Każdy, kto organizuje wydarzenia lub dopiero je planuje, działa w ramach prawnych obowiązujących przepisów. W naszym przypadku rosyjskie ustawodawstwo. I często zawiera kontrowersyjne punkty. Jednym z nich jest pisanie lub nie pisanie zawiadomień do władz w trakcie przygotowań do wydarzenia. Wiele osób ignoruje ten problem. Następnie krótka analiza: pisać w ten sposób czy nie pisać?
Organizowanie wydarzeń na terytorium Federacji Rosyjskiej reguluje szereg ustaw i aktów władz lokalnych.
Oczywiste jest, że wydarzenia polityczne i masowe kulturalne, które bezpośrednio wchodzą w zakres akcji , którego przepisy nie wymagają dyskusji, a jedynie wymagają wdrożenia przepisów prawa, pomimo pewnych kwestii kontrowersyjnych.
Pytanie pojawia się w przypadku małych wydarzeń, które na pierwszy rzut oka nie mają charakteru politycznego ani kulturalnego. Na przykład hackaton, konferencja, konkurs techniczny, konkurs. Ponieważ wyraźnie nie mieszczą się one w definicji pikiet, pochodów i wieców.
Prawo federalne nie zawiera bezpośrednich wytycznych w tym zakresie. Jednak w praktyce proces ten regulują władze lokalne. Im większa osada, tym ściślej jest kontrolowana. Dlatego przygotowując jakiekolwiek wydarzenie, czy to konferencję, czy hackaton, należy bardzo uważnie zapoznać się z lokalnymi przepisami, aby uniknąć nieporozumień i przykrych konsekwencji.
Jednym z przykładów dokumentów samorządowych regulujących wydarzenia jest .
Kontynuując i uzupełniając ustawę federalną, dekret moskiewski obejmuje już swoim brzmieniem prawie wszystkie wydarzenia odbywające się na terenie miasta: „określa tryb organizacji i prowadzenia masowych wydarzeń kulturalnych, edukacyjnych, teatralnych, rozrywkowych, sportowych i reklamowych imprezy odbywające się w stałych lub tymczasowych obiektach sportowych i kulturalno-rozrywkowych, a także w parkach, ogrodach, placach, bulwarach, ulicach, placach i zbiornikach wodnych.”
Długo można się spierać i debatować, czy Twój hackaton, konferencja, konkurs mieści się w pojęciu imprezy masowej, czy też nie. W periodyku czasopisma prawniczego bezpośrednio zwraca się uwagę na brak uregulowania rozróżnienia pojęć „impreza masowa” i „impreza publiczna”.
Kolejny akcent w rozumieniu terminów można znaleźć w zarządzeniu Rosstatu nr 08.10.2015 z dnia 464 r. (ze zmianami w dniu 14.10.2015 r.): „W sprawie zatwierdzenia narzędzi statystycznych do organizacji przez Ministerstwo Kultury Republiki Rosyjskiej Federacja federalnego statystycznego monitorowania działalności instytucji kultury” w części 3, gdzie pojęcie „Masowe wydarzenia kulturalne” obejmuje i rozumie wydarzenia kulturalne i rekreacyjne (wieczory relaksacyjne, uroczystości, wieczory kinowe i tematyczne, wręczenie dyplomów, tańce/dyskoteki, bale , wczasy, programy gier itp.), a także wydarzenia informacyjno-edukacyjne (literacko-muzyczne, salony wideo, spotkania z osobistościami kultury, nauki, literatury, fora, konferencje, sympozja, kongresy, okrągłe stoły, seminaria, kursy mistrzowskie , wyprawy, wykłady, prezentacje).
Wracając do Zarządzenia Prezydenta Moskwy nr 1054-RM, z punktu widzenia organizacji zarówno małych, jak i dużych imprez, musimy pamiętać, że:
- Organizator ma obowiązek powiadomić władze miasta i właściwe organy spraw wewnętrznych terytorialnych nie później niż na miesiąc przed terminem imprezy. W innych regionach okres 10–15 dni jest bardziej powszechny, zgodnie z prawem federalnym.
- Organizatorzy zobowiązani są do uzyskania zgody władz wykonawczych miasta.
- Wydarzenia dzielone są przez liczbę uczestników powyżej 5000 osób i do 5000 osób, bez dolnej granicy liczby uczestników. Podział ten wpływa na to, które konkretne władze lokalne muszą dokonać zgłoszenia.
Jako komentarz do tego paragrafu można uznać wyjaśnienie niektórych przepisów wymagań ochrony antyterrorystycznej miejsc masowych zgromadzeń ludzi, zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2015 r. nr 272 (zwane dalej Wymaganiami), które określają główne kryteria ustalania wykazu miejsc masowego gromadzenia się osób (MMPL) ), zawarte w art. 6 ust. 3 ustawy federalnej z dnia 6 marca 2006 r. 35 -F3 „O przeciwdziałaniu terroryzmowi”, zgodnie z którym przez MMPL rozumie się obszar publiczny osiedla lub dzielnicy miejskiej, albo specjalnie wyznaczony obszar poza nimi, albo miejsce użytku publicznego w budynku, konstrukcji, konstrukcji lub innym obiekcie , gdzie pod pewnymi warunkami może jednocześnie przebywać więcej niż 50 osób. Informujemy, że jest tu już 50 osób.
