Transição de um sistema de fichas para bancos de dados automatizados em agências governamentais

A partir do momento em que surgiu a necessidade de preservar (registrar com precisão) os dados, as pessoas captaram (ou salvaram) em diversos suportes, com todo tipo de ferramentas, as informações necessárias para posterior utilização. Durante milhares de anos, ele esculpiu desenhos em rochas e os escreveu em um pedaço de pergaminho, com a finalidade de uso posterior no futuro (para acertar um bisão apenas no olho).

No último milénio, o registo de informações na linguagem das letras – “escrita” – tornou-se generalizado. A escrita, por sua vez, embora apresente vantagens inegáveis ​​(prevalência, relativa facilidade de leitura e escrita de informações, etc.), em termos de administração de dados, não permite sua plena utilização. A melhor coisa que uma pessoa pode criar para administrar dados escritos é uma biblioteca (arquivo). Mas a biblioteca também teve que ser complementada com uma ferramenta especial de pesquisa (indexação) e gerenciamento de dados - um arquivo de fichas. O fichário é essencialmente um catálogo-registro de biblioteca. Deve-se estipular que o termo biblioteca (arquivo) deve ser entendido não apenas como as bibliotecas a que estamos habituados, mas também outros dados escritos organizados e estruturados (por exemplo, arquivo de cartório ou Ministério da Administração Interna, Serviço Fiscal do Estado ).

É difícil subestimar o impacto que os sistemas de arquivamento de cartões tiveram nos sistemas de registro do governo. Por exemplo, um instituto de registo populacional em que o endereço residencial é a localização física dos dados armazenados sobre o cidadão. Assim, todos os dados dos cidadãos residentes em determinadas ruas e áreas são armazenados num único departamento de registo designado pela área. Isso se deve ao fato de que este método permite encontrar, atualizar, contar e gerar dados estatísticos e analíticos mais rapidamente do que se as informações fossem armazenadas em um só lugar. Por exemplo, o escritório de passaportes ou departamento fiscal ao qual você pertence armazena dados escritos e físicos sobre suas atividades (relatórios fiscais ou registros civis). Qualquer pessoa ou órgão governamental, com base no endereço de registro, pode facilmente determinar em qual cartório os documentos estão armazenados e em qual departamento distrital do serviço fiscal é apresentada a declaração de rendimentos.

Sobre esta base de capacidades de contabilidade de cartões, foi construído todo o sistema de registo de dados: sobre cidadãos (cartório, escritório de passaportes), sobre actividade económica (departamentos distritais de serviços fiscais), sobre imóveis (departamentos distritais de registo imobiliário), sobre veículos ( departamentos de registro e exame) ), sobre o recruta (comissariados militares), etc.

A contabilidade do cartão é forçada a usar marcas de registro estaduais com designação territorial (região S227NA69-Tver), nomear vários departamentos de acordo com características territoriais (Departamento de Assuntos Internos do Distrito de Pervomaisky), forçado e forçado a mover dados fisicamente, etc.

Proponho considerar a movimentação de uma unidade de dados em um sistema de arquivamento de cartões de um índice de cartões para outro. Como exemplo claro, tomemos o processo de recadastramento de um veículo no sistema de matrícula de veículos, quando o automóvel é vendido a uma pessoa física cujo local de matrícula (matrícula) é diferente do local de matrícula do anterior proprietário. Pelas regras, o vendedor e o comprador devem comparecer ao REO “A” (ao qual o vendedor pertence) para registrar novamente o carro. Após a assinatura do contrato de compra e venda e o preenchimento dos respectivos documentos, o novo proprietário recebe um número de trânsito válido por um período de tempo limitado. O novo proprietário, durante o período de validade do número de trânsito, é obrigado a chegar ao REO “B” a que pertence por registo (matrícula). Após sua chegada ao REO “B”, seu número de trânsito e demais documentos de matrícula são confiscados e o carro é registrado em nome do novo proprietário.

Para entender melhor a movimentação de uma unidade de informação, a seguir faremos uma analogia da movimentação de uma unidade de dados com cada etapa das ações de registro.

Operação 1

O vendedor e o comprador chegam ao REO “A” para comprar ou vender um carro e entram em contato com a operadora. O operador encontra um cartão de registro no arquivo do cartão de registro - ou seja, ele busca fisicamente os dados, o que leva algum tempo. Após localizar o cartão, ele verifica a presença de prisão ou penhor sobre o carro (os dados ficam registrados na carteira de registro do carro).

Operação 2

O operador, após realizar as ações de registo necessárias, emite números de trânsito e documentos de registo por um período de tempo limitado. Devido ao fato de que os dados do novo proprietário devem ser armazenados no REO “B” (já que o banco de dados é baseado em cartão e local), foi desenvolvido o seguinte processo para transferir informações do REO “A” para o REO “B”. Os dados sobre o novo proprietário e seu carro serão transportados com ele, para os quais serão emitidos números de trânsito. O cartão de matrícula com marca especial de cancelamento de registro permanecerá no REO “A” como unidade de informação do histórico do veículo. O cancelamento do registro, neste caso, significa que na base de dados REO “A”, esta unidade de informação ficará inativa e não estará mais na lista de pesquisas de dados físicos mencionada acima (o cartão de registro do carro cancelado será simplesmente movido separadamente de outros rolos ativos). As próprias informações transmitidas serão exibidas no número de trânsito e nos documentos de registro.

