Vsi, ki prirejate dogodke ali jih šele načrtujete, delate v zakonskih okvirih zakonodaje. V našem primeru ruska zakonodaja. In pogosto vsebuje sporne točke. Eden od njih je pisati ali ne pisati obvestila pristojnim ob pripravi dogodka. Mnogi ljudje to vprašanje ignorirajo. Sledi kratka analiza: pisati tako ali ne pisati?
Prireditve na ozemlju Ruske federacije urejajo številni zakoni in akti lokalnih oblasti.
Očitno je, da politični in množični kulturni dogodki, ki neposredno sodijo pod akcijo , katerega določbe ne zahtevajo razprave, ampak le zahtevajo izvajanje členov zakona, kljub nekaterim spornim vprašanjem.
Vprašanje se pojavi pri majhnih dogodkih, ki na prvi pogled niso prav nič politični ali kulturni. Na primer hackathon, konferenca, tehnično tekmovanje, tekmovanje. Ker očitno ne sodijo v definicijo protestov, povork in shodov.
V zvezi s tem v zvezni zakonodaji ni neposrednih navodil. Vendar pa dejansko ta postopek na terenu urejajo lokalne oblasti. In večje kot je naselje, strožje je nadzorovano. Zato je treba pri pripravi katerega koli dogodka, pa naj bo to konferenca ali hackathon, zelo natančno prebrati lokalno zakonodajo, da se izognemo nesporazumom in neprijetnim posledicam.
Primer lokalnih vladnih dokumentov, ki urejajo dogodke, je .
V nadaljevanju in dopolnitvi zveznega zakona moskovski odlok že v svojem besedilu zajema skoraj vse prireditve, ki se odvijajo na ozemlju mesta: »določa postopek za organizacijo in izvedbo množičnih kulturnih, izobraževalnih, gledaliških, zabavnih, športnih in oglaševalskih prireditev. prireditve v stalnih ali začasnih športnih in kulturno-zabavnih objektih ter v parkih, vrtovih, trgih, bulvarjih, ulicah, trgih in rezervoarjih.«
Dolgo se lahko prepirate in razpravljate o tem, ali vaš hackathon, konferenca, tekmovanje spada pod koncept množičnega dogodka ali ne. V periodiki pravnega časopisa , neposredno opozarja na neurejenost razlikovanja med pojmoma »množična prireditev« in »javna prireditev«.
Še en pridih k razumevanju izrazov najdete v Odredbi Rosstata št. 08.10.2015 z dne 464 (s spremembami 14.10.2015) »O odobritvi statističnih orodij za organizacijo s strani Ministrstva za kulturo Ruske federacije zvezno statistično spremljanje dejavnosti kulturnih ustanov« v 3. delu, kjer pojem »množične kulturne prireditve« vključuje in razume kulturne in prostočasne dogodke (sprostitveni večeri, proslave, kino in tematski večeri, diplome, plesi/diskoteke, bali, počitnice). , igralni programi itd.), pa tudi informativni in izobraževalni dogodki (literarno-glasbeni, video saloni, srečanja s kulturniki, znanostjo, literaturo, forumi, konference, simpoziji, kongresi, okrogle mize, seminarji, mojstrski tečaji, ekspedicije , predavanja, predstavitve).
Če se vrnemo k ukazu župana Moskve št. 1054-RM, z vidika organizacije majhnih in velikih dogodkov, se moramo spomniti, da:
- Organizator je dolžan obvestiti mestno upravo in ustrezne teritorialne organe za notranje zadeve najpozneje en mesec pred datumom prireditve. V drugih regijah je obdobje 10-15 dni pogostejše, kot je določeno v zvezni zakonodaji.
- Organizatorji morajo pridobiti soglasje mestnih izvršnih organov.
- Dogodki so razdeljeni po številu udeležencev nad 5000 oseb in do 5000 oseb brez spodnje omejitve števila udeležencev. Ta delitev vpliva na to, kateri lokalni organi morajo predložiti obvestilo.
Kot komentar k temu odstavku lahko upoštevamo razlago nekaterih določb zahtev za protiteroristično zaščito krajev množičnega zbiranja ljudi, odobrenih z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 25. marca 2015 št. 272. (v nadaljnjem besedilu Zahteve), ki določa glavna merila za določitev seznama krajev množičnega zbiranja ljudi (MMPL)), ki jih vsebuje 6. odstavek 3. člena zveznega zakona z dne 6. marca 2006 35. -F3 "O boju proti terorizmu", v skladu s katerim se MMPL razume kot javno ozemlje naselja ali mestnega okrožja ali posebej določeno ozemlje zunaj njih ali prostor javne uporabe v stavbi, strukturi, zgradbi ali drugem objektu. , kjer je pod določenimi pogoji lahko prisotnih več kot 50 oseb hkrati, upoštevajte, da je tukaj že 50 oseb.
