Todo mundo que realiza eventos ou apenas planeja realizá-los trabalha dentro do arcabouço legal da legislação. No nosso caso, a legislação russa. E muitas vezes contém pontos controversos. Uma delas é escrever ou não cartas de notificação às autoridades na preparação do evento. Muitas pessoas ignoram esse problema. A seguir, uma breve análise: escrever assim ou não escrever?
A realização de eventos no território da Federação Russa é regulamentada por uma série de leis e atos das autoridades locais.
É óbvio que os eventos políticos e culturais de massa que se enquadram directamente na acção , cujas disposições não requerem discussão, mas simplesmente exigem a implementação dos artigos da lei, apesar de algumas questões controversas.
A questão surge com pequenos eventos que à primeira vista não são de todo políticos ou culturais. Por exemplo, um hackathon, conferência, competição técnica, competição. Uma vez que claramente não se enquadram na definição de piquetes, procissões e comícios.
Não há orientação direta a esse respeito na lei federal. No entanto, na verdade, no terreno, este processo é regulado pelas autoridades locais. E quanto maior o assentamento, mais rigorosamente ele é controlado. Portanto, na hora de preparar qualquer evento, seja ele uma conferência ou um hackathon, é necessário ler com muita atenção a legislação local para evitar mal-entendidos e consequências desagradáveis.
Um exemplo de documentos do governo local que regulam eventos é .
Dando continuidade e complementação à lei federal, o decreto de Moscou já abrange em sua redação quase todos os eventos realizados no território da cidade: “determina o procedimento para organização e realização de massa cultural, educacional, teatral, de entretenimento, esportiva e publicitária eventos realizados em instalações esportivas e culturais e de entretenimento permanentes ou temporárias, bem como em parques, jardins, praças, avenidas, ruas, praças e reservatórios.”
Você pode discutir e debater por muito tempo sobre se seu hackathon, conferência ou competição se enquadra no conceito de evento de massa ou não. No periódico de uma revista jurídica , chama-se diretamente a atenção para a falta de regulamentação da distinção entre os conceitos de “evento de massa” e “evento público”.
Outro toque para a compreensão dos termos pode ser encontrado no Despacho Rosstat nº 08.10.2015 de 464/14.10.2015/3 (conforme alterado em XNUMX/XNUMX/XNUMX) “Sobre a aprovação de ferramentas estatísticas para a organização pelo Ministério da Cultura da Rússia Federação de acompanhamento estatístico federal das atividades das instituições culturais” na parte XNUMX, onde o conceito “Eventos culturais de massa” inclui e compreende eventos culturais e de lazer (noites de descontração, celebrações, noites de cinema e temáticas, formaturas, bailes/discotecas, bailes , feriados, programas de jogos, etc.), bem como eventos informativos e educativos (literário-musicais, salas de vídeo, encontros com figuras da cultura, ciência, literatura, fóruns, conferências, simpósios, congressos, mesas redondas, seminários, master classes , expedições, eventos de palestras, apresentações).
Voltando à Ordem do Prefeito de Moscou nº 1054-RM, do ponto de vista da organização de pequenos e grandes eventos, devemos lembrar que:
- O organizador é obrigado a notificar a administração municipal e os órgãos de corregedoria territorial competentes o mais tardar um mês antes da data do evento. Nas demais regiões, o período de 10 a 15 dias é mais comum, conforme determina a legislação federal.
- Os organizadores são obrigados a obter o consentimento das autoridades executivas da cidade.
- Os eventos são divididos pelo número de participantes acima de 5000 pessoas e até 5000 pessoas sem limite inferior de número de participantes. Esta divisão afeta quais autoridades locais específicas precisam enviar uma notificação.
Como comentário a este parágrafo, podemos considerar uma explicação de certas disposições dos requisitos para proteção antiterrorista de locais de concentração em massa de pessoas, aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 25 de março de 2015 nº 272 (doravante denominados Requisitos), que define os principais critérios para determinação da lista de locais de concentração de pessoas (MMPL) ), que estão contidos no parágrafo 6º do artigo 3º da Lei Federal de 6 de março de 2006 35 -F3 “Sobre o Combate ao Terrorismo”, segundo o qual MMPL é entendido como o território público de um assentamento ou distrito urbano, ou um território especialmente designado fora deles, ou um local de uso público em um edifício, estrutura, estrutura ou outra instalação , onde, sob certas condições, podem estar presentes mais de 50 pessoas ao mesmo tempo. Note-se que já estão aqui 50 pessoas.
