Projekt ustawy o autonomicznej pracy Runetu został złożony w Dumie Państwowej 14 grudnia 2018 roku, a w lutym . Autorzy – senator Ludmiła Bokowa, senator Andriej Kli-szas oraz deputowany Andriej Ługowoj.
Do drugiego czytania dokumentu przygotowano szereg poprawek, w tym jedną bardzo ważną. Koszty operatorów telekomunikacyjnych związane z zakupem i utrzymaniem sprzętu będą kompensowane z budżetu. O tym jedna z autorek projektu ustawy, senator Ludmiła Bokowa.
Jak wiadomo, projekt ustawy nakłada nowe obowiązki na operatorów telekomunikacyjnych i właścicieli punktów wymiany ruchu oraz daje dodatkowe uprawnienia Roskomnadzorowi.
W szczególności operatorzy telekomunikacyjni są zobowiązani do:
- Przestrzegania zasad routingu ustalonych przez Roskomnadzor.
- Korygowania routingu na żądanie Roskomnadzoru.
- Przy przyznawaniu nazw domen używać zatwierdzonych przez Roskomnadzor środków programowo-technicznych, a także krajowego systemu nazw domen.
- Korzystania wyłącznie z punktów wymiany ruchu z rejestru punktów wymiany ruchu.
- Szybkiego informowania Roskomnadzoru o swoich adresach sieciowych, trasach wiadomości telekomunikacyjnych, używanych środkach programowo-technicznych, potrzebnych do przyznawania nazw domen oraz infrastrukturze sieci telekomunikacyjnych.
Artykuł 66.1 ustawy „O komunikacji” proponuje uzupełnić między innymi o następujący punkt:
„W przypadkach zagrożenia integralności, stabilności i bezpieczeństwa funkcjonowania sieci „Internet” oraz publicznej sieci telekomunikacyjnej na terytorium Federacji Rosyjskiej może być realizowane centralne zarządzanie publiczną siecią telekomunikacyjną przez federalny organ władzy wykonawczej, który wykonuje funkcje kontrolne i nadzorcze w dziedzinie mediów, masowej komunikacji, technologii informacyjnych i telekomunikacji, w określonym przez rząd Federacji Rosyjskiej porządku, obejmującym w tym m.in. środki mające na celu usunięcie zagrożeń integralności, stabilności i bezpieczeństwa funkcjonowania sieci „Internet” oraz publicznej sieci telekomunikacyjnej na terytorium Federacji Rosyjskiej.
…
Centralne zarządzanie siecią komunikacyjną ogólnego użytku odbywa się poprzez zarządzanie środkami technicznymi przeciwdziałania zagrożeniom lub poprzez przekazywanie obowiązkowych wskazówek operatorom komunikacyjnym, właścicielom lub właścicielom technologicznych sieci komunikacyjnych, a także innym osobom posiadającym numer autonomicznego systemu.
Jak napisano w uzasadnieniu, "projekt federalnej ustawy został przygotowany z uwzględnieniem agresywnego charakteru przyjętej we wrześniu 2018 roku Strategii narodowego bezpieczeństwa cybernetycznego USA".
W grudniu grupa robocza "Łączność i IT" Rady Ekspertów przy rządzie Federacji Rosyjskiej na tekst projektu ustawy. Według oceny ekspertów, jednorazowe wydatki mogą wynieść do 25 miliardów rubli na badania i prace rozwojowe, stworzenie i prowadzenie rejestru punktów wymiany ruchu, zwiększenie liczby pracowników instytucji podległych Roskomnadzorowi oraz przeprowadzenie ćwiczeń. Ponadto, konieczne będą rekompensaty dla operatorów komunikacyjnych w przypadku zakłóceń w działaniu sieci, których ryzyko uczestnicy branży oceniają jako wysokie. Należy je przewidzieć w federalnym budżecie na poziomie do 10% wartości rynku, czyli 134 miliardy rubli rocznie.
