Bill o autonómnej prevádzke Runet bol predložený Štátnej dume 14. decembra 2018 a vo februári . Autori: senátorka Ľudmila Boková, senátor Andrej Klishas a námestník Andrej Lugovoy.
K dokumentu do druhého čítania bolo pripravených niekoľko pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov vrátane jedného veľmi dôležitého. Náklady telekomunikačných operátorov na nákup a údržbu zariadení budú kompenzované z rozpočtu. O tom jedna z predkladateľiek návrhu zákona, senátorka Ľudmila Boková.
Ako viete, účet ukladá telekomunikačným operátorom a vlastníkom prevádzkových výmenných miest nové povinnosti a dáva ďalšie právomoci Roskomnadzoru.
Telekomunikační operátori sú povinní najmä:
- Dodržiavajte pravidlá smerovania stanovené Roskomnadzorom.
- Upravte smerovanie podľa požiadaviek Roskomnadzor.
- Pri riešení názvov domén používajte softvér a hardvér schválený Roskomnadzorom, ako aj národný systém názvov domén.
- Používajte iba IXP z registra IXP.
- Okamžite nahláste Roskomnadzoru informácie o vašich sieťových adresách, trasách telekomunikačných správ, použitom softvéri a hardvéri, ktoré sú potrebné na riešenie názvov domén a infraštruktúru komunikačných sietí.
Navrhuje sa doplniť článok 66.1 zákona „o komunikáciách“ o tento odsek:
„V prípadoch ohrozenia integrity, stability a bezpečnosti prevádzky na území Ruskej federácie je možné vykonať internetovú sieť a verejnú komunikačnú sieť. centralizované riadenie verejnej komunikačnej siete federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie kontroly a dohľadu v oblasti médií, masovej komunikácie, informačných technológií a komunikácií spôsobom určeným vládou Ruskej federácie, vrátane, okrem iného, opatrení na elimináciu ohrozenia integrity, stability a bezpečnosť prevádzky internetu a verejných komunikačných sietí na území Ruskej federácie.
...
Centralizované riadenie verejnej komunikačnej siete sa vykonáva riadením technických prostriedkov na boj proti hrozbám a (alebo) zasielaním povinných pokynov telekomunikačným operátorom, vlastníkom alebo držiteľom technologických komunikačných sietí, ako aj iným osobám s číslom autonómneho systému.
Ako sa uvádza vo vysvetľujúcej poznámke, „návrh federálneho zákona bol pripravený s prihliadnutím na agresívnu povahu národnej stratégie kybernetickej bezpečnosti USA prijatej v septembri 2018“.
V decembri pracovná skupina „Komunikácia a IT“ Rady expertov pod vládou Ruskej federácie na text návrhu zákona. Podľa odborníkov by len jednorazové náklady mohli dosiahnuť 25 miliárd rubľov. na výskumno-vývojové práce, vytváranie a vedenie registra dopravných výmenných miest, rozširovanie personálu štruktúr podriadených Roskomnadzoru a vykonávanie cvičení. Okrem toho sa bude vyžadovať kompenzácia telekomunikačných operátorov v prípade výpadkov siete, ktorých riziko účastníci odvetvia hodnotia ako vysoké. Mali by byť stanovené vo federálnom rozpočte na úrovni do 10 % objemu trhu, tj 134 miliárd rubľov. v roku.
Pôvodne sa predpokladalo, že implementácia zákona si nevyžiada rozpočtové prostriedky. Čoskoro sa však ukázalo, že to tak nie je. Ruská vláda tento rok zverejnila revíziu návrhu zákona, v ktorej kritizuje finančné a ekonomické opodstatnenie, ktoré je uvedené v sprievodnej poznámke k nemu. Kritika je spôsobená tým, že finančné a ekonomické zdôvodnenie „nedefinuje zdroje a postup pri plnení nového typu výdavkových záväzkov“.
„Zatiaľ vieme jednu vec – že takéto [rozpočtové] prostriedky budú potrebné a náklady sa momentálne posudzujú. Jednoznačne si ich musíme predstaviť aj v dynamike. Pretože akékoľvek riadiace systémy, ochranné systémy sú viazané okrem iného aj na záťaž – a na dynamiku záťaže a priepustnosť siete a tá v súčasnosti rastie takmer explozívne a každým rokom dochádza k veľmi výraznému nárastu prevádzky a výkonu. potreby,“ - 5. februára podpredseda vlády Ruskej federácie Maxim Akimov.
A teraz vidíme, ako autori problém vyriešili. Ak by pôvodne deklarovali, že návrh zákona si vyžiada značné rozpočtové výdavky, tak dokument mohol byť nasadený na hospodárskom výbore (teoreticky) - do Štátnej dumy by sa vôbec nedostal. Povedali však, že izolácia Runetu si nevyžiada žiadne rozpočtové výdavky. Návrh zákona bol prijatý v prvom čítaní. A teraz autori pozmeňujú, že táto iniciatíva bude stále financovaná z rozpočtu.
Kompenzácia z rozpočtu je „jediná možnosť,“ vysvetlila senátorka Boková. V opačnom prípade budú musieť telekomunikační operátori znášať dodatočné náklady. „Keďže technické vybavenie, ktoré je plánované na inštaláciu, bude zakúpené z rozpočtu, mala by byť z rozpočtu hradená aj údržba týchto zariadení,“ povedala.
Vylúčenie zodpovednosti
Ďalší pozmeňujúci a doplňujúci návrh sa týka oslobodenia poskytovateľov od zodpovednosti voči zákazníkom, ak dôjde k výpadkom siete v dôsledku prevádzky „špeciálnych prostriedkov boja proti hrozbám“.
Oslobodenie od zodpovednosti bolo upravené v návrhu zákona od samého začiatku. Nebolo však jasné, kto by v tomto prípade nahradil používateľom prípadné straty. Senátorka Boková navrhuje účtovať tieto výdavky do štátneho rozpočtu. Podľa jej názoru, ak bude zabezpečená možnosť kompenzácie strát na náklady štátu, „úradníci si dvakrát rozmyslia, kým sa rozhodnú zasiahnuť do siete“.
„Skôr ako zapnete vypínač, desaťkrát si premyslite, ako to ovplyvní siete, či to neovplyvní citlivé služby – telemedicínu, platby, prenos dát, kde sa to deje cez internet,“ povedal senátor.
Na základe posledných slov senátora (o zmene) možno predpokladať, že systém sa nezavádza na ochranné, ale na aktívne akcie zo strany orgánov.
Minúta starostlivosti od UFO
Tento materiál mohol spôsobiť rozporuplné pocity, takže pred napísaním komentára si oprášte niečo dôležité:
Ako napísať komentár a prežiť
- Nepíšte urážlivé komentáre, nebuďte osobný.
- Vyhnite sa obscénnym jazykom a toxickému správaniu (aj v zahalenej podobe).
- Pre nahlásenie komentárov, ktoré porušujú pravidlá stránky, použite tlačidlo „Nahlásiť“ (ak je k dispozícii) resp .
Čo robiť, ak: |
→ и
→
Zdroj: hab.com