Bill sobre a operação autônoma de Runet foi submetido à Duma do Estado em 14 de dezembro de 2018, e em fevereiro . Os autores são a senadora Lyudmila Bokova, o senador Andrei Klishas e o deputado Andrei Lugovoy.
Foram preparadas diversas alterações ao documento para segunda leitura, incluindo uma muito importante. Custos das operadoras de telecomunicações com aquisição e manutenção de equipamentos será compensado pelo orçamento. Sobre este uma das autoras do projeto, a senadora Lyudmila Bokova.
Como você sabe, a conta impõe novas obrigações aos operadores de telecomunicações e proprietários de pontos de troca de tráfego e confere poderes adicionais ao Roskomnadzor.
Em particular, os operadores de telecomunicações são obrigados a:
- Siga as regras de roteamento estabelecidas por Roskomnadzor.
- Ajuste o roteamento conforme exigido pelo Roskomnadzor.
- Ao resolver nomes de domínio, use software e hardware aprovados pela Roskomnadzor, bem como o sistema nacional de nomes de domínio.
- Use apenas IXPs do registro IXP.
- Reporte prontamente ao Roskomnadzor informações sobre seus endereços de rede, rotas de mensagens de telecomunicações, software e hardware utilizados, necessários para resolução de nomes de domínio e infraestrutura de redes de comunicação.
Propõe-se complementar o artigo 66.1 da Lei “Sobre Comunicações” com o seguinte parágrafo:
“Em casos de ameaças à integridade, estabilidade e segurança da operação no território da Federação Russa da rede da Internet e da rede de comunicações públicas podem ser realizadas gestão centralizada de uma rede pública de comunicações órgão executivo federal que exerce funções de controle e supervisão na área de mídia, comunicações de massa, tecnologia da informação e comunicações, na forma determinada pelo Governo da Federação Russa, incluindo, entre outras coisas, medidas para eliminar ameaças à integridade, estabilidade e segurança da operação no território da Federação Russa Federação da Internet e redes de comunicação públicas.
...
A gestão centralizada de uma rede pública de comunicações é efectuada através da gestão de meios técnicos de combate às ameaças e (ou) da transmissão de instruções obrigatórias aos operadores de telecomunicações, proprietários ou detentores de redes tecnológicas de comunicações, bem como a outras pessoas que possuam número de sistema autónomo.”
Conforme consta da nota explicativa, “o projeto de lei federal foi elaborado tendo em conta o caráter agressivo da Estratégia Nacional de Segurança Cibernética dos EUA, adotada em setembro de 2018”.
Em dezembro, o grupo de trabalho “Comunicações e TI” do Conselho de Especialistas do Governo da Federação Russa no texto do projeto de lei. Segundo especialistas, só os custos únicos podem chegar a 25 bilhões de rublos. para trabalhos de investigação e desenvolvimento, criação e manutenção de registo de pontos de troca de tráfego, ampliação do quadro de pessoal das estruturas subordinadas a Roskomnadzor e realização de exercícios. Além disso, será necessária compensação aos operadores de telecomunicações em caso de perturbações na rede, cujo risco é avaliado como elevado pelos participantes da indústria. Deveriam ser previstos no orçamento federal em até 10% do volume do mercado, ou seja, 134 bilhões de rublos. no ano.
Inicialmente assumiu-se que a implementação da lei não exigiria fundos orçamentais. Mas logo ficou claro que não era assim. Este ano, o governo russo publicou uma revisão do projecto de lei criticando a justificação financeira e económica, que é apresentada na nota que o acompanha. A crítica deve-se ao facto de a justificação financeira e económica “não definir as fontes e o procedimento para o cumprimento de um novo tipo de obrigações de despesa”.
“Por enquanto sabemos de uma coisa: que esses fundos [orçamentais] serão necessários e os custos estão atualmente a ser avaliados. Claramente, precisamos imaginá-los também em dinâmica. Porque quaisquer sistemas de controle, sistemas de proteção estão ligados, entre outras coisas, à carga - e à dinâmica da carga e ao rendimento da rede, e agora está crescendo de forma quase explosiva, e a cada ano há um aumento muito significativo no tráfego e na potência precisa," - Em 5 de fevereiro, o vice-primeiro-ministro da Federação Russa, Maxim Akimov.
E agora vemos como os autores resolvem o problema. Se tivessem declarado inicialmente que o projeto de lei exigiria despesas orçamentárias significativas, então o documento poderia ter sido implantado no comitê econômico (teoricamente) - nem teria chegado à Duma do Estado. Mas eles disseram que isolar Runet não exigiria nenhum gasto orçamentário. O projeto foi aprovado em primeira leitura. E agora os autores alteram que esta iniciativa ainda será financiada pelo orçamento.
A compensação do orçamento é “a única opção”, explicou a senadora Bokova. Caso contrário, os operadores de telecomunicações terão de suportar custos adicionais. “Como os equipamentos técnicos que estão previstos para instalação serão adquiridos com recursos orçamentários, a manutenção desses dispositivos também deverá ser reembolsada com recursos orçamentários”, afirmou.
aviso Legal
Outra alteração diz respeito à isenção de responsabilidade dos prestadores perante os clientes caso ocorram falhas na rede devido ao funcionamento de “meios especiais de combate a ameaças”.
A isenção de responsabilidade estava prevista no projeto de lei desde o início. Mas não estava claro quem compensaria os usuários por possíveis perdas neste caso. A senadora Bokova propõe imputar essas despesas ao orçamento do Estado. Na sua opinião, se for prevista a possibilidade de compensação por perdas à custa do Estado, então “os funcionários pensarão duas vezes antes de decidirem intervir na rede”.
“Antes de ligar a chave, pense dez vezes em como isso afetará as redes, se serviços sensíveis serão afetados – telemedicina, pagamentos, transferência de dados, onde isso acontece pela Internet”, disse o senador.
Com base nas últimas palavras do senador (sobre a mudança), pode-se supor que o sistema está sendo introduzido não para proteção, mas para ações ativas por parte das autoridades.
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Fonte: habr.com