- Os eventos de massa, cuja realização está associada à obtenção de lucro pelos organizadores, contam com esquadrões de polícia, emergência médica, bombeiros e demais assistência necessária.
Se abordarmos este ponto de forma mais realista, então na verdade o organizador, numa base contratual, fornece ambulância, proteção contra incêndio e simplesmente segurança para o evento às suas próprias custas, independentemente de o evento ser comercial ou não (deixe-me lembrar que não estamos falando aqui de eventos de orientação política).
Considerando tudo o que foi dito acima, minha opinião sobre escrever ou não cartas é clara.
Independentemente do número de participantes do seu evento que virão de fora para o seu evento, as cartas devem ser sempre escritas. Independentemente da região e local. Mesmo se você tiver 50 pessoas no evento. Nenhum organizador pode conhecer a fundo a situação do local onde o evento acontece, seja no prédio ou na rua. Na maioria dos casos, as cartas não requerem muito tempo para serem preparadas, são de natureza notificativa e deixam que as autoridades locais tomem medidas de segurança adicionais. A ausência de tais cartas sob um determinado conjunto de circunstâncias pode ser interpretada como arbitrariedade do organizador com toda a responsabilidade correspondente.
Como padrão, para o total cumprimento de tudo e de todos, e mesmo do que parece não estar, escrevo três cartas:
- Carta à administração local. (cidade, distrito, etc.)
- Carta ao Departamento de Assuntos Internos local
- Uma carta ao RONPR local (Departamento Regional de Atividades de Fiscalização e Trabalhos Preventivos), ou seja, ao Corpo de Bombeiros do Ministério de Situações de Emergência. (Nota: Nunca chame os bombeiros pela palavra “bombeiro” durante as negociações, caso contrário a coordenação pode tornar-se um processo interminável).
Na carta, conforme consta da lei e do despacho, é necessário mencionar:
- Título do evento.
- Se possível, um programa indicando o local e a hora.
- Condições de apoio organizacional, financeiro e outro para a sua implementação (ou seja, como é prestado o apoio médico, segurança, apoio dos serviços do Ministério de Situações de Emergência).
- Número estimado de participantes.
- Informações de contato para organizadores de eventos.
- Bem, talvez pedidos dos organizadores ou alguns comentários e informações básicas sobre a importância do evento.
Aqui estão alguns exemplos de letras em formato de arquivo Word (talvez isso seja útil para alguém):
Para entender que o processo não consome muita energia, o texto em todas as letras é o mesmo. Apenas o destinatário muda. Na maioria dos casos, isso funciona através do envio de cópias digitalizadas.
Como mostra a experiência, a administração e a Direcção de Assuntos Internos agem de forma rápida e eficiente. Mas você precisa ligar para o RONPR e certificar-se de que recebeu e viu o documento.
Como conclusão e uma pequena conclusão: preparar e enviar cartas de notificação às autoridades do evento não é um processo muito trabalhoso, o que evita muitos riscos tanto no próprio evento como na área de responsabilidade do organizador perante o lei.
As leis e regulamentos listados acima não são os únicos. Dependendo do evento, diferentes podem ser adicionados a eles. Aqui está uma pequena lista:
- Ordem do Prefeito de Moscou nº 1054-RM de 5 de outubro de 2000 “".
- Decreto do governo de Moscou de 30 de setembro de 2008 nº 869-PP “Sobre medidas para organizar e conduzir saudações festivas de artilharia e fogos de artifício na cidade de Moscou”.
- Lei Federal nº 38-FZ de 13 de março de 2006 “»
- Código da Federação Russa sobre Violações Administrativas nº 195-FZ de 30 de dezembro de 2001 (Código Administrativo da Federação Russa).
- Código Penal da Federação Russa nº 63-FZ de 13 de junho de 1996 (Código Penal da Federação Russa).
- Decreto do Governo da Federação Russa de 25 de março de 2015 nº 272. Requisitos para proteção antiterrorismo de locais onde as pessoas se reúnem em grande número.
- Lei Federal de 19 de junho de 2004 nº 54-FZ “»
Fonte: habr.com