- Za množične prireditve, katerih izvedba je povezana z dobičkom organizatorjev, so zagotovljene policijske enote, nujna medicinska pomoč, gasilci in druga potrebna pomoč.
Če k tej točki pristopimo bolj realno, potem dejansko organizator na podlagi pogodbe poskrbi za reševalno, protipožarno in preprosto varovanje prireditve na svoje stroške, ne glede na to, ali je prireditev komercialna ali ne (naj spomnim, da tu ne govorimo o politično usmerjenih dogodkih) .
Glede na vse našteto je moje mnenje o tem, ali pisati pisma ali ne, jasno.
Ne glede na število udeležencev vašega dogodka, ki bodo na vaš dogodek prišli od zunaj, je treba pisma vedno pisati. Ne glede na regijo in kraj. Tudi če imate na dogodku 50 ljudi. Noben organizator ne more natančno poznati situacije na območju, kjer poteka dogodek, pa naj bo to v stavbi ali na ulici. Pisma v večini primerov ne zahtevajo veliko časa za pripravo, so obvestilne narave in prepuščajo lokalnim oblastem, da sprejmejo dodatne varnostne ukrepe. Odsotnost takšnih pisem pod določenim spletom okoliščin si lahko razlagamo kot samovoljo organizatorja z vso pripadajočo odgovornostjo.
Standardno za popolno skladnost z vsem in vsemi in tudi s tem, kar se zdi, da ni, pišem tri črke:
- Pismo lokalni upravi. (mesto, okrožje itd.)
- Pismo lokalnemu oddelku za notranje zadeve
- Pismo lokalnemu RONPR (Regionalni oddelek za nadzorne dejavnosti in preventivno delo), z drugimi besedami, gasilski službi Ministrstva za izredne razmere. (Opomba: med pogajanji gasilcem nikoli ne rečete besede "gasilec", sicer lahko usklajevanje postane neskončen proces).
V dopisu je treba, kot je navedeno v zakonu in odredbi, omeniti:
- Naslov dogodka.
- Po možnosti program z navedbo kraja in ure.
- Pogoji za organizacijsko, finančno in drugo podporo za njegovo izvajanje (tj. kako je zagotovljena medicinska podpora, varnost, podpora služb Ministrstva za izredne razmere).
- Predvideno število udeležencev.
- Kontaktni podatki za organizatorje dogodkov.
- No, morda prošnje organizatorjev ali kakšni komentarji in informacije o pomenu dogodka.
Tukaj so primeri črk v formatu datoteke Word (morda bo to komu koristilo):
Da razumemo, da postopek ni zelo energetsko intenziven, je besedilo v vseh črkah enako. Spremeni se samo naslovnik. V večini primerov uspe s pošiljanjem skeniranih kopij.
Izkušnje kažejo, da uprava in Uprava za notranje zadeve ukrepata hitro in učinkovito. Vendar morate poklicati RONPR in se prepričati, da so prejeli in videli dokument.
Za zaključek in majhen zaključek: priprava in pošiljanje obvestil pristojnim za prireditev ni zelo delovno intenziven proces, ki preprečuje številna tveganja tako na samem dogodku kot v območju odgovornosti organizatorja pred pravo.
Zgoraj navedeni zakoni in predpisi niso edini. Odvisno od dogodka se jim lahko dodajo različni. Tukaj je majhen seznam:
- Odredba župana Moskve št. 1054-RM z dne 5. oktobra 2000 "".
- Odlok moskovske vlade z dne 30. septembra 2008 št. 869-PP "O ukrepih za organizacijo in izvedbo prazničnih topniških pozdravov in ognjemetov v mestu Moskva."
- Zvezni zakon št. 38-FZ z dne 13. marca 2006 "»
- Zakonik Ruske federacije o upravnih prekrških št. 195-FZ z dne 30. decembra 2001 (Upravni zakonik Ruske federacije).
- Kazenski zakonik Ruske federacije št. 63-FZ z dne 13. junija 1996 (Kazenski zakonik Ruske federacije).
- Odlok vlade Ruske federacije z dne 25. marca 2015 št. 272. Zahteve za protiteroristično zaščito krajev, kjer se ljudje zbirajo v velikem številu.
- Zvezni zakon z dne 19. junija 2004 št. 54-FZ “»
Vir: www.habr.com