Писати или не писати. Писма властима током догађаја

Сви који одржавају догађаје или тек планирају да их одрже раде у законским оквирима законодавства. У нашем случају, руско законодавство. И често садржи контроверзне тачке. Једна од њих је писати или не писати обавештења надлежнима приликом припреме догађаја. Многи људи игноришу ово питање. Следи кратка анализа: писати овако или не писати?

Одржавање догађаја на територији Руске Федерације регулисано је низом закона и аката локалних власти.

Очигледно је да политички и масовни културни догађаји који директно потпадају под акцију Федерални закон од 19. јуна 2004. бр. 54-ФЗ „О састанцима, митинзима, демонстрацијама, процесијама и пикетима“, чије одредбе не захтевају расправу, већ једноставно захтевају примену чланова закона, упркос неким спорним питањима.

Поставља се питање код малих догађаја који на први поглед нису нимало политички или културни. На пример, хакатон, конференција, техничко такмичење, такмичење. Пошто очигледно не потпадају под дефиницију пикета, поворки и митинга.

У савезном закону нема директног упутства у вези с тим. Међутим, у ствари, на терену, овај процес регулишу локалне власти. И што је насеље веће, то се строже контролише. Због тога је приликом припреме било ког догађаја, било да се ради о конференцији или хакатону, потребно веома пажљиво прочитати локално законодавство како би се избегли неспоразуми и непријатне последице.

Један пример докумената локалне управе који регулишу догађаје је Наредба градоначелника Москве бр. 1054-РМ од 5. октобра 2000. године „О усвајању Привременог правилника о поступку организовања и спровођења масовних културних, образовних, позоришних, забавних, спортских и рекламних догађаја у Москви“.

У наставку и допуни савезног закона, Московска уредба већ у свом тексту покрива скоро све догађаје који се одржавају на територији града: „утврђује се поступак за организовање и спровођење масовних културних, образовних, позоришних, забавних, спортских и рекламних манифестација. манифестације које се одржавају у сталним или привременим спортским и културно-забавним објектима, као иу парковима, баштама, трговима, булеварима, улицама, трговима и акумулацијама.”

Можете се дуго расправљати и расправљати о томе да ли ваш хакатон, конференција, такмичење потпада под концепт масовног догађаја или не. У часопису правног часописа „Недостаци у руском законодавству“, број 3 - 2016, директно се скреће пажња на недостатак регулисања разлике између појмова „масовни догађај“ и „јавни догађај“.

Још један додир у разумевању појмова може се наћи у Наредби Росстата бр. 08.10.2015 од 464. (са изменама и допунама 14.10.2015.) „О одобрењу статистичких алата за организацију од стране Министарства културе Русије Савез савезног статистичког праћења делатности установа културе” у делу 3, где се под појмом „Масовне културне манифестације” подразумевају и подразумевају културни и рекреативни догађаји (вечери опуштања, прославе, биоскопске и тематске вечери, матуре, плесови/дискотеке, балови , празници, програми игрица и др.), као и информативно-едукативни догађаји (књижевно-музички, видео салони, сусрети са личностима културе, науке, књижевности, трибине, конференције, симпозијуми, конгреси, округли столови, семинари, мајсторски курсеви , експедиције, предавања, презентације).

Враћајући се на Наредбу градоначелника Москве бр. 1054-РМ, са становишта организовања и малих и великих догађаја, морамо запамтити да:

• Организатор је дужан да о томе обавести градску управу и надлежне територијалне органе унутрашњих послова најкасније месец дана пре дана одржавања. У другим регионима, период од 10-15 дана је чешћи, како је наведено у савезном закону.
• Организатори су дужни да прибаве сагласност градске извршне власти.
• Догађаји су подељени по броју учесника преко 5000 људи и до 5000 људи без доњег ограничења броја учесника. Ова подела утиче на то које локалне власти треба да поднесу обавештење.

  Као коментар овог става, можемо узети у обзир објашњење одређених одредби захтева за антитерористичку заштиту места масовног окупљања људи, одобрених Уредбом Владе Руске Федерације од 25. марта 2015. године бр. 272 ​​​​ (у даљем тексту Захтеви), који дефинише главне критеријуме за утврђивање листе места масовног окупљања људи (ММПЛ) ), који су садржани у ставу 6 члана 3 Савезног закона од 6. марта 2006. 35 -Ф3 „О сузбијању тероризма“, према коме се ММПЛ подразумева као јавна територија насеља или градског округа, или посебно одређена територија ван њих, или место јавне употребе у згради, објекту, објекту или другом објекту , где под одређеним условима може бити присутно више од 50 људи у исто време. Имајте на уму да је овде већ 50 људи.

