Toți cei care organizează evenimente sau doar plănuiesc să le organizeze lucrează în cadrul legal al legislației. În cazul nostru, legislația rusă. Și conține adesea puncte controversate. Una dintre ele este să scrieți sau nu scrisori de înștiințare către autorități atunci când pregătesc evenimentul. Mulți oameni ignoră această problemă. Urmează o scurtă analiză: să scrii așa sau să nu o scrii?
Organizarea de evenimente pe teritoriul Federației Ruse este reglementată de o serie de legi și acte ale autorităților locale.
Este evident că evenimentele politice și culturale de masă care intră direct sub acțiune , ale căror prevederi nu necesită discuție, ci pur și simplu impun punerea în aplicare a articolelor de lege, în ciuda unor probleme controversate.
Întrebarea se pune la evenimente mărunte, deloc politice sau culturale la prima vedere. De exemplu, un hackathon, conferință, competiție tehnică, competiție. Deoarece în mod clar nu se încadrează în definiția pichetelor, procesiilor și mitingurilor.
Nu există îndrumări directe în acest sens în legea federală. Cu toate acestea, de fapt, pe teren, acest proces este reglementat de autoritățile locale. Și cu cât așezarea este mai mare, cu atât este controlată mai strict. Prin urmare, atunci când pregătiți orice eveniment, fie că este vorba despre o conferință sau un hackathon, este necesar să citiți cu mare atenție legislația locală pentru a evita neînțelegerile și consecințele neplăcute.
Un exemplu de documente guvernamentale locale care reglementează evenimentele este .
În continuarea și completarea legii federale, decretul de la Moscova acoperă deja în formularea sa aproape toate evenimentele care au loc pe teritoriul orașului: „determină procedura de organizare și desfășurare a maselor culturale, educaționale, teatrale, de divertisment, sportive și de publicitate. evenimente desfășurate în spații sportive și culturale și de divertisment permanente sau temporare, precum și în parcuri, grădini, piețe, bulevarde, străzi, piețe și lacuri de acumulare.”
Puteți argumenta și dezbate mult timp dacă hackathonul, conferința, competiția dvs. se încadrează sau nu sub conceptul de eveniment de masă. În periodicul unui jurnal juridic , se atrage direct atenția asupra lipsei de reglementare a distincției dintre conceptele de „eveniment de masă” și „eveniment public”.
O altă atingere a înțelegerii termenilor poate fi găsită în Ordinul Rosstat nr. 08.10.2015 din 464 (modificat la 14.10.2015) „Cu privire la aprobarea instrumentelor statistice pentru organizare de către Ministerul Culturii al Rusiei. Federația de monitorizare statistică federală a activităților instituțiilor culturale” în partea 3, unde conceptul „evenimente culturale de masă” include și înțelege evenimente culturale și de agrement (serile de relaxare, sărbători, seri de cinema și serile tematice, absolviri, dans/discoteci, baluri). , sărbători, programe de jocuri etc.), precum și evenimente de informare și educație (literar-muzical, saloane video, întâlniri cu figuri ale culturii, științei, literaturii, forumuri, conferințe, simpozioane, congrese, mese rotunde, seminarii, cursuri de master). , expediții, prelegeri, prezentări).
Revenind la Ordinul Primarului Moscovei nr. 1054-RM, din punctul de vedere al organizării atât a evenimentelor mici, cât și a celor mari, trebuie să ne amintim că:
- Organizatorul este obligat să anunțe administrația orașului și organele teritoriale de afaceri interne competente cu cel puțin o lună înainte de data evenimentului. În alte regiuni, o perioadă de 10-15 zile este mai frecventă, așa cum este specificat în legea federală.
- Organizatorii sunt obligați să obțină acordul autorităților executive ale orașului.
- Evenimentele sunt împărțite la numărul de participanți de peste 5000 de persoane și până la 5000 de persoane, fără limită inferioară a numărului de participanți. Această diviziune afectează autoritățile locale specifice care trebuie să depună o notificare.
Ca comentariu la acest paragraf, putem lua în considerare o explicație a anumitor prevederi ale cerințelor pentru protecția antiteroristă a locurilor de adunare în masă a oamenilor, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 martie 2015 nr. 272 (denumite în continuare Cerințe), care definește principalele criterii pentru stabilirea listei locurilor de adunare în masă a oamenilor (MMPL) ), care sunt cuprinse în paragraful 6 al articolului 3 din Legea federală din 6 martie 2006 35 -F3 „Cu privire la combaterea terorismului”, conform căruia MMPL este înțeles ca fiind teritoriul public al unei așezări sau district urban, sau un teritoriu special desemnat în afara acestora, sau un loc de utilizare publică într-o clădire, structură, structură sau altă facilitate , unde, în anumite condiții, pot fi prezente mai mult de 50 de persoane în același timp. Vă rugăm să rețineți că aici sunt deja 50 de persoane.
