Rachunek w sprawie autonomicznego działania Runetu został skierowany do Dumy Państwowej 14 grudnia 2018 r., a w lutym . Autorzy: senator Ludmiła Bokowa, senator Andriej Kliszas i zastępca Andriej Ługowoj.
Do dokumentu przeznaczonego na drugie czytanie przygotowano szereg poprawek, w tym jedną bardzo istotną. Koszty operatorów telekomunikacyjnych związane z zakupem i utrzymaniem sprzętu zostaną zrekompensowane z budżetu. O tym jedna z autorów projektu ustawy, senator Ludmiła Bokowa.
Jak wiadomo, rachunek nakłada nowe obowiązki na operatorów telekomunikacyjnych i właścicieli punktów wymiany ruchu oraz nadaje dodatkowe uprawnienia Roskomnadzorowi.
W szczególności operatorzy telekomunikacyjni zobowiązani są do:
- Postępuj zgodnie z zasadami routingu ustalonymi przez Roskomnadzor.
- Dostosuj routing zgodnie z wymaganiami Roskomnadzor.
- Podczas rozwiązywania nazw domen korzystaj z oprogramowania i sprzętu zatwierdzonego przez Roskomnadzor, a także krajowego systemu nazw domen.
- Używaj wyłącznie identyfikatorów IXP z rejestru IXP.
- Niezwłocznie zgłaszaj do Roskomnadzor informacje o swoich adresach sieciowych, trasach wiadomości telekomunikacyjnych, używanym oprogramowaniu i sprzęcie niezbędnym do rozpoznawania nazw domen oraz infrastrukturze sieci komunikacyjnych.
Proponuje się uzupełnienie art. 66.1 ust. XNUMX ustawy „O łączności” następującym ustępem:
„W przypadkach zagrożenia integralności, stabilności i bezpieczeństwa funkcjonowania sieci Internet i publicznej sieci łączności na terytorium Federacji Rosyjskiej scentralizowane zarządzanie publiczną siecią komunikacyjną federalny organ wykonawczy wykonujący funkcje kontrolne i nadzorcze w dziedzinie mediów, środków masowego przekazu, technologii informatycznych i łączności, w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej, obejmujący m.in. środki eliminujące zagrożenia dla integralności, stabilności i bezpieczeństwo funkcjonowania na terytorium Federacji Rosyjskiej Federacji Internetu i publicznych sieci komunikacyjnych.
...
Scentralizowane zarządzanie publiczną siecią łączności odbywa się poprzez zarządzanie technicznymi środkami przeciwdziałania zagrożeniom i (lub) przekazywanie obowiązkowych instrukcji operatorom telekomunikacyjnym, właścicielom lub posiadaczom technologicznych sieci łączności, a także innym osobom posiadającym numer systemu autonomicznego.”
Jak wskazano w nocie wyjaśniającej, „projekt ustawy federalnej został przygotowany z uwzględnieniem agresywnego charakteru przyjętej we wrześniu 2018 r. amerykańskiej Narodowej Strategii Bezpieczeństwa Cybernetycznego”.
W grudniu grupa robocza „Komunikacja i IT” Rady Ekspertów przy Rządzie Federacji Rosyjskiej na temat tekstu projektu ustawy. Zdaniem ekspertów same jednorazowe koszty mogą sięgnąć 25 miliardów rubli. na prace badawczo-rozwojowe, tworzenie i prowadzenie rejestru punktów wymiany ruchu, poszerzanie personelu struktur podległych Roskomnadzorowi oraz prowadzenie ćwiczeń. Dodatkowo, rekompensaty dla operatorów telekomunikacyjnych będą wymagane w przypadku zakłóceń w sieci, których ryzyko uczestnicy branży oceniają jako wysokie. Powinny być one przewidziane w budżecie federalnym na poziomie do 10% wolumenu rynku, czyli 134 miliardów rubli. W roku.
