med andre ord brannvesenet til departementet for beredskapssituasjoner. (Merk: Aldri kall brannmenn ordet "brannmann" under forhandlinger, ellers kan koordinering bli en endeløs prosess).
I brevet, som det fremgår av loven og rekkefølgen, er det nødvendig å nevne:
- Arrangementstittel.
- Hvis mulig, et program som angir sted og tid.
- Vilkår for organisatorisk, økonomisk og annen støtte for implementeringen (dvs. hvordan medisinsk støtte, sikkerhet, støtte fra departementet for beredskapssituasjoner ytes).
- Estimert antall deltakere.
- Kontaktinformasjon for arrangementsarrangører.
- Vel, kanskje forespørsler fra arrangørene eller noen kommentarer og bakgrunnsinformasjon om betydningen av arrangementet.
Her er eksempler på bokstaver i Word-filformat (kanskje dette vil være nyttig for noen):
For å forstå at prosessen ikke er særlig energikrevende, er teksten i alle bokstaver lik. Bare adressaten endres. I de fleste tilfeller løser det seg ved å sende skannede kopier.
Erfaring viser at administrasjonen og Innenriksdirektoratet handler raskt og effektivt. Men du må ringe RONPR og forsikre deg om at de har mottatt og sett dokumentet.
Som en konklusjon og en liten konklusjon: å utarbeide og sende varslingsbrev til myndighetene for arrangementet er ikke en veldig arbeidskrevende prosess, som forhindrer mange risikoer både ved selve arrangementet og i arrangørens ansvarsområde før lov.
Lovene og forskriftene oppført ovenfor er ikke de eneste. Avhengig av arrangementet, kan forskjellige bli lagt til dem. Her er en liten liste:
- Ordre fra borgermesteren i Moskva nr. 1054-RM datert 5. oktober 2000 "'.
- Dekret fra Moskva-regjeringen av 30. september 2008 nr. 869-PP "Om tiltak for å organisere og gjennomføre festlige artillerisalutter og fyrverkeri i byen Moskva."
- Føderal lov nr. 38-FZ av 13. mars 2006 "»
- Den russiske føderasjonens kode for administrative brudd nr. 195-FZ av 30. desember 2001 (den russiske føderasjonens administrative kode).
- Den russiske føderasjonens straffelov nr. 63-FZ av 13. juni 1996 (den russiske føderasjonens straffelov).
- Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 25. mars 2015 nr. 272. Krav til antiterrorbeskyttelse av steder der folk samles i stort antall.
- Føderal lov av 19. juni 2004 nr. 54-FZ “»
Kilde: www.habr.com