- Evenimentele de masă, a căror desfășurare este asociată cu obținerea de profit de către organizatori, sunt asigurate cu echipe de poliție, asistență medicală de urgență, pompieri și alte asistențe necesare.
Dacă abordăm acest punct mai realist, atunci de fapt organizatorul, pe bază de contract, asigură ambulanța, apărarea împotriva incendiilor și pur și simplu paza pentru eveniment pe cheltuiala sa, indiferent dacă evenimentul este comercial sau nu (să reamintesc că nu vorbim aici de evenimente cu orientare politică) .
Având în vedere toate cele de mai sus, părerea mea dacă să scriu sau nu scrisori este clară.
Indiferent de numărul de participanți la evenimentul dvs. care vor veni la evenimentul dvs. din exterior, scrisorile trebuie scrise întotdeauna. Indiferent de regiune și locație. Chiar dacă ai 50 de persoane la eveniment. Niciun organizator nu poate cunoaște în detaliu situația din zona în care are loc evenimentul, fie că este în clădire sau pe stradă. În cele mai multe cazuri, scrisorile nu necesită mult timp pentru pregătire, sunt de natură notificare și lasă la latitudinea autorităților locale să ia măsuri suplimentare de securitate. Absența unor astfel de scrisori într-un anumit set de circumstanțe poate fi interpretată ca arbitrar a organizatorului cu toată responsabilitatea aferentă.
Ca standard, pentru respectarea deplină a tuturor și a tuturor și chiar și a ceea ce pare să nu fie acolo, scriu trei scrisori:
- Scrisoare către administrația locală. (oraș, district etc.)
- Scrisoare către Departamentul local de Afaceri Interne
- O scrisoare către RONPR local (Departamentul Regional de Activități de Supraveghere și Muncă Preventivă), cu alte cuvinte, pompierii Ministerului Situațiilor de Urgență. (Notă: Nu numiți niciodată pompierii cuvântul „pompier” în timpul negocierilor, altfel coordonarea poate deveni un proces fără sfârșit).
În scrisoare, după cum se prevede în lege și ordin, este necesar să se menționeze:
- Titlul evenimentului.
- Dacă este posibil, un program care să indice locul și ora.
- Condiții pentru sprijinul organizatoric, financiar și de altă natură pentru implementarea acestuia (adică modul în care este furnizat suportul medical, securitatea, sprijinul din partea Ministerului Situațiilor de Urgență).
- Numărul estimat de participanți.
- Informații de contact pentru organizatorii de evenimente.
- Ei bine, poate solicitări de la organizatori sau câteva comentarii și informații de fundal despre semnificația evenimentului.
Iată exemple de litere în format de fișier Word (poate că acest lucru va fi util cuiva):
Pentru a înțelege că procesul nu este foarte consumator de energie, textul din toate literele este același. Se schimbă doar destinatarul. În cele mai multe cazuri, funcționează prin trimiterea de copii scanate.
După cum arată experiența, administrația și Direcția Afaceri Interne acționează rapid și eficient. Dar trebuie să sunați la RONPR și să vă asigurați că au primit și au văzut documentul.
Ca o concluzie și o mică concluzie: pregătirea și trimiterea scrisorilor de notificare către autorități pentru eveniment nu este un proces foarte laborios, ceea ce previne multe riscuri atât la evenimentul în sine, cât și în zona de responsabilitate a organizatorului înaintea evenimentului. lege.
Legile și reglementările enumerate mai sus nu sunt singurele. În funcție de eveniment, la acestea pot fi adăugate altele diferite. Iată o listă mică:
- Ordinul primarului Moscovei nr. 1054-RM din 5 octombrie 2000 „".
- Decretul guvernului de la Moscova din 30 septembrie 2008 nr. 869-PP „Cu privire la măsurile de organizare și desfășurare a saluturilor festive de artilerie și a artificiilor în orașul Moscova”.
- Legea federală nr. 38-FZ din 13 martie 2006 „»
- Codul Federației Ruse privind încălcările administrative nr. 195-FZ din 30 decembrie 2001 (Codul administrativ al Federației Ruse).
- Codul penal al Federației Ruse nr. 63-FZ din 13 iunie 1996 (Codul penal al Federației Ruse).
- Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 martie 2015 nr. 272. Cerințe pentru protecția antiterorism a locurilor în care oamenii se adună în număr mare.
- Legea federală din 19 iunie 2004 nr. 54-FZ „»
Sursa: www.habr.com