- Imprezom masowym, których organizacja kojarzy się z osiąganiem przez organizatorów zysku, zapewniana jest pomoc policji, pogotowia ratunkowego, straży pożarnej i innej niezbędnej pomocy.
Jeśli podejść do tego punktu bardziej realistycznie, to tak naprawdę organizator na podstawie umowy zapewnia na własny koszt karetkę pogotowia, ochronę przeciwpożarową i po prostu ochronę imprezy, niezależnie od tego, czy impreza ma charakter komercyjny, czy nie (przypomnę, że nie mówimy tu o wydarzeniach o charakterze politycznym).
Biorąc pod uwagę wszystkie powyższe, moja opinia na temat tego, czy pisać listy, czy nie, jest jasna.
Niezależnie od liczby uczestników Twojego wydarzenia, które przyjdą na Twoje wydarzenie z zewnątrz, listy zawsze należy pisać. Niezależnie od regionu i miejsca. Nawet jeśli na imprezie jest 50 osób. Żaden organizator nie jest w stanie dokładnie poznać sytuacji na terenie, na którym odbywa się wydarzenie, czy to w budynku, czy na ulicy. W większości przypadków przygotowanie pism nie wymaga dużo czasu, mają charakter notyfikacyjny i pozostawiają władzom lokalnym podjęcie dodatkowych środków bezpieczeństwa. Brak takich pism w określonych okolicznościach można interpretować jako arbitralność organizatora z całą związaną z tym odpowiedzialnością.
Standardowo, dla całkowitej zgodności ze wszystkim i wszystkimi, a nawet z tym, czego pozornie nie ma, piszę trzy listy:
- Pismo do władz lokalnych. (miasto, dzielnica itp.)
- Pismo do lokalnego Wydziału Spraw Wewnętrznych
- Pismo do lokalnego RONPR (Regionalnego Departamentu Działalności Nadzoru i Pracy Prewencyjnej), czyli inaczej Straży Pożarnej Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych. (Uwaga: Nigdy nie nazywaj strażaków słowem „strażak” podczas negocjacji, w przeciwnym razie koordynacja może przerodzić się w niekończący się proces).
W piśmie, zgodnie z ustawą i zarządzeniem, należy wskazać:
- Tytuł wydarzenia.
- Jeśli to możliwe, program wskazujący miejsce i godzinę.
- Warunki wsparcia organizacyjnego, finansowego i innego jego realizacji (tj. sposób zapewnienia zabezpieczenia medycznego, zabezpieczenia, wsparcia służb Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych).
- Szacunkowa liczba uczestników.
- Dane kontaktowe organizatorów wydarzeń.
- No cóż, może prośby od organizatorów lub jakieś uwagi i podstawowe informacje na temat znaczenia wydarzenia.
Oto przykłady liter w formacie pliku Word (może komuś się to przyda):
Aby zrozumieć, że proces nie jest bardzo energochłonny, tekst wszystkimi literami jest taki sam. Zmienia się tylko adresat. W większości przypadków działa to poprzez przesłanie zeskanowanych kopii.
Doświadczenie pokazuje, że administracja i Dyrekcja Spraw Wewnętrznych działają szybko i sprawnie. Ale musisz zadzwonić do RONPR i upewnić się, że otrzymali i zobaczyli dokument.
Na zakończenie i mały wniosek: przygotowanie i wysłanie zawiadomień do władz o wydarzeniu nie jest procesem bardzo pracochłonnym, co zapobiega wielu ryzykom zarówno na samym wydarzeniu, jak i w obszarze odpowiedzialności organizatora przed wydarzeniem. prawo.
Wymienione powyżej przepisy i regulacje nie są jedynymi. W zależności od wydarzenia można do nich dodać różne. Oto mała lista:
- Zarządzenie burmistrza Moskwy nr 1054-RM z dnia 5 października 2000 r. „".
- Dekret rządu moskiewskiego z dnia 30 września 2008 r. nr 869-PP „W sprawie środków organizacji i przeprowadzenia uroczystych salutów artyleryjskich oraz pokazów sztucznych ogni na terenie miasta Moskwy”.
- Ustawa federalna nr 38-FZ z 13 marca 2006 r. „»
- Kodeks Federacji Rosyjskiej w sprawie naruszeń administracyjnych nr 195-FZ z dnia 30 grudnia 2001 r. (Kodeks administracyjny Federacji Rosyjskiej).
- Kodeks karny Federacji Rosyjskiej nr 63-FZ z dnia 13 czerwca 1996 r. (Kodeks karny Federacji Rosyjskiej).
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 marca 2015 r. nr 272. Wymagania dotyczące ochrony antyterrorystycznej miejsc gromadzenia się dużej liczby osób.
- Ustawa federalna z dnia 19 czerwca 2004 r. nr 54-FZ „»
Źródło: www.habr.com