• Масовне манифестације, чије одржавање је повезано са остваривањем профита организатора, обезбеђују се полицијским одредима, хитном медицинском, ватрогасном и другом неопходном помоћи.

  Ако овом питању приступимо реалније, онда у ствари организатор на уговорној основи обезбеђује хитну помоћ, противпожарну заштиту и једноставно обезбеђење догађаја о свом трошку, без обзира да ли је догађај комерцијалан или не (да подсетим да овде не говоримо о политички оријентисаним догађајима) .

С обзиром на све наведено, моје мишљење о томе да ли да пишем или не пишем писма је јасно.
Без обзира на број учесника вашег догађаја који ће доћи на ваш догађај споља, писма увек треба да буду написана. Без обзира на регион и место одржавања. Чак и ако имате 50 људи на догађају. Ниједан организатор не може у потпуности да познаје ситуацију у простору где се догађај одржава, било у згради или на улици. У већини случајева, писма не захтевају много времена за припрему, имају карактер обавештења и препуштају локалним властима да предузму додатне мере безбедности. Одсуство оваквих писама под одређеним сплетом околности може се протумачити као самовоља организатора са свом пратећом одговорношћу.

Стандардно, за потпуну усклађеност са свим и свачим, па чак и оним што се чини да нема, пишем три писма:

• Писмо локалној управи. (град, округ, итд.)
• Допис месном одељењу унутрашњих послова
• Писмо локалном РОНПР-у (Регионалном одељењу за надзорне активности и превентивни рад), другим речима, ватрогасној служби Министарства за ванредне ситуације. (Напомена: Никада не зовите ватрогасце речју „ватрогасац“ током преговора, иначе координација може постати бескрајан процес).

У писму, како се наводи у закону и наредби, потребно је напоменути:

1. Наслов догађаја.
2. Ако је могуће, програм који означава место и време.
3. Услови за организациону, финансијску и другу подршку за њено спровођење (тј. како се пружа медицинска подршка, обезбеђење, подршка служби Министарства за ванредне ситуације).
4. Процењени број учесника.
5. Контакт информације за организаторе догађаја.
6. Па, можда захтеви организатора или неки коментари и позадинске информације о значају догађаја.

Ево примера слова у Ворд формату датотеке (можда ће ово некоме бити од користи):

• Писмо локалној управи.
• Допис месном одељењу унутрашњих послова
• Писмо локалном РОНПР-у

Да бисмо разумели да процес није много енергетски интензиван, текст у свим словима је исти. Мења се само адресат. У већини случајева то функционише слањем скенираних копија.

Како искуство показује, управа и Управа за унутрашње послове делују брзо и ефикасно. Али морате позвати РОНПР и уверити се да су примили и видели документ.

Као закључак и мали закључак: припрема и слање писама обавештења надлежнима за догађај није много радно интензиван процес, што спречава многе ризике како на самом догађају тако и у области одговорности организатора пред самим догађајем. закон.

Горе наведени закони и прописи нису једини. У зависности од догађаја, могу им се додати различити. Ево мале листе:

• Наредба градоначелника Москве бр. 1054-РМ од 5. октобра 2000.О усвајању Привременог правилника о поступку организовања и спровођења масовних културних, образовних, позоришних, забавних, спортских и рекламних догађаја у Москви'.
• Уредба Владе Москве од 30. септембра 2008. бр. 869-ПП „О мерама за организовање и извођење свечаних артиљеријских салута и ватромета у граду Москви“.
• Федерални закон бр. 38-ФЗ од 13. марта 2006.О оглашавању»
• Кодекс Руске Федерације о административним прекршајима бр. 195-ФЗ од 30. децембра 2001. (Управни законик Руске Федерације).
• Кривични закон Руске Федерације бр. 63-ФЗ од 13. јуна 1996. (Кривични закон Руске Федерације).
• Уредба Владе Руске Федерације од 25. марта 2015. бр. 272. Захтеви за антитерористичку заштиту места на којима се људи окупљају у великом броју.
• Савезни закон од 19. јуна 2004. бр. 54-ФЗ “О митинзима, митинзима, демонстрацијама, поворкама и пикетима»

Извор: ввв.хабр.цом