Początkowo zakładano, że wdrożenie ustawy nie będzie wymagało środków budżetowych. Ale szybko stało się jasne, że tak nie jest. W tym roku rosyjski rząd opublikował recenzję projektu ustawy, w której skrytykował uzasadnienie finansowo-ekonomiczne, zawarte w dołączonej nocie. Krytyka wynika z faktu, że uzasadnienie finansowo-ekonomiczne „nie określa źródeł i trybu realizacji nowego rodzaju obowiązków wydatkowych”.
„Jedno wiemy na razie, że takie środki [budżetowe] będą potrzebne, koszty są obecnie szacowane. Oczywiście musimy wyobrazić sobie je również w dynamice. Ponieważ wszelkie systemy sterowania, systemy zabezpieczeń są powiązane między innymi z obciążeniem - oraz z dynamiką obciążenia i przepustowością sieci, a obecnie rośnie ona niemalże wybuchowo i z roku na rok następuje bardzo znaczny wzrost ruchu i mocy potrzeby” – 5 lutego wicepremier Federacji Rosyjskiej Maksym Akimow.
A teraz widzimy, jak autorzy rozwiązują problem. Gdyby początkowo zadeklarowano, że projekt ustawy będzie wymagał znacznych wydatków budżetowych, wówczas dokument mógłby (teoretycznie) trafić do Komisji Gospodarczej i w ogóle nie trafiłby do Dumy Państwowej. Powiedzieli jednak, że izolowanie Runetu nie będzie wymagało żadnych wydatków budżetowych. Projekt ustawy został przyjęty w pierwszym czytaniu. A teraz autorzy poprawiają, że inicjatywa ta nadal będzie finansowana z budżetu.
Rekompensata z budżetu to „jedyna opcja” – wyjaśniła senator Bokova. W przeciwnym razie operatorzy telekomunikacyjni będą musieli ponieść dodatkowe koszty. „Skoro sprzęt techniczny, który jest przewidziany do montażu, zostanie zakupiony z budżetu, to utrzymanie tych urządzeń również powinno być z budżetu refundowane” – powiedziała.
Zwolnienie z odpowiedzialności
Kolejna nowelizacja dotyczy zwolnienia dostawców z odpowiedzialności wobec klientów w przypadku wystąpienia awarii sieci na skutek działania „specjalnych środków przeciwdziałania zagrożeniom”.
Projekt ustawy od początku przewidywał zwolnienie z odpowiedzialności. Nie było jednak jasne, kto w tym przypadku zrekompensuje użytkownikom ewentualne straty. Senator Bokova proponuje obciążenie tymi wydatkami budżetu państwa. Jej zdaniem, jeśli zapewniona zostanie możliwość zrekompensowania strat kosztem państwa, to „urzędnicy dwa razy zastanowią się, zanim zdecydują się na interwencję w sieci”.
„Zanim włączysz przełącznik, zastanów się dziesięć razy, jak to wpłynie na sieci, czy będzie to miało wpływ na wrażliwe usługi – telemedycynę, płatności, transmisję danych, jeśli dzieje się to przez Internet” – powiedział senator.
Na podstawie ostatnich słów senatora (o zmianie) można przypuszczać, że system wprowadzany jest nie w celu ochronnym, ale w celu aktywnych działań władz.
Minuta opieki UFO
Ten materiał mógł wywołać sprzeczne uczucia, więc zanim napiszesz komentarz, odśwież coś ważnego:
Jak napisać komentarz i przeżyć
- Nie pisz obraźliwych komentarzy, nie bądź osobisty.
- Powstrzymaj się od nieprzyzwoitego języka i toksycznych zachowań (nawet w zawoalowanej formie).
- Aby zgłosić komentarze naruszające zasady witryny, użyj przycisku „Zgłoś” (jeśli jest dostępny) lub .
Co zrobić, jeśli: |
→ и
→
Źródło: www.habr.com