Operação 3

O novo proprietário, que recebeu números de trânsito em decorrência do cancelamento do registro do carro no REO “A”, parte para o REO “B”. O próprio nome do tipo de número “trânsito” indica que o número é necessário para mover dados. As informações são transferidas do REO “A” para o REO “B”, no qual o novo proprietário atua como portador de dados. Para garantir a concretização da transferência das informações, são emitidos números de trânsito por um determinado período de validade, durante o qual o novo titular é obrigado a se cadastrar no REO “B”. O controle sobre este processo é confiado aos órgãos governamentais competentes. Decorre do exposto que colossais normas jurídicas e recursos humanos estão envolvidos e são utilizados para controlar a execução do processo de movimentação de dados.

Operação 4

Após o carro chegar ao REO “B”, ele é cadastrado, ou seja, registrar os dados do carro no arquivo do REO “B”. A operadora retira números de trânsito e emite novos números de estado, ao mesmo tempo em que imprime o cartão de registro e o insere no arquivo do cartão. Este cartão de registro exibe todos os dados que foram transferidos do REO “B”.

Isto completa o processo de transferência de dados “analógicos” do REO “A” para o REO “B”. Sem dúvida, este algoritmo de movimentação de informações é complexo e exige grandes custos tanto de recursos humanos quanto de atividade física. O volume de dados do carro transportado não excede 3 kilobytes, enquanto o custo de mercado da movimentação de informações usando tecnologias existentes com um volume de 1024 kilobytes é de 3 soms (de acordo com as tarifas máximas das operadoras de celular).

A era do uso de sistemas de gerenciamento de banco de dados DBMS

O uso de sistemas de gerenciamento de banco de dados pode simplificar radicalmente os processos de alteração de dados em grandes conjuntos de processos de registro. Automatize e forneça resultados garantidos para consultas de dados.

Para um exemplo claro, vamos fazer uma analogia com o processo acima de recadastramento de um carro se um SGBD fosse usado.

Operação 1

O vendedor e o comprador chegam ao REO “A” para comprar ou vender um carro e entram em contato com a operadora. O operador encontra um cartão de registro no arquivo do cartão de registro - ou seja, ele busca fisicamente os dados, o que leva algum tempo. Após localizar o cartão, ele verifica a presença de prisão ou penhor sobre o carro (os dados ficam registrados na carteira de registro do carro). O operador insere os dados do veículo no SGBD e recebe uma resposta instantânea sobre a presença de uma prisão ou penhor.

Operação 2

O operador, após realizar as ações de registo necessárias, emite números de trânsito e documentos de registo por um período de tempo limitado. Devido ao fato de que os dados do novo proprietário devem ser armazenados no REO “B” (já que o banco de dados é baseado em cartão e local), foi desenvolvido o seguinte processo para transferir informações do REO “A” para o REO “B”. O operador insere dados sobre o novo proprietário no SGBD.

Isso conclui o processo de novo registro. Todas as outras operações não são relevantes, uma vez que a base de dados é centralizada. O novo proprietário não precisa obter (pagar) números de trânsito. Fique na fila para registrar o veículo (preparação), pague por um requerimento preenchido, etc. Ao mesmo tempo, a carga sobre os funcionários da REO será reduzida, uma vez que a operação não exigirá mais um esquema complexo de novo registo.

Também não há necessidade de uma série de restrições, como o uso de características regionais nas placas estaduais (não serão necessárias designações regionais, o que permitirá o registro dos carros em qualquer REO), registro do endereço do proprietário nos documentos de registro, recadastramento em caso de mudança de residência, e assim por diante em uma lista enorme.

A possibilidade de falsificação de documentos de matrícula é praticamente eliminada, uma vez que as informações do veículo são fornecidas a partir do banco de dados.

Os processos existentes para obtenção de dados em órgãos governamentais baseiam-se nas capacidades de arquivamento de cartões e armazenamento de dados.

Com base no exposto, podem ser determinadas as seguintes vantagens principais da utilização de sistemas de informação automatizados (AIS):

  • O AIS simplificará significativamente e mudará radicalmente a abordagem aos processos de registo.
  • Nos processos de registro é necessário utilizar os princípios e regras de design de SGBD.
  • Para utilizar plenamente as capacidades do AIS, o procedimento de registro estabelecido deve ser alterado.
  • Amplas possibilidades de integração direta do sistema com outros sistemas (por exemplo, bancário).
  • Minimizar erros associados ao fator humano.
  • Reduzir o tempo que os cidadãos levam para receber informações.

Fonte: habr.com

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