Początkowo zakładano, że wprowadzenie w życie ustawy nie będzie wymagać środków budżetowych. Jednak wkrótce okazało się, że to nieprawda. W tym roku rząd Federacji Rosyjskiej opublikował opinię na temat projektu ustawy, krytykując ekonomiczne uzasadnienie przedstawione w notatce wprowadzającej. Krytyka wynikała z tego, że w uzasadnieniu ekonomicznym "nie określono źródeł i sposobu realizacji nowego rodzaju zobowiązań wydatkowych."
"Na razie wiemy jedno — że takie [budżetowe] środki będą potrzebne, i obecnie trwają oceny wydatków. Oczywiste jest, że musimy je również przedstawić w dynamicznej analizie. Ponieważ wszelkie systemy zarządzania, systemy ochrony są również związane z obciążeniem — oraz z dynamiką obciążenia i przepustowości sieci, a ta obecnie rośnie praktycznie eksplozjowo, a z każdym rokiem znacząco wzrasta ruch i zapotrzebowanie na moc,” — 5 lutego wicepremier Federacji Rosyjskiej, Maksym Akimow.
I oto teraz widzimy, w jaki sposób autorzy rozwiązują problem. Gdyby od samego początku zadeklarowali, że projekt ustawy wymaga znaczących wydatków budżetowych, dokument mógłby zostać odrzucony w komisji ekonomicznej (teoretycznie) — w ogóle nie dotarłby do Dumy Państwowej. Jednak zadeklarowali, że izolacja Runetu nie wymaga żadnych wydatków budżetowych. Projekt ustawy przyjęto w pierwszym czytaniu. A teraz autorzy wprowadzają poprawki, że ta inicjatywa jednak będzie finansowana z budżetu.
Rekompensata z budżetu to "jedyna opcja", wyjaśniła senator Bokowa. W przeciwnym razie operatorzy telekomunikacyjni będą musieli ponieść dodatkowe koszty. "Ponieważ środki techniczne, które mają zostać zainstalowane, będą kupowane ze środków budżetowych, to także utrzymanie tych urządzeń powinno być rekompensowane ze środków budżetu", powiedziała.
Zwolnienie z odpowiedzialności
Inna poprawka dotyczy zwolnienia dostawców usług od odpowiedzialności wobec klientów, jeśli w funkcjonowaniu sieci wystąpiły zakłócenia z powodu działania "specjalnych środków przeciwdziałania zagrożeniom".
Zwolnienie z odpowiedzialności zostało przewidziane w projekcie ustawy od samego początku. Ale było niejasne, kto w takim przypadku zrekompensuje ewentualne straty użytkowników. Senator Bokowa proponuje, aby te wydatki także obciążyć budżet państwowy. Jej zdaniem, jeśli przewidziano możliwość rekompensaty strat ze środków państwowych, to "urzędnicy będą się zastanawiać, zanim podejmą decyzję o ingerencji w sieć".
"Zanim włączysz wyłącznik — dziesięć razy pomyśl, jak to wpłynie na sieci, czy nie ucierpią wrażliwe usługi — telemedycyna, płatności, przesył danych, tam, gdzie odbywa się to przez internet", powiedziała senator.
Na podstawie ostatnich słów senatora (o wyłączniku) można przypuszczać, że system wprowadzany jest nie dla działań ochronnych, ale dla aktywnej interwencji ze strony władz.
Chwila troski od UFO
Ten materiał mógł wywołać sprzeczne uczucia, dlatego przed napisaniem komentarza odśwież w pamięci kilka ważnych rzeczy:
Jak napisać komentarz i przeżyć
- Nie pisz obraźliwych komentarzy, nie przechodź do osobistych ataków.
- Powstrzymaj się od używania wulgaryzmów i toksycznego zachowania (nawet w zaszyfrowanej formie).
- Aby zgłosić komentarze, które naruszają zasady witryny, użyj przycisku „Zgłoś” (jeśli jest dostępny) lub .
Co zrobić, jeśli: |
→ i
→
Źródło: habr.com
