Proiect de lege privind funcționarea autonomă a Ruse-netului a fost introdus în Duma de Stat pe 14 decembrie 2018, iar în februarie . Autorii sunt senatorul Lyudmila Bokova, senatorul Andrei Klîșas și deputatul Andrei Lugovoi.
Pentru a doua lectură, documentul a primit un număr de amendamente, inclusiv unul foarte important. Cheltuielile operatorilor de telecomunicații pentru achiziția și întreținerea echipamentului vor fi compensate din buget. Despre asta a declarat unul dintre autorii proiectului de lege, senatorul Lyudmila Bokova.
După cum se știe, proiectul de lege impune noi obligații pentru operatorii de telecomunicații și proprietarii punctelor de schimb de trafic și oferă atribuții suplimentare Roskomnadzor.
În special, operatorii de telecomunicații sunt obligați să:
- respecte regulile de rutare stabilite de Roskomnadzor.
- să corecteze rutarea la cererea Roskomnadzor.
- la rezolvarea numelui de domeniu să utilizeze mijloacele tehnice de programare aprobată de Roskomnadzor, precum și sistemul național al numelui de domeniu.
- să utilizeze doar punctele de schimb de trafic din registrul punctelor de schimb de trafic.
- să comunice operativ la Roskomnadzor informații despre adresele lor de rețea, rutele mesajelor de telecomunicații, mijloacele tehnice de programare utilizate, necesare pentru rezolvarea numelui de domeniu și infrastructura rețelelor de telecomunicatii.
Articolul 66.1 din Legea „Cu privire la telecomunicații” se propune a fi completat, de asemenea, cu următoarea propoziție:
„În cazurile în care există amenințări la adresa integrității, stabilității și securității funcționării rețelei 'Internet' pe teritoriul Federației Ruse și rețea de telecomunicații publice, poate fi realizată gestionarea centralizată a rețelei de telecomunicații publice de către un organ federal executiv, care îndeplinește funcții de control și supraveghere în domeniul mas-mediei, comunicării în masă, tehnologiilor informației și telecomunicațiilor, în conformitate cu procedura stabilită de Guvernul Federației Ruse, inclusiv măsuri pentru eliminarea amenințărilor la adresa integrității, stabilității și securității funcționării rețelei 'Internet' pe teritoriul Federației Ruse și rețelei de telecomunicații publice.
…
Gestionarea centralizată a rețelei de comunicații publice se realizează prin gestionarea instrumentelor tehnice de contracarare a amenințărilor și (sau) prin transmiterea de instrucțiuni obligatorii pentru operatorii de comunicații, proprietarii sau deținătorii rețelelor tehnologice de comunicații, precum și altor persoane care au un număr de sistem autonom.
Așa cum se menționează în nota explicativă, „proiectul de lege federală a fost pregătit având în vedere natura agresivă a Strategiei naționale de securitate cibernetică a SUA, adoptată în septembrie 2018”.
În decembrie, grupul de lucru „Comunicatii și IT” al Consiliului Expert al guvernului Federației Ruse pe textul proiectului de lege. Potrivit evaluărilor experților, costurile inițiale pot ajunge la 25 miliarde de ruble pentru lucrările de cercetare și dezvoltare, crearea și gestionarea registrului punctelor de schimb de trafic, extinderea personalului structurilor subordonate Roskomnadzor și desfășurarea exercițiilor. În plus, vor fi necesare despăgubiri pentru operatorii de comunicații în caz de întreruperi în funcționarea rețelei, riscul acestora fiind evaluat de participanții din industrie ca fiind ridicat. Acestea ar trebui prevăzute în bugetul federal la un nivel de până la 10% din volumul pieței, adică 134 miliarde de ruble pe an.
Inițial s-a presupus că punerea în aplicare a legii nu va necesita fonduri bugetare. Însă curând s-a dovedit că acest lucru nu este adevărat. În acest an, guvernul Federației Ruse a publicat un aviz pe proiectul de lege, criticând justificarea financiar-economică prezentată în nota de însoțire. Critica este generată de faptul că în justificarea financiar-economică „nu sunt definite sursele și ordinea de execuție a noului tip de obligații de cheltuieli”.
„Deocamdată știm un lucru — că astfel de [fonduri bugetare] vor fi necesare, iar în prezent se realizează o evaluare a cheltuielilor. Este clar că trebuie să le prezentăm și în dinamică. Pentru că orice sisteme de gestionare, sisteme de protecție sunt legate de încărcare — și de dinamica încărcării și lățimea de bandă a rețelei, care crește practic exploziv în prezent, iar cu fiecare an există o creștere foarte semnificativă a traficului și a cerințelor de putere”, — 5 februarie, vicepremierul Federației Ruse, Maksim Akimov.
Și acum vedem cum autorii abordează problema. Dacă ar fi declarat inițial că proiectul de lege va necesita cheltuieli bugetare semnificative, documentul ar fi fost discutat în comitetul economic (teoretic) — nu ar fi ajuns niciodată la Duma de Stat. Dar au afirmat că izolarea Runet-ului nu va necesita cheltuieli bugetare. Proiectul de lege a fost adoptat în prima lectură. Iar acum autorii introduc amendamente, afirmând că această inițiativă va fi totuși finanțată din buget.
Compensarea din buget este „singura variantă”, a explicat senatoarea Bokova. În caz contrar, operatorii de telecomunicații vor trebui să suporte costuri suplimentare. „Deoarece echipamentele tehnice care sunt planificate pentru instalare vor fi achiziționate din buget, întreținerea acestor dispozitive trebuie, de asemenea, compensată din fonduri bugetare”, a spus ea.
Eliberare de răspundere
Un alt amendament se referă la eliberarea furnizorilor de responsabilitate față de clienți, în cazul în care în funcționarea rețelei au apărut defecțiuni din cauza utilizării „mijloacelor speciale de combatere a amenințărilor”.
Eliberarea de răspundere este prevăzută în proiectul de lege de la bun început. Dar nu era clar cine va compensa eventualele pierderi ale utilizatorilor în această situație. Senatoarea Bokova propune ca aceste cheltuieli să fie, de asemenea, suportate de către bugetul de stat. Potrivit opiniei sale, dacă se va prevedea posibilitatea compensării pierderilor din fonduri publice, „funcționarii se vor gândi de două ori înainte de a lua decizii de intervenție în rețea”.
„Înainte de a acționa, gândește-te de zece ori cum va afecta rețelele, dacă nu vor fi afectate serviciile sensibile - telemedicina, plățile, transmiterea datelor, acolo unde se realizează prin intermediul internetului”, a spus senatoarea.
Din ultimele cuvinte ale senatoarei (referitor la comutator) se poate deduce că sistemul este introdus nu pentru protecție, ci pentru acțiuni active din partea autorităților.
Un moment de grijă din partea OZN-ului
Acest material ar fi putut provoca sentimente contradictorii, așa că înainte de a scrie un comentariu, reîmprospătați-vă în memorie câteva lucruri importante:
Cum să scrii un comentariu și să supraviețuiești
- Nu scrie comentarii jignitoare, nu ataca persoanele.
- Evitați limbajul vulgar și comportamentul toxic (chiar și sub formă voalată).
- Pentru a raporta comentarii care încalcă regulile site-ului, utilizați butonul „Raportează” (dacă este disponibil) sau .
Ce să faci dacă: |
→ și
→
Sursa: habr.com
